周家斌

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，深刻闡明了中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！肮鹆稚剿滋煜隆?。黨的二十大期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“桂林要吃好‘山水飯?！薄氨Ｗo(hù)好桂林山水就是對(duì)國(guó)家對(duì)民族最大的貢獻(xiàn)，這就是你們的‘國(guó)之大者?！笨倳?shū)記的關(guān)心關(guān)懷和重要指示，讓桂林人民特別感動(dòng)、深受鼓舞、充滿信心。新時(shí)代新征程，桂林市要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決保護(hù)好桂林山水，凝心聚力打造世界級(jí)旅游城市，努力在人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化之路上邁出新步伐。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念

黨的二十大報(bào)告指出，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，桂林市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏，把“綠水青山”的“美麗顏值”有效轉(zhuǎn)化成為“金山銀山”的“豐厚價(jià)值”。持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)漓江綜合治理與生態(tài)保護(hù)工程，打出“補(bǔ)水、治水、引水”組合拳，重點(diǎn)實(shí)施海綿城市、漓江（城市段）排污綜合治理、城市黑臭水體整治、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一系列工程，修復(fù)漓江洲島生態(tài)。打出系列組合拳防控大氣污染，實(shí)施安裝廢氣處理設(shè)施、在線監(jiān)控、無(wú)組織排放管理、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)半月排名、達(dá)標(biāo)排放的磚廠治理“五步走”戰(zhàn)略；持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成全市“散亂污”企業(yè)整改工作；頒布《桂林市機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，不斷深化移動(dòng)源污染防治監(jiān)管工作。經(jīng)過(guò)常抓不懈的努力，桂林生態(tài)文明建設(shè)交出了一份亮眼的成績(jī)單：全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率居廣西前列，森林覆蓋率71.97%，國(guó)家考核斷面水質(zhì)保持全國(guó)前三，漓江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類(lèi)。如今的漓江，呈現(xiàn)出一幅藍(lán)天白云、清水綠岸、魚(yú)翔淺底的生態(tài)畫(huà)卷。

我們深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是桂林最亮麗的底色和最殷實(shí)的家底，保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水，就是保護(hù)桂林的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，是政治責(zé)任，也是歷史責(zé)任。接下來(lái)，我們要逐步發(fā)展大公園、大景區(qū)，優(yōu)化城旅一體的景觀體系，按照自治區(qū)黨委、政府提出的“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”要求，圍繞打造一批世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，有序擴(kuò)大一批標(biāo)志性景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，加快建設(shè)一批重大旅游項(xiàng)目，引進(jìn)一批世界級(jí)市場(chǎng)主體，努力建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)良好、城市宜居、人民幸福的世界級(jí)旅游城市。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

黨的二十大報(bào)告指出，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。桂林把保護(hù)環(huán)境作為重大民生民心工程，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保綠水青山常在，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞建設(shè)世界級(jí)旅游城市，還景于民是第一步，今年桂林將標(biāo)志性景觀——象山公園實(shí)行全面免費(fèi)開(kāi)放。為了讓漓江沿岸群眾共享保護(hù)漓江成果，創(chuàng)新漓江旅游票制改革，漓江流域排筏開(kāi)展“限量化、公司化”專(zhuān)項(xiàng)治理，當(dāng)?shù)氐拇迕癯蔀榉すぃ肿C上崗，定期領(lǐng)工資，生活得到了保障。在探索建立漓江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)沿岸村莊綜合治理、深化文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合等方面下足功夫，以漓江百里生態(tài)旅游示范帶為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)了全市旅游業(yè)的發(fā)展，全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)景區(qū)模式向全域旅游升級(jí)，從觀光游覽向休閑度假升級(jí)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文旅融合升級(jí)。沿岸村民在發(fā)展中得到了真正的實(shí)惠，收入逐步增加，日子越過(guò)越好，形成了“全景旅游、全業(yè)融合、全時(shí)體驗(yàn)、全民共享”的發(fā)展新局面。

我們要突出以人民期盼為中心、以綜合治理為重點(diǎn)、以科技手段為依托，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，最大程度地保住桂林山水的原真性、完整性、可持續(xù)性，把漓江打造成為國(guó)內(nèi)江河綜合治理的典范和世界級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的樣板，繪就好這幅人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

著力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平和能力

改革是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的根本動(dòng)力。桂林著力用好改革“關(guān)鍵一招”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，形成了一批具有桂林特色的“保護(hù)漓江、改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生”的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。建立漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理利用聯(lián)席會(huì)議制度，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高位推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市級(jí)成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)黨工委和管委會(huì)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別兼任黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，漓江風(fēng)景名勝區(qū)10個(gè)縣（區(qū)）相應(yīng)成立管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行市、縣（區(qū)）“雙重管理”機(jī)制，徹底改變幾十年來(lái)漓江管理“九龍治水”的局面。嚴(yán)格實(shí)施《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》，積極推動(dòng)漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)建設(shè)全線退距300米。把生態(tài)保護(hù)納入公安系統(tǒng)，率先在全國(guó)建立市、縣、鄉(xiāng)、村公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法體系。持續(xù)推進(jìn)漓江（城市段）支流“四亂一臟”治理，漓江干流治亂、治水、治山、治本“四治”工程全面完成。率先在全區(qū)編制生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立漓江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，形成橫向到邊、縱向到底、多方聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。從今年開(kāi)始，每年編制漓江保護(hù)綠皮書(shū)，公布生態(tài)指標(biāo)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！蔽覀円掷m(xù)推進(jìn)漓江管理體制創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展漓江生態(tài)保護(hù)和綜合整治行動(dòng)，實(shí)施漓江全流域生態(tài)保護(hù)和品牌提升工程，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極倡導(dǎo)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家低碳城市建設(shè)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，更好地守護(hù)好漓江的綠水青山和生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持全民參與加快形成多元治理格局

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須緊緊依靠人民群眾，依靠全社會(huì)的共同行動(dòng)，形成崇尚生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。桂林將每年4月25日定為“漓江保護(hù)日”，通過(guò)開(kāi)展漓江保護(hù)成果展、保護(hù)管理巡航、生物多樣性保護(hù)、志愿服務(wù)公益行動(dòng)等多種形式的特色活動(dòng)，不斷加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)，增強(qiáng)全市人民對(duì)于科學(xué)保護(hù)漓江的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。圍繞當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”工作思路，加強(qiáng)黨員干部對(duì)漓江保護(hù)政策的學(xué)習(xí)力度，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，以支部結(jié)對(duì)共建模式，加強(qiáng)各黨組織交流，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力營(yíng)造“黨建紅”引領(lǐng)“漓江美”氛圍。成立漓江保護(hù)環(huán)保志愿隊(duì)伍，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“守護(hù)漓江”這一主題開(kāi)展一系列接地氣、惠民生志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)保護(hù)漓江志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化常態(tài)化，營(yíng)造全民共同參與、全社會(huì)共同治理的漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

緊緊握住生態(tài)“接力棒”，是桂林在過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)不變的行動(dòng)。我們要持續(xù)擴(kuò)大義務(wù)保護(hù)漓江隊(duì)伍的影響力，引導(dǎo)公眾將生態(tài)環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意愿，讓越來(lái)越多的桂林人加入義務(wù)保護(hù)漓江的隊(duì)伍中，將守護(hù)漓江、守護(hù)桂林山水轉(zhuǎn)化為桂林兒女的一致自覺(jué)行動(dòng)，不斷凝聚全社會(huì)科學(xué)保護(hù)漓江的強(qiáng)大力量。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。我們將堅(jiān)持把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到桂林高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程各方面，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)促發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新的更高臺(tái)階。始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，全力保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水，全力呵護(hù)好大自然賜予中華民族的這一塊寶地，讓漓江這一人間美景永葆清澈、永續(xù)流淌，將桂林打造成為人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化典范?！?/p>

（作者系中共桂林市委書(shū)記）

（責(zé)任編輯：王仁鋒）