文_牛志芳

習(xí)近平總書記在中共中央政治局從嚴(yán)治黨第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，建立符合新時(shí)代新階段要求的干部考核評價(jià)體系，注重對年輕干部的教育引導(dǎo)。

2021 年7 月，中共湖南省委出臺了《關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》，明確提出，調(diào)動(dòng)黨校、高校、社科院等機(jī)構(gòu)積極性，做好清廉湖南建設(shè)理論創(chuàng)新研究。筆者認(rèn)為，各級黨校是清廉建設(shè)的重要陣地，黨校在“三不”體制機(jī)制建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。因此，筆者不揣膚淺地提出以加強(qiáng)清廉黨校建設(shè)推進(jìn)常態(tài)化、長效化地防范治理腐敗問題的思考和建議。

清廉建設(shè)是黨性修養(yǎng)的題中應(yīng)有之義

廉潔自律是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。黨性修養(yǎng)是黨員按照無產(chǎn)階級黨性原則所進(jìn)行的自我教育、自我改造、自我陶冶、自我提高和自我完善的過程；是共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性的高度集中體現(xiàn)；是黨員在改造客觀世界中自覺運(yùn)用黨性原則規(guī)范自己的行為，克服和抵制各種錯(cuò)誤思想，不斷改造主觀世界，不斷開創(chuàng)實(shí)踐和認(rèn)識和新境界的過程；是黨員自強(qiáng)和自律的統(tǒng)一。廉潔自律是我黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，是黨和人民對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則，這是我黨的黨性所決定的。黨員干部的黨性修養(yǎng)與廉潔自律之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨性修養(yǎng)決定了黨員干部必須做到廉潔自律，離開廉潔自律談黨性修養(yǎng)也毫無意義，兩者相互支撐,相互促進(jìn)。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人的終生命題，也是學(xué)員到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的核心內(nèi)容。

理論武裝是“不想腐”的根本途徑?！安幌敫笔恰叭弧斌w制機(jī)制建設(shè)中的最高境界。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正實(shí)現(xiàn)“不想腐”，根源上是要不斷提高覺悟。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡，總是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。腐敗的內(nèi)因是領(lǐng)導(dǎo)干部自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲，夯實(shí)內(nèi)因是實(shí)現(xiàn)“不想腐”的根本。學(xué)員到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容就是用科學(xué)的理論武裝頭腦。只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅(jiān)定才能有政治上堅(jiān)定。堅(jiān)持科學(xué)理論引領(lǐng)，就要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝廣大黨員干部，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，筑牢共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。

清廉建設(shè)是根除黨校培訓(xùn)中消極現(xiàn)象的有效措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)，中組部曾出臺了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》。但實(shí)踐中，仍有一些學(xué)員將培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為放松的難得機(jī)會(huì)，積累人脈的平臺，甚至違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況也時(shí)有發(fā)生。清廉建設(shè)是落實(shí)中組部相關(guān)規(guī)定的重要抓手，通過強(qiáng)化學(xué)員管理與教學(xué)改革創(chuàng)新系統(tǒng)推進(jìn)廉潔治校、廉潔治教、廉潔治學(xué)工作。真正實(shí)現(xiàn)清澈的師生關(guān)系、清爽的送訓(xùn)關(guān)系、清明的校企關(guān)系。

清廉建設(shè)的理論創(chuàng)新研究是黨校的重要職責(zé)

清廉建設(shè)理論創(chuàng)新是黨?？蒲泄ぷ鞯男旅}。黨的十八大以來，我黨在反腐敗斗爭中積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行理論的總結(jié)和提升。清廉建沒是反腐敗的戰(zhàn)略措施，清廉國家是反腐敗的戰(zhàn)略目標(biāo)。反腐敗趨勢和前景、“三不”體制機(jī)制的完善、權(quán)力制約的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的趨勢和路徑、自我革命的系統(tǒng)理論闡述等，這些重大的理論新命題都需要深入研究。黨校的科研工作者責(zé)無旁貸。

清廉建設(shè)理論創(chuàng)新在黨校有豐富的資源和土壤。黨中央高度重視黨校工作，黨校辦學(xué)定位越來越清晰。黨的創(chuàng)新理論在黨校探索、研討是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨校經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)形成了一支政治覺悟高，理論功底深的寶貴師資隊(duì)伍。近年來各級黨校特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)員來黨校帶來什么問題，帶來什么經(jīng)驗(yàn)，從黨校帶走什么答案。這為黨校理論工作者提供了豐富的調(diào)研素材。特別是筆者所在的長沙市委黨校與市紀(jì)委深度合作，將長沙市廉政警示教育基地建在黨校校園內(nèi)。為黨校教學(xué)和理論研究提供了鮮活的案例、豐富的素材。

清廉建設(shè)理論創(chuàng)新要運(yùn)用學(xué)術(shù)講政治的立場和方法?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)代黨中央對干部教育培訓(xùn)的新要求，是黨校理論創(chuàng)新的有效載體和目標(biāo)方向。但無論學(xué)員還是教員都存在一些關(guān)于清廉建設(shè)的理論困惑，因此我們要正確處理好政治立場堅(jiān)定性與科學(xué)探索創(chuàng)新性、學(xué)術(shù)研究與理論宣傳、言論自由與政治紀(jì)律三個(gè)關(guān)系。理論創(chuàng)新首先要闡述反腐敗斗爭的重大決策部署是什么，還要講清楚為什么做出這樣的決策部署，背后的理論支撐、實(shí)踐基礎(chǔ)是什么?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”，需要我們先將反腐敗的現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)換成清廉建設(shè)的學(xué)術(shù)問題。找到學(xué)術(shù)接口，把現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)換成學(xué)術(shù)問題。只有轉(zhuǎn)換了，才能用學(xué)術(shù)去分析。如果不做轉(zhuǎn)換，不僅學(xué)術(shù)無用武之地，而且理論和現(xiàn)實(shí)很容易成為“兩張皮”。

清廉建設(shè)在黨校的實(shí)現(xiàn)路徑

政治建校確保清廉建設(shè)的目標(biāo)定位。黨校姓“黨”是黨校的靈魂，清廉建設(shè)必須全面充分遵循這一政治統(tǒng)領(lǐng)，始終牢記“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題，保證辦學(xué)定位不偏離航向。黨校清廉建設(shè)目標(biāo)之一是培訓(xùn)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，在班次設(shè)置、教學(xué)專題開發(fā)、教學(xué)模塊設(shè)計(jì)與教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)員管理考核等方面形成相對完備系統(tǒng)的體系。長沙市紀(jì)委曾經(jīng)在黨校設(shè)置重點(diǎn)崗位廉政建設(shè)培訓(xùn)班，學(xué)員均為管理人、財(cái)、物的關(guān)鍵重點(diǎn)崗位副處級以上干部。該班教學(xué)設(shè)計(jì)針對性強(qiáng)，學(xué)員實(shí)施封閉管理，培訓(xùn)報(bào)到日一位學(xué)員被立案審查調(diào)查，對其他學(xué)員產(chǎn)生了不敢腐的極大震懾。多年后，該班學(xué)員對此次培訓(xùn)仍刻骨銘心。

思想建校豐富清廉理論的宣傳研究。面對多元、多樣、多變的社會(huì)思潮，黨校要保持定力、涵養(yǎng)心力，矢志不移加強(qiáng)馬克思主義基本理論和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的研究和宣傳，發(fā)揮決策咨詢作用，始終用黨的最新理論凝聚力量、引領(lǐng)思潮、服務(wù)社會(huì)。從思想上固本培元，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，厚植清正廉潔文化沃土。在中國傳統(tǒng)文化和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中探尋清廉的思想基因，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。持續(xù)拓寬宣傳載體，打造以廉育人的思想文化陣地，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，創(chuàng)新廉潔文化傳播機(jī)制和載體。

作風(fēng)建校打造清廉單元的示范樣板。師德師風(fēng)優(yōu)良、辦學(xué)行為規(guī)范是清廉學(xué)校的準(zhǔn)則。對黨校這個(gè)特殊學(xué)校來說，校風(fēng)影響黨風(fēng)，學(xué)風(fēng)影響作風(fēng)。加強(qiáng)黨校學(xué)風(fēng)建設(shè)要弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。一是強(qiáng)化精品意識，打造精品課程。建立集體備課制度，打磨精品教學(xué)專題。把最新的研究成果奉獻(xiàn)給學(xué)員，用最好的東西去引導(dǎo)人、武裝人、塑造人、鼓舞人。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。理論教學(xué)、警示教育、現(xiàn)場教學(xué)、課題調(diào)研有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等現(xiàn)代教學(xué)方法提高教學(xué)效果。三是強(qiáng)化責(zé)任意識，提升管理水平。將紀(jì)律教育和黨性鍛煉貫徹管理服務(wù)全過程。遵循干部教育規(guī)律，突出自我管理、自主學(xué)習(xí)理念，充分激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性。細(xì)化學(xué)員考核制度，客觀評價(jià)培訓(xùn)效果。

制度建校完善清廉陣地的長效機(jī)制。內(nèi)部管理制度體系的健全是筑牢“不能腐”的堅(jiān)實(shí)籬笆。強(qiáng)化教學(xué)評估，落實(shí)質(zhì)量診改。通過運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化教學(xué)測評實(shí)效，避免教學(xué)測評中“送人情”的微腐敗。建立集體把關(guān)制度對教學(xué)質(zhì)量問診把脈，師生研討互動(dòng)交流，教學(xué)整改落地見效。強(qiáng)化內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理。制定完善預(yù)算、財(cái)務(wù)收支、自主采購、需求論證與驗(yàn)收、項(xiàng)目管理，合同管理，資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度體系。并對這些制度的執(zhí)行進(jìn)行督查，進(jìn)而提升黨校現(xiàn)代治理水平。強(qiáng)化監(jiān)督效能，聯(lián)動(dòng)同向發(fā)力。巡視巡察、經(jīng)責(zé)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)同，通過內(nèi)容互通、過程聯(lián)動(dòng)、結(jié)果共享實(shí)現(xiàn)監(jiān)督渠道、監(jiān)督效能的互聯(lián)互通。