金 科，錢傲然，張 昊

（1.水利部太湖流域管理局，200434，上海；2.太湖流域管理局水文局（信息中心），200434，上海）

太湖流域位于長三角區(qū)域一體化發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯點，以占全國不到0.4%的面積養(yǎng)育了全國4%的人口，創(chuàng)造了全國近10%的GDP。 太湖流域以太湖為中心，平原洼地交錯，河道坡降較小，下游河網受感潮影響水流往復，流域排水難度大，太湖水位易漲難消。 目前流域區(qū)域協(xié)同的水利工程調度,是防范洪澇災害、改善水資源與水環(huán)境條件、發(fā)揮工程減災興利綜合效益的關鍵手段，對保障流域區(qū)域“四水”（水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）安全具有重要作用。

2021 年，太湖流域先后遭遇了梅雨、“煙花”臺風強降雨、盛夏連陰雨襲擊，防汛形勢嚴峻復雜。水利部太湖流域管理局（以下簡稱“太湖局”）堅決貫徹習近平總書記有關重要指示批示精神，在水利部的正確領導和流域江蘇、浙江和上海水利（水務）部門鼎力支持下，始終堅持調度工作“全流域一盤棋”，以太湖和河網水位調控為核心，用好“四預”措施，依托多目標統(tǒng)籌的流域區(qū)域協(xié)同調度，助力打贏洪水防御攻堅戰(zhàn)，成功守牢流域防洪安全底線。

一、洪水調度工作及成效

1.“預”字當先，提前預降太湖水位

汛前，太湖局聚焦流域“四水”安全，強化多目標統(tǒng)籌協(xié)調調度，提前預降太湖水位，成功在入汛（5 月1 日）前將太湖水位降至防洪控制水位（3.10 m）以下，為防御可能出現(xiàn)的太湖洪水騰出了充足庫容, 同時也為春季太湖水草萌芽生長提供了適宜水位條件。 此外，預泄的太湖水有效改善了太浦河下游水源地水質，保障了冬春季供水安全。 入梅前，抓住流域降雨偏少的有利時機，不斷加大望虞河、太浦河等的排水力度，調度太浦閘、望亭水利樞紐按照最大泄洪能力全力泄水， 最大程度降低太湖水位，為迎梅度汛做好準備。

2.嚴密防范，有效預防梅雨洪水

太湖流域6 月10 日入梅，較常年偏早3 天；7 月11 日出梅，較常年偏晚3 天。 梅雨期31 天，較常年偏長6 天。梅雨量231.4 mm，接近常年梅雨量。 梅雨期雨強偏弱， 單日降雨量達到大雨級別的僅1 天，為28.4 mm（7 月8 日）。

基于梅雨容易導致流域性洪水的歷史經驗，入梅后，太湖局毫不松懈，始終把流域防洪安全擺在突出位置，科學調度太浦閘、望亭水利樞紐，持續(xù)大流量泄水，全力降低防洪風險。梅雨期間，太浦閘、望亭水利樞紐合計泄水6.49 億m3，相當于太湖0.28 m 蓄水量；太湖最高水位3.58 m（7 月10日），低于太湖警戒水位（3.80 m），為防御后期可能發(fā)生的臺風暴雨洪水留出了調蓄庫容。

3.科學調度，成功抗御“煙花”臺風暴雨

7 月23—27 日“煙花”臺風影響期間，太湖流域累計雨量達216.1 mm，僅次于1962 年臺風“艾美”降雨量，加之流域恰逢天文大潮，太湖水位從3.46 m 漲至過程最高水位4.20 m，超過警戒水位0.40 m， 漲幅位列有記錄以來臺風降雨導致太湖水位漲幅第二位； 地區(qū)河網水位普遍超警超保，33 個站點水位超過有記錄以來最高值，流域防汛工作面臨嚴峻考驗。

“煙花”臺風生成之初，太湖局以預報降雨過程為基礎，預演流域骨干水利工程不同調度方式下的太湖和地區(qū)河網水位變化過程及地區(qū)淹澇情況，為流域骨干工程調度決策提供支撐。 通過預演，提前預判認為在“煙花”臺風影響下，太湖將發(fā)生超警洪水，但不會發(fā)生超標準洪水（即太湖水位將低于4.65 m 保證水位）， 但地區(qū)河網水位將大面積超警超保，部分站點水位可能超過有記錄以來的極值，部分低洼地區(qū)會出現(xiàn)淹澇。 基于預演結果，太湖局研究制定了《防御“煙花”臺風暴雨洪水方案》，分階段系統(tǒng)安排流域主要工程調度等各項防御措施，并滾動更新防御方案。 此外太湖局密切關注流域防汛最吃緊的重點區(qū)域， 保持與省市水利廳（局）、 水庫管理單位等密切聯(lián)系，及時通報預演結果，并通過一線工作組進行點對點的防御指導。

臺風影響前，太湖局按最不利情況考慮， 搶抓臺風到來前的空檔期，全力預降太湖及地區(qū)河網水位，為防御臺風暴雨洪水騰出調蓄庫容。 提前啟用望虞河常熟水利樞紐，閘泵聯(lián)合全力排水； 在確保工程安全的前提下，調度啟用剛完成試運行的新孟河界牌水利樞紐實施閘泵聯(lián)合排水。 流域內江蘇省、浙江省、上海市加強“外圈”（流域周邊沿江、沿海、沿杭州灣口門）排水，通過城市大包圍、圩區(qū)等工程及時預降內河水位，為臺風降雨騰出調蓄空間。

臺風影響期間，太湖局督促“外圈”持續(xù)全力排水；調度“內圈”（環(huán)太湖口門）先后關閉太浦閘、望亭水利樞紐等口門， 充分發(fā)揮太湖攔蓄作用，緩解下游地區(qū)風、暴、潮、洪“四碰頭”的極端不利局面，減輕其防洪壓力； 支持江蘇省開啟蠡河水利樞紐，通過望虞河排泄江南運河洪水。 上海市開啟蕰西閘、淀西閘，協(xié)助排泄上游江蘇省淀泖地區(qū)洪水。 浙江省開啟東導流東岸口門， 減少入太湖洪水。各地科學調度圩區(qū)工程及時限排甚至停排，有效協(xié)同流域，控制外河水位持續(xù)上漲。

臺風降雨結束后， 在區(qū)域河網水位普遍下降、 防洪風險明顯降低的情況下，太湖局及時調度太浦閘、望亭水利樞紐全力排水， 江蘇省主動開啟環(huán)太湖瓜涇口、 胥口等水利樞紐參與排水，有關地區(qū)通過沿長江、杭州灣閘泵加強排水，盡快降低太湖及河網水位。

4.統(tǒng)籌兼顧，力保流域防洪供水雙安全

8 月中旬，受冷暖空氣共同影響，太湖流域遭遇類似“倒黃梅”盛夏連陰雨，8 月10—16 日流域面平均降雨154.7 mm，太湖水位止落回漲，最高水位漲至4.17 m， 區(qū)域河網水位再次超警超保，流域防汛再次遭受嚴峻考驗。

盛夏連陰雨期間，太湖局在協(xié)同各省市利用“外圈”口門全力排水的基礎上，根據流域降雨南部大于北部的特點，維持北部望虞河全力排泄太湖洪水，同時統(tǒng)籌好流域防洪與區(qū)域排澇， 錯峰調度太浦閘， 一周發(fā)出4道調度令， 充分發(fā)揮太浦河行洪、排澇等綜合效益。 在預報將發(fā)生強降雨的情況下，應江蘇省防指請求，協(xié)調上海市水務局提前開啟蕰藻浜西閘，幫助江蘇省淀泖地區(qū)預降河湖水位。8 月下旬， 太浦河下游水質異常事件處置期間，太湖局在確保流域防洪安全的前提下，根據水質變化精細調度太浦閘下泄流量，有效保障太浦河下游水源地供水安全。

5.未雨綢繆，防御“燦都”臺風強降雨

9 月中旬“燦都”臺風擦過太湖流域，流域面臨風、暴、潮“三碰頭”風險，“外圈”閘門乃至位于潮區(qū)界的太浦閘排水均受到風暴潮的影響。

太湖局總結吸收防御 “煙花”臺風的成功經驗，科學確定“燦都”臺風調度工作思路。 臺風來臨前，太湖局提前調度常熟水利樞紐閘泵聯(lián)合全力排水； 隨著臺風逐漸向流域逼近，風雨影響增大，督促“外圈”有關工程全力排水， 并壓減太浦閘排水流量，為下游地區(qū)排澇創(chuàng)造有利條件；臺風影響逐漸減弱后，將常熟水利樞紐調整為節(jié)制閘全力排水。

據統(tǒng)計，2021 年太浦閘累計排水22.38 億m3，望亭水利樞紐排水15.61億m3，常熟水利樞紐排水25.01 億m3。太浦河、望虞河累計排水量37.99億m3，相當于騰出太湖1.6 m 蓄水量，充分發(fā)揮了骨干水利工程效益， 確保了在多場強降雨沖擊下流域防洪安全。

二、調度工作中存在的困難

2021 年，太湖局以流域區(qū)域協(xié)同調度為重要抓手， 夯實各項防御措施，取得了防御臺風洪水的重大勝利，但也暴露出一些實際困難和問題。

1.流域防洪工程體系仍不夠完善

水利工程是水旱災害防御的重要基礎，在調控洪水、抵御災害方面發(fā)揮著重要作用。2016 年流域大洪水之后，流域各地進行了大規(guī)模水利工程建設，新溝河延伸拓浚工程、長山河泵站、南臺頭泵站等工程先后建成并在2021 年洪水防御工作中發(fā)揮了重要作用，但流域、區(qū)域防洪工程體系仍需進一步完善。 一方面，現(xiàn)狀太湖洪水外排通道僅有太浦河、望虞河兩個，太湖水位易漲難消。例如，“煙花”臺風降雨造成太湖水位漲至4.20 m（8 月2 日）后，盡管太浦閘、望亭水利樞紐及時全力泄水，但至8 月10 日太湖水位仍然高達3.88 m（超警0.08 m），導致遭遇8 月10 日起的155 mm 盛夏連陰雨后，太湖水位再次漲至4.17 m，至9 月4 日才降至警戒水位以下，累計超警時間長達40 天。 另一方面，流域中部地區(qū)（淀泖地區(qū)、嘉北地區(qū)等）防洪戰(zhàn)線長、洪水出路不足；受天文潮、風暴潮共同影響，部分未建泵站的沿江沿?？陂T排水受到明顯制約。

2.“四水”安全交織，多目標統(tǒng)籌協(xié)調難度大

太湖流域匯集長三角地區(qū)多個重要城市，防洪保護對象眾多，為人民守住安全底線責任重大；新階段人民群眾對優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求愈發(fā)凸顯。 流域“四水” 安全交織， 統(tǒng)籌保障難度較大。例如，8 月下旬太浦河下游出現(xiàn)水質異常時，太湖水位高達4.11 m，超出警戒水位0.31 m，且此時流域仍處于臺汛期，后期臺風降雨情況存在不確定性，太浦閘調度需統(tǒng)籌兼顧防洪和供水安全，存在較大難度。

3.“四預”支撐能力有待加強

從預報方面看，太湖流域河網水系密布，水情規(guī)律復雜，水位變化敏感， 加之臺風降雨不確定性較大，氣象和水文預報的精準性仍需要不斷提高。 例如，“煙花”臺風于7 月18 日在西北太平洋洋面上生成，初期預報臺風登陸福建沿海，對太湖流域影響較小，與實際情況差距較大。 從預演方面看， 流域現(xiàn)有水利模型和信息系統(tǒng)已基本能實現(xiàn)洪水演進模擬，但在計算速度、模擬精度、展示方式等方面仍有不足，且數字孿生太湖建設處于起步階段， 預演能力仍需不斷提高。例如，目前下墊面資料和監(jiān)測等基礎數據不足， 影響了河網代表站水位預報精度。從預案方面看，不同的工況、降雨組合層出不窮，需要進一步細化完善防御措施，查漏補缺，不斷貼近實戰(zhàn)要求，為防御工作提供科學借鑒。

三、調度能力提升思路

1.加快推進流域防洪骨干工程建設

加快實施完成吳淞江、太浦河后續(xù)、望虞河拓浚、杭嘉湖南排新通道等工程。 有序推進新規(guī)劃的流域防洪骨干工程和重點區(qū)域防洪治理工程建設。 完善流域、城市和區(qū)域三個層次相協(xié)調的防洪格局，增加流域洪水出路，從根本上解決防洪調度手段不足的問題。

2.用好多目標統(tǒng)籌調度協(xié)調機制

充分發(fā)揮太湖流域調度協(xié)調組辦公室和流域防總辦公室作用，積極聽取流域內相關地方、部門不同調度訴求，加強協(xié)商協(xié)同，凝聚各方共識，尋求調度最優(yōu)解，最大限度滿足各方訴求；以《太湖流域洪水與水量調度方案》修訂為重點，深化“四水”安全關鍵問題研究， 開展調度監(jiān)督檢查，增強多目標統(tǒng)籌協(xié)調調度能力。

3.積極謀劃數字孿生流域建設

以時不我待、 只爭朝夕的緊迫感， 加快推進數字孿生太湖建設，逐步建成交互映射、同升共長的數字孿生流域，不斷完善“透徹感知、全面互聯(lián)、深度挖掘、智慧應用、泛在服務”的智慧太湖，實現(xiàn)“四預”功能一體化、 全鏈條的場景化模擬與展示，提升太湖流域防汛調度智慧化水平。

四、結 語

太湖流域位于長三角經濟發(fā)展的核心區(qū)域，“四水”安全保障工作與水利工程調度工作密切相關，開展多目標統(tǒng)籌的流域區(qū)域協(xié)同調度工作意義重大，但仍面臨一些亟須解決的問題，流域調度工作任重道遠。 要全面落實習近平總書記 “兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，強化風險管理和底線思維，進一步提高多目標統(tǒng)籌協(xié)調調度水平，全面提升流域“四水” 安全保障能力， 為長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施提供堅實的水利基礎支撐。 ■