□ 楊金龍 姬會(huì)敏

走進(jìn)?？h屯子鎮(zhèn)鄭廠村，已完工或未完工的石獅子、石牌坊、石碑構(gòu)件、石亭隨處可見，石階、亭臺(tái)、匾額等石雕藝術(shù)品錯(cuò)落有致地分布在村民的院子里……濃郁的石雕之鄉(xiāng)氣息撲面而來。

“通過從事石雕行業(yè)，村里90%以上的家庭都實(shí)現(xiàn)了增收致富，這得益于自然資源部門的支持。”村民張有才介紹。

近年來，?？h自然資源局立足部門職責(zé)，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障力度，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)?？h鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

點(diǎn)石成“金”興產(chǎn)業(yè)

屯子鎮(zhèn)是中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，鄭廠村是省級傳統(tǒng)村落，善化山、象山和陳山遍布石雕原料的優(yōu)質(zhì)資源——青石，素有“石雕之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

為讓老手藝煥發(fā)新生機(jī)，幫助村民增收致富，結(jié)合村里石雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，?？h自然資源局主動(dòng)強(qiáng)化政策支持，起草編制了《?？h石雕文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃》，提出將藝術(shù)之鄉(xiāng)、石雕基地、傳統(tǒng)村落、特色旅游、礦山治理、集約用地多位融合，凸顯“立足資源做規(guī)劃，圍繞石雕做產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌空間巧布局”的規(guī)劃理念，為項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了規(guī)劃引領(lǐng)作用。通過土地先用、手續(xù)快批，開辟石雕產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色通道”，有力保障了屯子鎮(zhèn)石雕文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地需求，帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，浚縣西楊玘屯文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、白寺園區(qū)極兔物流項(xiàng)目、職教園區(qū)政策性金融工具等一大批脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目已基本保障到位，總用地規(guī)模1.1萬畝，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

深入挖潛增活力

村民張景濤的石雕廠在村中算是規(guī)模最大的，平時(shí)有40多名工人在這里作業(yè)，忙時(shí)則需要200 多名工人。農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)務(wù)工，石雕產(chǎn)業(yè)不僅幫附近村民增加了收入，也解決了就業(yè)。

但屯子鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)率高達(dá)95%，耕地保護(hù)的擔(dān)子比較重。如何處理保耕地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地的矛盾關(guān)系？?？h自然資源局著實(shí)費(fèi)了一番心思。

在參與項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)，?？h自然資源局向存量要土地，依靠挖潛做文章，通過“圖上查”與“現(xiàn)場看”，最終在鄭廠村西側(cè)“圈定”了集體建設(shè)用地280畝，建設(shè)具有鮮明特色的鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目——石雕文化產(chǎn)業(yè)園，不占一分耕地資源，全靠存量挖潛。

為深入挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在村莊規(guī)劃期間，?？h自然資源局重視前期調(diào)研工作，從用地現(xiàn)狀分析+村民產(chǎn)業(yè)意愿調(diào)研+鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和布局三方面，全面解析村莊用地情況。全面摸清村莊的產(chǎn)業(yè)資源稟賦，深入挖掘和研討村莊潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為村莊發(fā)展的重點(diǎn)工作，結(jié)合“自下而上提訴求、自上而下抓管控”的規(guī)劃管控機(jī)制，在落實(shí)上位規(guī)劃關(guān)于目標(biāo)定位、“三區(qū)三線”、土地指標(biāo)、村莊分類等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取“留白”管控、“點(diǎn)位”預(yù)控、機(jī)動(dòng)指標(biāo)調(diào)控等彈性動(dòng)態(tài)管控方式，多方位落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地。

結(jié)對幫扶促發(fā)展

“一人手里一把鉆，一個(gè)縣長也不換?！比缃?，?？h石雕產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西藏、新疆、內(nèi)蒙古、湖南、江西、山西、山東、河北、黑龍江等省、自治區(qū)，國內(nèi)市場占有率達(dá)5.1%，部分石雕產(chǎn)品甚至出口至韓國、德國等國家。

除了常規(guī)產(chǎn)品，當(dāng)?shù)厝艘验_始嘗試更具藝術(shù)美、附加值更高的新產(chǎn)品開發(fā)。如，河南運(yùn)良古建石雕藝術(shù)有限公司幾年來陸續(xù)開發(fā)出的“騰飛馬”“小對獅”等上百種禮品和旅游紀(jì)念品，光每年數(shù)千件的小包裝產(chǎn)品就能帶來幾百萬元的收入。

2022 年，為切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，浚縣進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)帶動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任意識，織密企業(yè)幫扶“三張網(wǎng)”，助力鄉(xiāng)村振興。為持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，?？h主動(dòng)與省消費(fèi)幫扶“百企聯(lián)盟”25 家企業(yè)對接，結(jié)對村企開展共建工作，抓重點(diǎn)、摸底數(shù)、定措施，充分挖掘企業(yè)帶動(dòng)幫扶作用，促進(jìn)村企資源要素雙向流通，努力實(shí)現(xiàn)集體增收、企業(yè)發(fā)展、群眾受益的合作共贏新局面。

目前，55 家企業(yè)已與浚縣45個(gè)村結(jié)成幫扶對子，通過黨建共建、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、人才培育、就業(yè)扶持、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方式和途徑，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。多家企業(yè)、合作社結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別幫助浚縣整村推進(jìn)石雕文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色種植業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游園、農(nóng)耕文化特色旅游等，結(jié)對幫扶工作成效顯著。