熊曉燕 左洋旭 孫 芮

（重慶理工大學(xué)，重慶 巴南 400054）

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其相關(guān)論述是馬克思主義理論體系中為了社會主義革命與斗爭而誕生的重要理論精髓，在《共產(chǎn)黨宣言》中有關(guān)“聯(lián)合”必要性的闡述：“聯(lián)合的行動，至少是各文明國家的聯(lián)合的行動，是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一?！盵1]270統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國成為中國共產(chǎn)黨有力的“法寶”與突出優(yōu)勢，習(xí)近平總書記指出：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置?！盵2]在中國共產(chǎn)黨百年歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位作用的充分發(fā)揮得益于我們黨準(zhǔn)確把握時代需要并及時轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略定位。

一、新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位：爭取民族獨(dú)立的革命戰(zhàn)略

1840年，恩格斯受啟蒙運(yùn)動的影響，批判宗教虔誠主義的《［不來梅通訊］唯理論和虔誠主義》中首現(xiàn)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的理念，恩格斯所論的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”是為了聯(lián)合所有宗教黑暗勢力的對立勢力共同進(jìn)行斗爭，是具有十足革命性的理論概念；馬克思曾說：“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！盵3]馬克思恩格斯將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治革命中無產(chǎn)階級政黨瞬間轉(zhuǎn)圜雙方力量的強(qiáng)力武器，具有濃厚革命色彩。當(dāng)馬克思主義傳入中國，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為中國共產(chǎn)黨的革命戰(zhàn)略正式在中國大地上得以實(shí)踐。

新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以劃分?jǐn)澄谊嚑I為主題、以武裝斗爭為手段、以暴力革命救亡圖存為使命而進(jìn)行的。1921年黨的一大提出“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)”是中國共產(chǎn)黨成立初期建立政權(quán)的鮮明主張與建立聯(lián)盟的訴求體現(xiàn)。1922年黨的二大上，綜合國內(nèi)復(fù)雜局勢指出我國的革命性質(zhì)屬于民主主義革命，黨內(nèi)討論分析革命態(tài)勢以及受黨派力量對比懸殊的限制，認(rèn)為需與資產(chǎn)階級民主派聯(lián)合共同推翻帝國主義與官僚資本主義的壓迫并與國民黨確立起民主聯(lián)合戰(zhàn)線，“因此我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革命黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”[4]，1924年國民黨一大召開，建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線并規(guī)定允許中共黨員及共青團(tuán)員以個人身份加入國民黨，成功促成了第一次國共合作。此時中國共產(chǎn)黨將與國民黨達(dá)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命戰(zhàn)略以期達(dá)到兩個目的：首先廣泛吸納全國有志之士進(jìn)革命救亡統(tǒng)一戰(zhàn)線中來；其次是借此機(jī)會登上政治舞臺、借助廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線推行無產(chǎn)階級政黨主張、并在國民黨左派中廣泛吸納有覺悟的革命分子。此時中共統(tǒng)一戰(zhàn)線正式作為中國近代革命良性向前的推動力之一，加速了大革命高潮的到來。達(dá)成國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線后兩黨共同創(chuàng)辦黃埔軍校培育大批軍事人才、為北伐戰(zhàn)爭的勝利鋪墊人才后備力量，同時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大工農(nóng)群眾積極支援北伐戰(zhàn)爭重創(chuàng)了北洋軍閥的反動統(tǒng)治，隨著北伐勝利進(jìn)軍，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動迅猛發(fā)展進(jìn)一步充實(shí)了我們黨的政治力量，國民黨也從地方執(zhí)政黨迅速壯大成為執(zhí)掌全國政權(quán)的大黨。1926年，蔣介石等人策劃了“中山艦事件”并在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中對共產(chǎn)黨人進(jìn)行排擠和詆毀，逐漸獨(dú)攬革命統(tǒng)一戰(zhàn)線大權(quán)，原本北伐戰(zhàn)爭如火如荼地進(jìn)行著，蔣介石卻在上海發(fā)動“四一二”反革命政變對共產(chǎn)黨人進(jìn)行大肆屠殺，大革命以失敗告終，國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線也由此宣告破裂。

大革命失敗后，工作重心逐漸由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村的中國共產(chǎn)黨提出了建立中共蘇維埃政權(quán)的主張并強(qiáng)調(diào)在粵湘鄂贛四省建立工農(nóng)兵政權(quán)，形成農(nóng)村地區(qū)廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線。在土地革命戰(zhàn)爭這一時期，我們黨聯(lián)合群眾開展游擊戰(zhàn)、實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)，在農(nóng)村地區(qū)吸收先進(jìn)分子入黨、加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、擴(kuò)大起基層組織、建設(shè)起蘇維埃政權(quán)，極大改善了蘇區(qū)人民的生活條件，得以深深地扎根農(nóng)村得到百姓的真心擁戴與鼎力支持，形成了蘇區(qū)群眾廣泛的共抵反動派的赤色圍墻，令國民黨反動派長達(dá)數(shù)十年的圍剿屢屢失敗。此時的統(tǒng)一戰(zhàn)線是反對帝國主義、資本主義與國民黨反動派的，是為了迅速的奪取全國勝利的中共領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命聯(lián)盟。

九一八事變爆發(fā)民族危機(jī)空前嚴(yán)重，此時的中國共產(chǎn)黨經(jīng)過數(shù)年發(fā)展自身實(shí)力逐漸增強(qiáng)、理論實(shí)踐日益成熟，在審視與國民黨合作中如何把握統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題有了新的理解，得出“反蔣抗日”“逼蔣抗日”最后到“聯(lián)蔣抗日”的全新理論。隨著西安事變的和平解決，國共第二次合作拉開序幕———形成無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的由工人階級、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、少部分大資產(chǎn)階級與地主等所有愿投身愛國救亡中的人們共同組成的廣泛抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，此時的統(tǒng)一戰(zhàn)線顯示出空前廣泛性。延安時期，中國共產(chǎn)黨實(shí)行“三三制”的統(tǒng)戰(zhàn)政策，毛澤東指出：“只要是贊成抗日又贊成民主的人們，不問屬于何黨何派，都有參加這個政權(quán)的資格?！盵5]在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中廣泛吸納非黨左派進(jìn)步分子與中等資產(chǎn)階級等中間分子共同打擊外敵，改變了中共蘇區(qū)時期與瑞金時期純粹“清一色”的局面，成功迎來了抗戰(zhàn)的勝利曙光。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立得益于中國共產(chǎn)黨對敵我關(guān)系的準(zhǔn)確把握和靈活變通，使兩黨從十年對抗走向合作共抗外敵，同時為維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的完整我們黨多番安撫與遏制住了國民黨頑固派試圖倒戈的反共浪潮，才得以讓中國抗戰(zhàn)迎來勝利。但1946年，按捺不住的蔣介石單方面撕毀《雙十協(xié)定》，以三十萬大軍圍攻中共中原解放區(qū)全面發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，解放戰(zhàn)爭啟幕。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線是除“帝國主義者、封建主義者、官僚資產(chǎn)階級分子、國民黨反動派及其幫兇”[6]之外所有人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，旨在團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量令國民黨反動派陷入人民群眾的汪洋大海之中，讓蔣介石徹底成為孤家寡人。解放戰(zhàn)爭時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了推翻國民黨反動派統(tǒng)治、解放全中國而結(jié)成得氣魄宏偉的聯(lián)盟。

馬克思主義理論中重要的革命武器在傳入中國后的第一階段仍是延續(xù)了其“革命性”，此時的統(tǒng)一戰(zhàn)線是為革命服務(wù)的武器、是轉(zhuǎn)圜敵我力量結(jié)構(gòu)最迅速的博弈方式。在新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線走過了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，這四階段皆是為了與當(dāng)下革命局勢相匹配、社會態(tài)勢相適應(yīng)而誕生。在“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的邏輯范疇中，即使處在不同的歷史時期其具體表達(dá)方式略有差別，但不變的是它的誕生及運(yùn)用都是為了中國革命的勝利，是“革命性”的邏輯表達(dá)，是始終為革命服務(wù)的戰(zhàn)略武器及“有力法寶”。

二、社會主義革命與建設(shè)時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位：鞏固新生政權(quán)的衛(wèi)國戰(zhàn)略

馬克思與恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“資產(chǎn)階級不僅鍛造了置自身于死地的武器，它還產(chǎn)生了將要運(yùn)用這種武器的人——現(xiàn)代的工人，即無產(chǎn)者。”[1]278馬克思理論中社會主義必將取代資本主義、無產(chǎn)者為資產(chǎn)階級敲響喪鐘。新中國社會主義政權(quán)在世界東方的建立使其恐懼慌亂，以美國為首的西方資本主義國家遂千方百計(jì)要將新中國以及領(lǐng)導(dǎo)她的紅色政權(quán)扼殺。在政治上，以中華民國在聯(lián)合國仍擁有合法席位為借口；部分國家不承認(rèn)中華人民共和國政權(quán)，美國通過操縱聯(lián)合國以達(dá)到在政治上孤立中國；經(jīng)濟(jì)上，北約各國拒絕與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，試圖對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖；軍事上，美國軍援臺灣、支援國民黨反動派，發(fā)動抗美援朝戰(zhàn)爭，以朝鮮為跳板擾亂中國東北邊境妄圖使中國陷入四面楚歌的境地。

國際方面，為擺脫部分國家對我國各方面的聯(lián)合打壓與掣肘，中共領(lǐng)導(dǎo)集體提出“聯(lián)蘇抗美”與“一邊倒”的戰(zhàn)略思路，欲建立社會主義國家統(tǒng)一戰(zhàn)線共同抵御帝國主義邪惡勢力，在《共同綱領(lǐng)》中指出：“中華人民共和國聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平?！盵7]1950年，我國與蘇聯(lián)締結(jié)《中蘇友好同盟互助條約》，確立與蘇聯(lián)盟友關(guān)系。周恩來在會見印度代表團(tuán)時提出“和平共處五項(xiàng)原則”，以及在首次無殖民國家參與的亞非等國獨(dú)立商談發(fā)展與合作的萬隆會議上提出“求同存異”的方針，與廣大發(fā)展中國家共建以求和平、謀發(fā)展為主題的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。

國內(nèi)方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍是黨內(nèi)工作重點(diǎn)，在各級人民政府中都要求必須配備一定數(shù)目的非黨內(nèi)人士，并將此作為政府部門考核指標(biāo)之一旨在維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議對統(tǒng)一戰(zhàn)線范疇作出新的闡釋：“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)?！?950年，抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，由各民主黨派及人民團(tuán)體聯(lián)合組織“中國人民保衛(wèi)世界和平反對美國侵略委員會”，掀起聲勢浩大的“抗美”運(yùn)動，民主黨派人士積極參與愛國教育宣講，揭露美帝國主義丑惡嘴臉；同時愛國民主人士、工商界人士、宗教界人士積極為戰(zhàn)爭籌款捐款。各民主黨派在關(guān)鍵時刻的積極參與得益于我們黨始終對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重視，同時抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利極大激發(fā)了國內(nèi)外華人愛國熱潮，更進(jìn)一步鞏固了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1954年，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作路線被正式寫入憲法，“今后在動員和團(tuán)結(jié)全國人民完成國家過渡時期總?cè)蝿?wù)和反對內(nèi)外敵人的斗爭中，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用”[8]263，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作路線正式成為我們黨政治工作的指導(dǎo)路線。1956年召開黨的八大，提出要“加強(qiáng)共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派民主人士的合作共事關(guān)系，實(shí)行‘長期共存，互相監(jiān)督’?！盵8]398加強(qiáng)同黨外人士的合作共事共建社會主義現(xiàn)代化國家。

此時，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略已轉(zhuǎn)變?yōu)椋簽榫S護(hù)與鞏固人民民主專政政權(quán)、為百廢待興的中國贏得發(fā)展空隙與相對穩(wěn)定的環(huán)境，是具有衛(wèi)國色彩、以穩(wěn)固政權(quán)為目的、以建設(shè)現(xiàn)代化國家為藍(lán)本的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、改革開放新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十一屆三中全會之后，黨和國家摒棄以階級斗爭為綱的基本路線開啟了全面撥亂反正工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作脫離了階級斗爭的掣肘后煥發(fā)出全新的光彩。經(jīng)歷“文革”后的中國，國民經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，1977年世界銀行對200多個國家及地區(qū)的國民生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，中國被分在第二類“貧困國家與地區(qū)”的行列之中。國內(nèi)各項(xiàng)工作百廢待舉，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后、人民思想封閉僵化、科學(xué)教育文化事業(yè)停滯不前，此時迫切需要改革為社會主義注入新的生機(jī)與活力。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義。”[9]黨中央也敏銳地察覺到和平與發(fā)展成為世界主題將為中國的社會主義發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供嶄新契機(jī)。

進(jìn)入新時期后黨中央提出建設(shè)“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗?！盵10]156當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作目標(biāo)所指清晰可見即全力以赴為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)團(tuán)結(jié)力量。此時，資金、人才、技術(shù)的不足是發(fā)展過程中最大的痛處，在改革開放初期外國企業(yè)對中國的改革開放能否推行仍持懷疑心理、保持持續(xù)觀望的態(tài)度，鄧小平提出以“愛國”為圓心、以“民族感情”畫同心圓吸引華僑華裔回國投資興業(yè)，“華僑、華裔也可以回來辦工廠”[10]152。將愛國主義這份中華民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)中最深情的底色作為承載新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的載體，擴(kuò)大了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線維度。對于知識分子、高素質(zhì)人才的廣泛吸納是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的百年不變的重要部分。江澤民指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，尤其要重點(diǎn)做好有代表性、有影響的黨外知識分子的工作?！盵11]統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要做到廣泛吸納人才、重視人才、善用人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力?！盁釔圩鎳坏扔跓釔凵鐣髁x”[10]158。鄧小平巧妙地回避了意識形態(tài)方面的差異與沖突，認(rèn)為即使無法達(dá)成政治關(guān)系層面上的認(rèn)同也不妨礙共同為祖國的富強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。同時香港、澳門以及臺灣地區(qū)的華人都被納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范疇中，爭取通過港澳臺打開與國際各方密切交往的窗口?！盀榱诉m應(yīng)對外開放的新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)開闊眼界，走向世界。要走出去，請進(jìn)來，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，做好臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作?！盵12]逐步擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，從聯(lián)合中國人民到聯(lián)合所有愛國華人華僑再到提出建設(shè)國際愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的體量擴(kuò)充，使新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，為改革開放的推行與貫徹廣泛吸納人才與資金，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國鋪設(shè)坦途。

此時的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了戰(zhàn)略職能的轉(zhuǎn)換，從革命戰(zhàn)略、衛(wèi)國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展戰(zhàn)略，是以中華民族血脈相連為根基、以堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為準(zhǔn)則、以愛國情懷為主題、以建設(shè)發(fā)展祖國為同心圓的廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

四、進(jìn)入新世紀(jì)至十八大之前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位：維護(hù)社會和諧的調(diào)節(jié)戰(zhàn)略

20世紀(jì)末黨中央分派調(diào)查員深入基層對社會各方面現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)查，匯總完成的《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)研情況綜述》中記述道：隨著改革開放縱深發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化導(dǎo)致地區(qū)與地區(qū)之間貧富差距加大，社會沖突及群體性事件暗流涌動，出現(xiàn)矛盾多發(fā)易發(fā)的不良態(tài)勢；國際國內(nèi)妄圖分裂中國的勢力按捺不住的開始策劃實(shí)施恐怖事件，意圖挑起民族矛盾，鼓噪民族仇恨欲從民族問題上分裂中國。

胡錦濤指出：“把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標(biāo)明確提出來”[13]274，要“更加自覺地加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展”[13]274，這是黨中央對進(jìn)入新世紀(jì)后黨內(nèi)工作重心的圈畫，即不僅重視“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”同時也將“社會建設(shè)”放在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民營企業(yè)、外商投資人員、自由職業(yè)人員等新階層出現(xiàn)在大眾的視野，胡錦濤指出：“新的社會階層人士工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域”[13]482，表明要以基層黨組織的紐帶聯(lián)結(jié)作用將新的社會階層人士都團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使其認(rèn)同黨的理念、配合黨的工作、支持黨的決策，融洽不同階層之間關(guān)系，引導(dǎo)其在各自的工作領(lǐng)域?qū)液蜕鐣龀稣娣e極的貢獻(xiàn)?！罢h關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系……是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的重大關(guān)系。”[13]471宗教問題及民族問題是在多民族國家中無法回避的重要議題，做好少數(shù)民族群眾、宗教界人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是為了各民族能夠共同捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的局面，更是從少數(shù)民族的利益出發(fā)讓少數(shù)民族人民享受良好親善的民族關(guān)系并擁有穩(wěn)定幸福富足的美好生活，各族人民共享社會主義發(fā)展成果。

2006年召開的第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中明確指出：“參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有顯著的社會性。”胡錦濤同志以“和諧社會”為主題的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思路是具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的，是為了社會主義事業(yè)的勝利、為改革開放的縱深發(fā)展、為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)進(jìn)行的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)布局。進(jìn)入新世紀(jì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作被賦予建設(shè)和諧社會、鈍化人民內(nèi)部矛盾的戰(zhàn)略職能，是維護(hù)國家長治久安、促進(jìn)民族關(guān)系緊密團(tuán)結(jié)、保持社會環(huán)境和諧安全的重要穩(wěn)定器。

五、中國特色社會主義新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位：謀求復(fù)興之路的建設(shè)戰(zhàn)略

“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵14]進(jìn)入新時代，前赴后繼的中國共產(chǎn)黨人櫛風(fēng)沐雨砥礪前行，改革開放縱深發(fā)展，黨理論與實(shí)踐良性交互運(yùn)動，中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)中華民族走向了繁榮復(fù)興。

首先，習(xí)近平總書記充分肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在全面建設(shè)小康社會整體發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)小康社會的全面建成。習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作過去的總結(jié)、當(dāng)下的感悟和未來的期盼進(jìn)行了重新審視，并對其地位作用做了新闡釋。2015年中共中央政治局針對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用問題通過了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！边@是對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大致發(fā)展階段的遞進(jìn)表達(dá)、是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新時代特色的彰顯。其二，新時代開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新階段。黨的十八大提出了全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)并針對如何鞏固、如何發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了新的指示；黨的十八屆五中全會指出，進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的我們面臨的不僅是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期更是諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的改革攻堅(jiān)期與“深水區(qū)”，這表明新時代對統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要和要求已經(jīng)從“全面建設(shè)小康社會階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線”發(fā)展為“全面建成小康社會階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作肩負(fù)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重任。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是全體中國人共同的夢想。我們堅(jiān)信，只要包括港澳臺同胞在內(nèi)的全體中華兒女順應(yīng)歷史大勢、共擔(dān)民族大義，把民族命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就一定能夠共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來！”[15]是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略指示，是黨中央立足時代之基、把握大局之勢、遵循規(guī)律之道作出的科學(xué)的戰(zhàn)略定位。

再次，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的構(gòu)建助力中國特色社會主義理論世界話語權(quán)的提升。文化強(qiáng)國相關(guān)論述是2011年黨中央在第十七屆中央委員會第六次全體會議上提出的以文化發(fā)展大繁榮為目標(biāo)的亮眼新表述，文化強(qiáng)國事業(yè)也是習(xí)近平總書記自履新起便一貫重視的重點(diǎn)建設(shè)工程，“落后就要挨打、貧窮就要挨餓、失語就要挨罵”，習(xí)近平總書記用樸素言語揭示隱藏在現(xiàn)代社會文明面紗下最真實(shí)的“叢林法則”般的殘酷真相，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下中國人民書寫了從挨打到站起來、從挨餓到富起來的偉大篇章，但目前仍未完全解決挨罵問題。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系建設(shè)，要把握其主導(dǎo)權(quán)、擴(kuò)大其廣泛性、增強(qiáng)其說服力。統(tǒng)一戰(zhàn)線要深入社會各界，敏銳把握社會階層變動變化并將新的社會階層人士牢牢吸引在黨中央的周圍，對其進(jìn)行有效的思想政治引導(dǎo)使其認(rèn)同支持并主動宣傳黨的主張；要鞏固并協(xié)調(diào)好民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺等相關(guān)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做到能在資本主義國家攻擊社會主義并造輿論之勢時有效的發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對于聯(lián)結(jié)民族團(tuán)結(jié)、凈化輿論雜音的重要作用；通過統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的持續(xù)深入構(gòu)建以增強(qiáng)中華文化的滲透力、提升社會主義話語權(quán)，做到使中國聲音被聽見、中國思想被接納、中國主張被認(rèn)同。

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論被中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用并發(fā)展至今已是百年，逐漸呈現(xiàn)出大戰(zhàn)略、大胸襟、大思維的鮮明特點(diǎn)。中國特色社會主義進(jìn)行入新時代的同時統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也在新時代開辟了新戰(zhàn)場、被賦予了新戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，實(shí)現(xiàn)全體社會主義建設(shè)者、勞動者、擁護(hù)者、愛國者以及所有愿與中國共進(jìn)步、同發(fā)展的國際力量之間最廣泛的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)祖國、共同建設(shè)社會主義、共同開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、共同推動中華民族偉大復(fù)興的航船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。