田 榮

(湖北文理學(xué)院,湖北 襄陽(yáng) 441053)

黨外知識(shí)分子是我國(guó)人才隊(duì)伍中人數(shù)最多的群體,做好他們的工作也就抓住了統(tǒng)一戰(zhàn)線的源頭和重點(diǎn)。黨外知識(shí)分子政策是黨的知識(shí)分子政策的重要組成部分,為做好黨外知識(shí)分子工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和制度保障,是黨外知識(shí)分子工作的集中體現(xiàn)。百年奮斗征程中形成和發(fā)展的黨外知識(shí)分子政策,是馬克思主義知識(shí)分子觀在中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。考察黨外知識(shí)分子政策百年發(fā)展的歷史過(guò)程,總結(jié)黨外知識(shí)分子政策百年演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟示,對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨外知識(shí)分子政策發(fā)展和做好黨外知識(shí)分子工作意義重大。

一、百年來(lái)黨外知識(shí)分子政策的歷史演進(jìn)

百年來(lái),在統(tǒng)戰(zhàn)話語(yǔ)體系下黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性、政治定位和主要內(nèi)涵不斷發(fā)展變化,完成了從民主革命時(shí)期的小資產(chǎn)階級(jí)屬性到新中國(guó)成立后成為工人階級(jí)的一部分的轉(zhuǎn)變。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同時(shí)期奮斗目標(biāo)和知識(shí)分子的實(shí)際變化,及時(shí)發(fā)展和完善黨外知識(shí)分子政策,不斷開創(chuàng)黨外知識(shí)分子工作理論新境界與實(shí)踐新局面。

(一)新民主主義革命時(shí)期黨外知識(shí)分子政策

中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的黨外知識(shí)分子的理論與政策,經(jīng)歷了一個(gè)艱辛探索、逐步發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期,圍繞黨外知識(shí)分子地位和特點(diǎn)等理論問(wèn)題,進(jìn)行了初步分析和積極探索,總體上認(rèn)為知識(shí)分子具有革命性[1],是中國(guó)革命的動(dòng)力。1925年,黨的四大首次將知識(shí)分子的地位和作用以黨的決議的形式明確表達(dá)出來(lái),將知識(shí)分子納入革命的基本力量,充分肯定知識(shí)分子在革命斗爭(zhēng)中的地位與作用。在大革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中注意向知識(shí)分子宣講馬克思主義,同他們建立了良好的關(guān)系,初步形成了團(tuán)結(jié)知識(shí)分子的理論和政策。雖然這一時(shí)期黨對(duì)知識(shí)分子問(wèn)題進(jìn)行了有益探索和思考,但此時(shí)多為淺顯的、零散的臨時(shí)性政策,沒有形成系統(tǒng)的、穩(wěn)定的政策體系。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨在知識(shí)分子問(wèn)題上發(fā)生認(rèn)識(shí)偏差,作出了錯(cuò)誤估計(jì),出現(xiàn)了排擠、打擊知識(shí)分子的現(xiàn)象,嚴(yán)重危害了黨和中國(guó)革命。與此同時(shí),面對(duì)“左”傾錯(cuò)誤,毛澤東等人進(jìn)行了有效地抵制和抗?fàn)?。遵義會(huì)議后,黨全面結(jié)束了“左”傾錯(cuò)誤,有力糾正了排斥知識(shí)分子的關(guān)門主義傾向,使黨外知識(shí)分子政策開始走向正軌?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨在實(shí)踐中不斷充實(shí)和發(fā)展黨外知識(shí)分子政策,逐步確定了團(tuán)結(jié)、吸收、教育知識(shí)分子的方針,這標(biāo)志著黨外知識(shí)分子政策走向成熟。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在正確的知識(shí)分子政策指導(dǎo)下,大批知識(shí)分子和青年學(xué)生積極發(fā)揮自身作用,為抗戰(zhàn)勝利做出重要貢獻(xiàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨的知識(shí)分子政策又有新的發(fā)展,逐步形成了團(tuán)結(jié)、教育、任用知識(shí)分子的政策。毛澤東指出,對(duì)知識(shí)分子“必須避免采取任何冒險(xiǎn)政策……必須分別情況,加以團(tuán)結(jié)、教育和任用”[2](P1270)。這一政策極大地鼓舞了廣大黨外知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,為中國(guó)革命勝利奠定了重要基礎(chǔ)?？傊?新民主主義革命時(shí)期黨外知識(shí)分子政策,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義普遍原理同中國(guó)革命斗爭(zhēng)的結(jié)合。正是有了正確理論和政策的指引,黨外知識(shí)分子工作才逐步走向正軌,中國(guó)共產(chǎn)黨才能將廣大黨外知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在周圍,調(diào)動(dòng)一切積極力量完成中國(guó)革命勝利和新中國(guó)誕生的偉大事業(yè)。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨外知識(shí)分子政策

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)待黨外知識(shí)分子的問(wèn)題上經(jīng)歷曲折,前后政策變化起伏很大。從新中國(guó)成立到“文化大革命”結(jié)束的這幾十年間,由于受到革命語(yǔ)境中長(zhǎng)期形成的對(duì)黨外知識(shí)分子階級(jí)屬性和角色定位泛政治化思維慣性的影響,中國(guó)共產(chǎn)黨在黨外知識(shí)分子工作中陷入了“既要團(tuán)結(jié)又要批判”的矛盾和困擾[3],主要表現(xiàn)為對(duì)黨外知識(shí)分子角色定位認(rèn)識(shí)上的模糊、分歧和黨外知識(shí)分子工作實(shí)踐中的正誤反復(fù)、前后沖突。新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)舊的知識(shí)分子實(shí)行“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的政策,在政治、思想、工作和生活上予以教育改造、適當(dāng)安排和妥善照顧。思想改造后,我國(guó)的知識(shí)界發(fā)生新的變化,培養(yǎng)出了一大批服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)的新型知識(shí)分子。正是基于知識(shí)分子隊(duì)伍的新變化,為了進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性,黨和政府根據(jù)實(shí)際情況開始對(duì)知識(shí)分子的政策進(jìn)行調(diào)整,改進(jìn)黨的知識(shí)分子工作。1956年,周恩來(lái)提出知識(shí)分子是“工人階級(jí)的一部分”的科學(xué)論斷,為我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期制定黨的知識(shí)分子政策奠定了重要的理論基礎(chǔ)。知識(shí)分子在階級(jí)屬性上是工人階級(jí)的一部分,他們從被團(tuán)結(jié)、教育、改造的對(duì)象轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的國(guó)家工作人員。這一時(shí)期,黨的知識(shí)分子政策不斷發(fā)展,毛澤東創(chuàng)造性提出“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的方針,大力團(tuán)結(jié)知識(shí)分子。盡管黨在理論和政策上對(duì)黨外知識(shí)分子階級(jí)屬性做出了正確判斷,賦予了他們“工人階級(jí)一部分”的嶄新定位,但由于黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展,黨對(duì)知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)開始出現(xiàn)偏差,沒能使團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子的基本態(tài)度和正確做法持之以恒,黨外知識(shí)分子政策經(jīng)歷了一個(gè)“一落一起再落”的曲折歷程,導(dǎo)致一部分知識(shí)分子的感情受到了傷害。1958年,八大二次會(huì)議將黨外知識(shí)分子又重新劃入剝削階級(jí)的范疇,由于黨對(duì)知識(shí)分子的概念、階級(jí)性和作用等存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),造成了黨外知識(shí)分子政策上的偏差。與此同時(shí),周恩來(lái)等人積極努力做出調(diào)整。他們正確闡述了黨外知識(shí)分子的地位、作用和階級(jí)屬性,努力為黨外知識(shí)分子“脫帽加冕”,受到廣大黨外知識(shí)分子的擁護(hù)?！拔母铩睍r(shí)期,黨對(duì)黨外知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)再次出現(xiàn)偏差,黨外知識(shí)分子政策上的“左”傾錯(cuò)誤被推到了極端,嚴(yán)重扭曲了黨外知識(shí)分子工作?？傊?在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨采取“團(tuán)結(jié)、教育、改造”政策和“雙百”方針,極大激發(fā)了廣大黨外知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性,使他們從舊社會(huì)的桎梏中脫胎換骨為“工人階級(jí)的一部分”,為推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于深受“左”傾錯(cuò)誤思想的影響,黨外知識(shí)分子政策出現(xiàn)反復(fù)甚至嚴(yán)重失誤。在這一時(shí)期,黨內(nèi)認(rèn)識(shí)的不準(zhǔn)確、不統(tǒng)一以及糾“左”的不徹底、不全面,導(dǎo)致黨外知識(shí)分子政策制定和落實(shí)存在前后沖突,黨外知識(shí)分子工作的正誤反復(fù)也就在所難免。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨外知識(shí)分子政策

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨全面總結(jié)了過(guò)去黨外知識(shí)分子政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),徹底糾正了過(guò)去對(duì)黨外知識(shí)分子的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),及時(shí)調(diào)整了黨外知識(shí)分子政策,不斷開創(chuàng)了黨外知識(shí)分子工作新局面。改革開放初期,中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了黨外知識(shí)分子政策的撥亂反正,推動(dòng)了黨外知識(shí)分子工作走向正軌。黨在黨外知識(shí)分子政策問(wèn)題上,主要進(jìn)行了兩個(gè)方面的調(diào)整。一是重新定位黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性問(wèn)題。推翻了“兩個(gè)估計(jì)”的錯(cuò)誤結(jié)論,重申了知識(shí)分子是“工人階級(jí)的一部分”的科學(xué)論斷,確定了以“尊重知識(shí),尊重人才”為核心的知識(shí)分子政策。鄧小平在多次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)了黨外知識(shí)分子工人階級(jí)的階級(jí)屬性,奠定了制定黨外知識(shí)分子政策和開展黨外知識(shí)分子工作的思想基礎(chǔ)。1981年十一屆六中全會(huì)和1982年五屆全國(guó)人大五次會(huì)議,分別以黨的決議和憲法的形式將知識(shí)分子的地位和作用確定下來(lái),明確指出知識(shí)分子是社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨外知識(shí)分子工作的重要戰(zhàn)略意義。二是全面開展平反冤假錯(cuò)案工作,解決歷史遺留問(wèn)題。改革開放初期,中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)開展黨外知識(shí)分子的冤假錯(cuò)案平反工作,為被錯(cuò)劃為右派和遭到不公正待遇的黨外知識(shí)分子恢復(fù)名譽(yù),并出臺(tái)一系列政策舉措對(duì)他們工作和生活上作出適當(dāng)安排和照顧,為全面解決黨外知識(shí)分子問(wèn)題提供政策依據(jù)和制度保障。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,改革開放進(jìn)入新階段,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨外知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新的突破。在深刻認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情和黨情的基礎(chǔ)上,在堅(jiān)持黨外知識(shí)分子“工人階級(jí)一部分”的階級(jí)屬性的基礎(chǔ)上,江澤民深化了對(duì)黨外知識(shí)分子地位和作用的認(rèn)識(shí),作出了黨外知識(shí)分子是“先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者”的重要論斷,構(gòu)建了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的新世紀(jì)黨外知識(shí)分子政策。其中,“科教興國(guó)”基本國(guó)策的提出和實(shí)施,充分說(shuō)明了黨對(duì)知識(shí)分子社會(huì)地位和歷史使命的認(rèn)識(shí)提高到了新的戰(zhàn)略高度。隨著黨外知識(shí)分子社會(huì)地位的不斷提高,統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性也日益凸顯。黨的十六大以后,以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻把握時(shí)代特點(diǎn)和深度切合社會(huì)需要的基礎(chǔ)上,始終堅(jiān)持“人才資源是第一資源”,創(chuàng)新地提出了黨管人才原則和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,從國(guó)家戰(zhàn)略高度加深了對(duì)黨外知識(shí)分子的認(rèn)識(shí),突出了人才資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。其中,黨管人才原則是一大創(chuàng)新,保證了人才工作的正確方向,為人才工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。在這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨多使用“人才”這一視角,有意識(shí)地淡化了“知識(shí)分子”這一概念。廣泛使用“人才”一詞的原因是從知識(shí)分子的專業(yè)屬性和心理特點(diǎn)出發(fā)考慮的,這有利于讓黨外知識(shí)分子緩解心理壓力、卸下思想包袱,激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐?？傊?在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期,在準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情和深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨始終把黨外知識(shí)分子工作放在重要位置,制定和出臺(tái)了一系列符合時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展需要的黨外知識(shí)分子政策、措施,推動(dòng)了黨外知識(shí)分子工作的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

(四)新時(shí)代黨外知識(shí)分子政策

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,強(qiáng)調(diào)“黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”[4]。在回應(yīng)人民訴求、順應(yīng)時(shí)代要求、結(jié)合國(guó)家發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列有關(guān)黨外知識(shí)分子工作的重要論述,在全社會(huì)興起了識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng),豐富和發(fā)展了黨外知識(shí)分子工作理論和實(shí)踐,進(jìn)一步推動(dòng)黨外知識(shí)分子工作進(jìn)入新的階段。一是知識(shí)分子的吸納上,注重團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定了統(tǒng)一戰(zhàn)線十二個(gè)方面的工作范圍,民主黨派、無(wú)黨派、歸國(guó)留學(xué)和新的社會(huì)階層人士大多屬于黨外知識(shí)分子。進(jìn)入新時(shí)代,黨外知識(shí)分子數(shù)量持續(xù)上升,分布范圍不斷拓展,并呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的發(fā)展趨勢(shì),這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。做好黨外知識(shí)分子工作,也就是抓住了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域黨外代表人士和重要成員的源頭,也就抓住了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。因而,要積極吸收黨外知識(shí)分子進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨或各民主黨派中去,工作上大膽使用,更好發(fā)揮他們的積極作用。二是知識(shí)分子的培養(yǎng)上,遵循黨外知識(shí)分子工作特點(diǎn)和規(guī)律。只有正確認(rèn)識(shí)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成、準(zhǔn)確把握黨外知識(shí)分子群體特征、充分尊重黨外知識(shí)分子個(gè)性差異、科學(xué)遵循黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)規(guī)律,才能激發(fā)他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,才能提高黨外知識(shí)分子工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是知識(shí)分子的使用上,發(fā)揮黨外知識(shí)分子重要作用。黨外知識(shí)分子是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不可或缺的重要力量,要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。[5]同時(shí),也要充分尊重和信任黨外知識(shí)分子,放心使用黨外知識(shí)分子,切實(shí)改革體制機(jī)制,持續(xù)落實(shí)政策保障,不斷搭建創(chuàng)業(yè)干事平臺(tái),充分展示黨外知識(shí)分子的才華。四是知識(shí)分子的管理上,堅(jiān)持黨管人才原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo),鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在正確方向的引領(lǐng)下,才能更好地凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,才能更好地推動(dòng)黨外知識(shí)分子工作?？傊?進(jìn)入新時(shí)代,廣大黨外知識(shí)分子獲得了前所未有的重視。中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為引領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)和培養(yǎng)使用,以最大限度地凝聚政治共識(shí)、匯聚積極力量,使他們能夠?yàn)樾聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、百年來(lái)黨外知識(shí)分子政策演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)

百年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨外知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)不斷深入,黨外知識(shí)分子政策不斷完善,極大激發(fā)了他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？疾旎仡櫄v經(jīng)百年的黨外知識(shí)分子政策的演進(jìn),從中可以得出以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)。

第一,正確認(rèn)識(shí)黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性、社會(huì)地位和社會(huì)作用是制定和落實(shí)黨外知識(shí)分子政策的重要基礎(chǔ)。黨外知識(shí)分子政策百年演進(jìn)歷程表明,能否科學(xué)判定黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性和社會(huì)角色,直接關(guān)系到能否制定和落實(shí)正確的黨外知識(shí)分子政策。只有正確認(rèn)識(shí)他們的階級(jí)屬性和角色定位,才能保證黨外知識(shí)分子政策的合理性和科學(xué)性,才會(huì)開創(chuàng)黨外知識(shí)分子工作新局面;反之,則會(huì)出現(xiàn)政策失誤,難以健康發(fā)展。一是正確劃分黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性。馬克思、恩格斯運(yùn)用階級(jí)分析的方法,對(duì)知識(shí)分子階級(jí)屬性進(jìn)行了明確的定位。百年來(lái),我們黨所形成的關(guān)于黨外知識(shí)分子的理論和實(shí)踐都發(fā)源于馬克思主義知識(shí)分子觀,并隨著中國(guó)革命、建設(shè)和改革的推進(jìn)而不斷創(chuàng)新發(fā)展,提出的知識(shí)分子是工人階級(jí)一部分的思想,科學(xué)判定了黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性。在這一正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,黨相繼制定并不斷完善黨外知識(shí)分子政策,推動(dòng)了黨外知識(shí)分子工作的向前發(fā)展。但在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,黨在知識(shí)分子政策上曾出現(xiàn)過(guò)前后沖突甚至重大失誤,這就與沒有解決好黨外知識(shí)分子的正確定位有關(guān)。黨的百年奮斗歷程從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,要正確認(rèn)識(shí)和劃分黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性,要堅(jiān)持他們是工人階級(jí)一部分的基本思想。在新時(shí)代,要堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),正確認(rèn)識(shí)黨外知識(shí)分子的階級(jí)屬性,確保制定科學(xué)、合理的黨外知識(shí)分子政策。二是科學(xué)認(rèn)識(shí)黨外知識(shí)分子的社會(huì)地位和社會(huì)作用。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明,正是由于不斷深化對(duì)黨外知識(shí)分子社會(huì)地位和社會(huì)作用的正確認(rèn)識(shí),黨才能制定出正確的黨外知識(shí)分子政策,才能開創(chuàng)黨外知識(shí)分子工作新局面。從黨外知識(shí)分子是“工人階級(jí)的一部分”,是中國(guó)革命的基本動(dòng)力和社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量;到知識(shí)分子是“先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者”,是先進(jìn)生產(chǎn)力的依靠力量;到“人力資源是第一資源”,知識(shí)分子是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量;再到“黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”,黨外知識(shí)分子是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。從這個(gè)變化過(guò)程可以看出,黨外知識(shí)分子在各個(gè)歷史時(shí)期都扮演了重要的社會(huì)角色,發(fā)揮了積極的作用,黨對(duì)黨外知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)不斷深化。因此,新時(shí)代推動(dòng)黨外知識(shí)分子健康發(fā)展,就要求全黨和全社會(huì)在對(duì)黨外知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)上達(dá)成高度共識(shí),即在階級(jí)屬性上,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到他們是工人階級(jí)的一部分;在社會(huì)地位上,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到他們是緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍的重要力量;在社會(huì)作用上,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到他們是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量,不斷引領(lǐng)黨外知識(shí)分子自覺承擔(dān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的時(shí)代使命。

第二,深刻把握黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)和規(guī)律是制定和落實(shí)黨外知識(shí)分子政策的關(guān)鍵前提。黨外知識(shí)分子分布廣泛,從生產(chǎn)管理到科學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域無(wú)所不及,人員構(gòu)成十分復(fù)雜。作為一個(gè)思想活躍度高的群體,他們往往具有理性思維、獨(dú)立個(gè)性、自由思想、評(píng)判態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神和家國(guó)情懷,參與國(guó)家政治生活的愿望日益強(qiáng)烈,這也就決定了黨外知識(shí)分子工作具有獨(dú)特的規(guī)律性。百年歷史證明,黨能否把握黨外知識(shí)分子特點(diǎn)、遵循黨外知識(shí)分子工作規(guī)律,極大關(guān)系到黨外知識(shí)分子政策能否正確制定和穩(wěn)定執(zhí)行。一是深刻把握黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)。黨外知識(shí)分子由于歷史時(shí)期、行業(yè)領(lǐng)域、工作類型、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等不同,往往表現(xiàn)出來(lái)的特征也具有差異性。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記總結(jié)了黨外知識(shí)分子的特點(diǎn),“有思想、有主見、有責(zé)任,愿意對(duì)一些問(wèn)題發(fā)表自己的見解”[6]。同時(shí)也指出,“天下為公、擔(dān)當(dāng)?shù)懒x,是廣大知識(shí)分子應(yīng)有的情懷”[6]。黨外知識(shí)分子的鮮明品格正是助力實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì),深刻把握黨外知識(shí)分子價(jià)值多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、獨(dú)立自主等成長(zhǎng)特點(diǎn)是確保黨外知識(shí)分子健康發(fā)展的重要前提。二是嚴(yán)格遵循黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)規(guī)律和育人規(guī)律。黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)有其自身規(guī)律,制定正確的黨外知識(shí)分子政策需要充分認(rèn)識(shí)并遵循其規(guī)律。遵循黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)的基本規(guī)律,特別是遵循他們思想淬煉、專業(yè)積累、政治歷練、協(xié)調(diào)發(fā)展等成長(zhǎng)規(guī)律,在人才選拔、培育、使用和管理上下功夫。同時(shí),遵循育人的基本規(guī)律,針對(duì)黨外知識(shí)分子的思想狀況和工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)他們的教育和引導(dǎo),把思想政治教育貫穿和滲透到黨外知識(shí)分子工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,引導(dǎo)黨外知識(shí)分子健康成長(zhǎng)。因此,新時(shí)代推進(jìn)黨外知識(shí)分子政策創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,需要尊重廣大黨外知識(shí)分子的思想特質(zhì),需要遵循黨外知識(shí)分子工作規(guī)律,因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜地做好黨外知識(shí)分子工作。

第三,充分照顧黨外知識(shí)分子的利益需求是制定和落實(shí)黨外知識(shí)分子政策的重要內(nèi)容。百年黨史已充分證明,中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大事業(yè)離不開廣大黨外知識(shí)分子的支持和擁護(hù),離不開廣大黨外知識(shí)分子作用的積極發(fā)揮。黨外知識(shí)分子具有獨(dú)特而鮮明的特征,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有著基本的現(xiàn)實(shí)利益和實(shí)際訴求。只有充分滿足黨外知識(shí)分子的利益訴求,幫助黨外知識(shí)分子解決實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步將黨外知識(shí)分子政策真正落實(shí)落細(xì),才能不斷調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,更好地為黨和人民的事業(yè)做貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代,黨外知識(shí)分子有了新變化,個(gè)人思想動(dòng)態(tài)多元復(fù)雜,政治文化利益訴求不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出,對(duì)于黨外知識(shí)分子要“政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”[7],落實(shí)好相關(guān)的政策措施,解決好他們的實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)好他們的基本利益,使他們發(fā)揮好自身作用。因而,做好黨外知識(shí)分子工作的當(dāng)務(wù)之急是要在政治上充分信任、大膽使用,不斷拓寬政治參與的途徑,為他們提供明確、規(guī)范的政治參與渠道,有效回應(yīng)他們的政治需求;在工作上大力支持、創(chuàng)造條件,為他們搭建好干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái),營(yíng)造好學(xué)習(xí)工作環(huán)境,使他們成長(zhǎng)有機(jī)會(huì)、發(fā)展有空間;在生活上充分尊重、關(guān)心照顧,提高他們的工資待遇和津貼待遇,切實(shí)解決好住房、教育、醫(yī)療等生活難題,使他們沒有后顧之憂,更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)特長(zhǎng)。同時(shí),由于黨外知識(shí)分子群體分布廣泛,構(gòu)成復(fù)雜,他們表達(dá)的物質(zhì)需求和精神訴求也會(huì)有所差異,因而,需要采取適宜的方式方法,從實(shí)際需求出發(fā)有側(cè)重地開展引導(dǎo)和支持,使不同領(lǐng)域、不同訴求的黨外知識(shí)分子各盡其責(zé)、人盡其才。

三、新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作的重要啟示

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,需要發(fā)揮廣大黨外知識(shí)分子的獨(dú)特作用。新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作,應(yīng)當(dāng)總結(jié)百年黨史中黨外知識(shí)分子工作的經(jīng)驗(yàn)啟示,充分凝聚黨外知識(shí)分子的巨大力量。

第一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)思想引領(lǐng),提升主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鮮明特質(zhì),新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作必須始終堅(jiān)持這一政治立場(chǎng),必須始終遵守這一首要原則,必須始終保持正確的政治方向,這是基本的政治要求。百年來(lái)黨外知識(shí)分子政策的歷史演進(jìn)已無(wú)可辯駁地表明,只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能保障黨外知識(shí)分子工作不偏航、不迷茫、不懈怠。黨外知識(shí)分子是黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要見證者、親歷者、參與者,他們專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力廣,普遍具有獨(dú)立個(gè)性、理性思維和愛國(guó)情懷,主流思想呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí),由于黨外知識(shí)分子年齡層次、教育水平、工作經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境的不同,他們思想觀念的多樣性、利益訴求差異性表現(xiàn)得也較為明顯。新時(shí)代我國(guó)黨外知識(shí)分子發(fā)生新變化、具有新特點(diǎn),做好黨外知識(shí)分子工作,必須要注重個(gè)體差異,進(jìn)行分類施策、精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn),引導(dǎo)黨外知識(shí)分子把愛國(guó)與愛黨、愛社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一,把牢政治方向,提高政治站位,強(qiáng)化政治自覺,始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持同心同德、同向同行。比如,要強(qiáng)化對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng),堅(jiān)持思想引導(dǎo)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,把思想引導(dǎo)寓于學(xué)習(xí)教育全過(guò)程,發(fā)揮他們?cè)诮虝恕⒖蒲泄リP(guān)方面的獨(dú)特作用;針對(duì)新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖,應(yīng)該迅速占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)主陣地,合理引導(dǎo)他們弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量,等等。

第二,注重方式方法,增進(jìn)情感認(rèn)同,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作感染力。工作方式方法是否得當(dāng)直接關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作效果的發(fā)揮與否。百年來(lái),我們黨能根據(jù)時(shí)代新要求和黨外知識(shí)分子新特點(diǎn),積極探索創(chuàng)新工作方式方法,使得黨外知識(shí)分子工作能夠不斷開創(chuàng)新局面。過(guò)去毛澤東在知識(shí)分子思想改造中進(jìn)行過(guò)探索,即“通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)幫助他們學(xué)習(xí),而不要用強(qiáng)制的方法勉強(qiáng)他們學(xué)習(xí)”[8](P272)。但這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)并沒有得到徹底的貫徹和執(zhí)行,反而由于急于求成的態(tài)度、簡(jiǎn)單生硬的方式方法出現(xiàn)了工作失誤,傷害了部分黨外知識(shí)分子的感情。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨外知識(shí)分子工作面臨一些新情況和新問(wèn)題。因而,做好黨外知識(shí)分子工作就更要注重方式方法,不能一味以簡(jiǎn)單粗暴的行政命令或傳統(tǒng)單一的文件傳達(dá)來(lái)推動(dòng),要充分尊重、主動(dòng)關(guān)心黨外知識(shí)分子,堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合,做到以理服之、以情動(dòng)之,最大限度發(fā)揮黨外知識(shí)分子的主動(dòng)性、能動(dòng)性。一方面,黨外知識(shí)分子要通過(guò)自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我管理來(lái)實(shí)現(xiàn)自我改造、自我提高和自我完善,不斷提升理論水平和道德素養(yǎng),不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。另一方面,也要加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的思想教育,組織引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的基本理論、熟悉黨的路線方針政策、參與國(guó)家公共事務(wù)管理,著力提升理論水平和實(shí)踐能力。對(duì)于他們提出的合理意見和建議,要積極回應(yīng)和采納;對(duì)于他們提出的批評(píng)和意見,要秉持包容、開放的胸懷,尊重差異性,堅(jiān)持求同存異;對(duì)于極個(gè)別黨外知識(shí)分子的錯(cuò)誤言行,必須旗幟鮮明地抵制反對(duì),并進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和批評(píng)教育,做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

第三,落實(shí)正確政策,充分發(fā)揮作用,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性。黨的十九大報(bào)告指出:“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作,做好新的社會(huì)階層人士工作,發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用?！盵9](P40)落實(shí)正確的知識(shí)分子政策是做好黨的知識(shí)分子工作的重要保障[10],黨的知識(shí)分子政策正確與否,是否得到落實(shí),關(guān)系黨外知識(shí)分子的作用是否能夠充分發(fā)揮。而他們的作用發(fā)揮的如何又和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)。所以說(shuō),沒有黨外知識(shí)分子的真心擁護(hù)和作用發(fā)揮,我們難以取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成功。百年來(lái),為了充分調(diào)動(dòng)和積極發(fā)揮黨外知識(shí)分子建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上、工作上和生活上制定和落實(shí)了一系列政策措施。其中,在政治上予以充分的信任,提高他們的政治地位,積極吸納優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子加入到中國(guó)共產(chǎn)黨或各民主黨派中去;在工作上大膽使用,使黨外知識(shí)分子有為有位,切實(shí)改善工作條件,逐步提高工作品質(zhì);在生活上給予關(guān)心支持,提高黨外知識(shí)分子待遇,解決他們?cè)谏钪杏龅降碾y題。新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作,不僅要保持黨外知識(shí)分子政策發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性,防止左右搖擺、前后沖突、正誤反復(fù)的政策起伏;還要繼續(xù)制定符合時(shí)代要求、契合人才需求、切合統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐的新政策,更要將這些政策進(jìn)一步落實(shí)、落地、落細(xì),不能流于形式、浮于表面,要切實(shí)提升政策的執(zhí)行力,極大發(fā)揮政策效能,不斷增強(qiáng)政策效果,集中眾智、凝聚眾心、匯聚眾力,充分凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的強(qiáng)大正能量。