楊柳娜，黃建偉，趙紅剛，劉曉莉，趙小君

（1.平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000；2.平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 平?jīng)?744000；3.平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 平?jīng)?744000）

平?jīng)鍪形挥谖靼?、蘭州、銀川三個(gè)省會(huì)城市的中點(diǎn)，是古“絲綢之路”西出長(zhǎng)安“第一城”，文化底蘊(yùn)深厚，資源相對(duì)富集，光照充分，氣候溫和，是甘肅省主要農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，良好的生態(tài)條件推動(dòng)了平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)鑒定，平?jīng)黾t牛已達(dá)到生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)雪花牛肉的質(zhì)量要求，其肉質(zhì)細(xì)嫩，脂肪沉積豐富均勻，香味醇厚濃郁，風(fēng)味獨(dú)特，口感細(xì)嫩多汁，具有潛在開發(fā)價(jià)值[1-2]?！笆濉币詠?，平?jīng)鍪邪鸭t牛產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈擴(kuò)量提質(zhì)創(chuàng)牌增效，推動(dòng)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

1 平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和成效

平?jīng)鍪型ㄟ^出臺(tái)相關(guān)扶持政策、不斷整合項(xiàng)目資金、落實(shí)金融貸款、加大財(cái)政投入等手段，有效促進(jìn)了平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年，全市牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到91.5萬頭、39.13萬頭。加快平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 政策保障體系不斷健全

平?jīng)鍪形⑹姓群笾贫ú⒊雠_(tái)了若干政策文件，強(qiáng)化各種保障，對(duì)全市牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面安排部署，堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。將扶持資金落實(shí)到基礎(chǔ)母牛投放、肉牛繁育、牛棚建設(shè)、品種改良、飼草種植等各個(gè)環(huán)節(jié)，在資金、人才、技術(shù)、發(fā)展模式等方面都制定了一些有針對(duì)性的政策措施，形成了比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈政策保障體系，搭建起了牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，有效促進(jìn)了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 發(fā)展模式不斷創(chuàng)新

探索出“國(guó)有企業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“養(yǎng)牛場(chǎng)（戶）+種植大戶”等多種新模式，并不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過打造餐飲養(yǎng)生、冷鏈物流、田園體驗(yàn)等多種新業(yè)態(tài)，有效拓寬了產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展路子。截至2020年底，平?jīng)鍪欣塾?jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)426個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21戶，建成活畜交易市場(chǎng)30多個(gè)，扶持養(yǎng)牛大戶1.6萬戶，帶動(dòng)27.7萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，牛產(chǎn)業(yè)收入占到養(yǎng)牛脫貧戶人均純收入的60%以上[3]。平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)成為了帶動(dòng)農(nóng)民增收、穩(wěn)步拓展脫貧攻堅(jiān)成果的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，平?jīng)黾t牛成為了助力鄉(xiāng)村振興的致富牛、小康牛。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

培育壯大了伊順祥、旭康、宏源、百豐、通盛、康達(dá)、供港基地等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建成立了平?jīng)鍪屑t牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，不斷加大行業(yè)龍頭企業(yè)招引力度，先后引進(jìn)伊利集團(tuán)、優(yōu)然牧場(chǎng)、東方希望、上海碩電等一批科技領(lǐng)先、實(shí)力雄厚、成績(jī)卓越的企業(yè)來平投資。研發(fā)出平?jīng)黾t牛肉制品、革制品、乳制品、骨制品等多個(gè)產(chǎn)品，在全國(guó)建立了60多個(gè)平?jīng)黾t牛連鎖加盟店、產(chǎn)品直營(yíng)店，年屠宰能力達(dá)20萬頭，有力推動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極推廣“畜—沼（肥）—果（菜）”等種養(yǎng)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、觀光休閑、餐飲娛樂等三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，紅牛產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。

1.4 科技支撐能力穩(wěn)步增強(qiáng)

與高等院校和科研院所加強(qiáng)合作，成立了平?jīng)黾t牛研究院，引進(jìn)建設(shè)了中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)資源創(chuàng)新基地、甘肅省農(nóng)科院平?jīng)黾t牛良種中心。各科研機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)、科研、育種、引領(lǐng)方面充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)在各領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，先后制定了《平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》等8個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，加快實(shí)施中國(guó)平?jīng)黾t牛育種計(jì)劃，加大種質(zhì)資源創(chuàng)新力度，建成凍配點(diǎn)129個(gè)，每年完成肉牛凍胚改良20萬頭，肉牛良種化率達(dá)到92%。此外，充分發(fā)揮本土專家人才、科技特派員等的作用，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及示范，推廣高檔肉牛屠宰及精細(xì)分割、疫病綜合防治等技術(shù)，科技手段對(duì)紅牛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

1.5 品牌效應(yīng)日益凸顯

“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)是全國(guó)第一個(gè)活牛類證明商標(biāo)，知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，受到中央電視臺(tái)的多次報(bào)道，參加第十四屆中國(guó)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和首屆中國(guó)?！?yōu)質(zhì)牛肉專家現(xiàn)場(chǎng)品鑒會(huì)，取得了直供國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的“入場(chǎng)券”和直供香港活牛配額及出口的“通行證”，入選“甘味”好中優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品[4]。

2 影響平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，具有了一定基礎(chǔ)和規(guī)模，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要支撐作用，但仍存在飼養(yǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖效益體現(xiàn)不充分，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題。

2.1 缺乏強(qiáng)龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)組織化程度低

平?jīng)鍪鞋F(xiàn)有牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)存在整體數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等問題，目前散戶養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的比重大，缺少輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、典型示范效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)。在產(chǎn)品研發(fā)上缺乏能力，很大程度上還處于出售初級(jí)加工產(chǎn)品和原料生產(chǎn)者的狀態(tài)，沒有構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等利益聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)組織化程度低的問題還沒有得到解決。部分經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況急需改善，母牛繁殖率低、犢牛成活率低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高的問題比較嚴(yán)重，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。

2.2 品種培育滯后，良種繁育體系薄弱

平?jīng)黾t牛肉質(zhì)優(yōu)良，但生長(zhǎng)發(fā)育速度相對(duì)慢，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，相比之下養(yǎng)殖效益較低，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)體現(xiàn)不充分，從而影響了養(yǎng)殖戶的積極性，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模增速較慢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。雖然“平?jīng)黾t?！庇N工作正在有序開展，但缺乏明確的育種規(guī)劃和選擇指數(shù)，品種選育進(jìn)展相對(duì)滯后。

2.3 品牌建設(shè)不足，品牌效應(yīng)未充分發(fā)揮

平?jīng)黾t牛雖經(jīng)過幾十年的人工選擇和自然選擇已形成了被行業(yè)認(rèn)可的平?jīng)黾t牛新類群，但還不是一個(gè)地方品種。由于缺乏專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)品牌的宣傳也缺少整體策劃，對(duì)“平?jīng)黾t?！蔽幕瘍?nèi)涵沒有進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致品牌培育進(jìn)度相對(duì)滯后。此外，沒有制定系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品公用品牌管理辦法，品牌效應(yīng)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平的重要作用還未充分發(fā)揮。

2.4 科技推廣力度不足，疫病風(fēng)險(xiǎn)猶存

雖然畜牧技術(shù)推廣體系基本健全，但市縣兩級(jí)技術(shù)人員整體年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍老化，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短項(xiàng)、存在問題缺少技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的培訓(xùn)和服務(wù)不夠。此外，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模和飼養(yǎng)密度不斷加大，口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病毒株不斷變異，疫病防控風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展提出了更高要求。

3 紅牛產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的舉措

應(yīng)充分利用國(guó)家和甘肅省產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)扶持政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，以“平?jīng)黾t?！毙缕贩N培育、養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、龍頭企業(yè)帶動(dòng)為突破口，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全循環(huán)鏈系統(tǒng)發(fā)展的新格局，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)，推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

持續(xù)發(fā)揮平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)盟）的橋梁紐帶作用，把平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖、加工、銷售等企業(yè)（合作組織）聯(lián)合起來，走信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展的路子，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)（合作組織）經(jīng)濟(jì)利益最大化，架起利益聯(lián)結(jié)的橋梁，促進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 健全加工營(yíng)銷體系

搶抓政策機(jī)遇，通過扶持壯大、培育新建、招商引資等方法，發(fā)展一批牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和家庭牧場(chǎng)，壯大市場(chǎng)主體規(guī)模；持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品，使肉牛產(chǎn)業(yè)從原料生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為商品生產(chǎn)型，大力引進(jìn)以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、生化制品、骨骼制品等為主的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平；大力發(fā)展平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，構(gòu)建“線上+線下”新型營(yíng)銷模式，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，不斷提高市場(chǎng)份額，構(gòu)筑覆蓋全國(guó)各地的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全規(guī)則統(tǒng)一、公平開放、協(xié)調(diào)高效的商貿(mào)流通體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)主體遇到的困難和問題，最大限度地為經(jīng)營(yíng)主體排憂解難，努力為平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；積極總結(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐

進(jìn)一步發(fā)揮各個(gè)科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家擔(dān)任平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)首席專家，開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)在種、繁、養(yǎng)、加各個(gè)環(huán)節(jié)積極開展產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品牌，大幅度提高牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量；建立健全培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極學(xué)習(xí)平?jīng)黾t?？茖W(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高養(yǎng)殖的科學(xué)性、技術(shù)性、規(guī)范性；組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞當(dāng)前生產(chǎn)中的短項(xiàng)、缺項(xiàng)開展科學(xué)研究，試驗(yàn)示范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)深入基層對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶真正做到會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)。

3.5 強(qiáng)化品牌建設(shè)

與專業(yè)品牌策劃團(tuán)隊(duì)合作開展“平?jīng)黾t?！逼放乒芾?、宣傳推介、營(yíng)銷方案制定等工作；大力推進(jìn)“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)建品牌商標(biāo)，走高效、綠色、有機(jī)的特色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子；建立健全“平?jīng)黾t牛”品牌保護(hù)機(jī)制，規(guī)范品牌使用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法打擊假冒品牌商標(biāo)的行為。