丁志萍

（中國(guó)原子能科學(xué)研究院，北京 102413）

黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃對(duì)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，尤其是發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提出明確要求。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是由國(guó)家布局支持、在重大創(chuàng)新領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性使命的科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”。在國(guó)際形勢(shì)劇烈變化之際，科技和關(guān)鍵核心技術(shù)的自立自強(qiáng)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的根本任務(wù)。

企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，缺少企業(yè)平臺(tái)時(shí)，科技創(chuàng)新難以發(fā)揮應(yīng)有作用。作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，科技領(lǐng)軍企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。

習(xí)近平總書(shū)記在2021年兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和黨中央的決策部署，為科技領(lǐng)軍企業(yè)在工程科技領(lǐng)域發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用提供了根本遵循和行動(dòng)指南，指明前進(jìn)方向和工作重點(diǎn)。

1 科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷壯大

科技領(lǐng)軍企業(yè)具有明確的科技創(chuàng)新愿景和強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新使命，能夠集聚整合人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的深度融合，發(fā)揮重點(diǎn)突破、引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)具有保障科技創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織體系，能夠持續(xù)保持高強(qiáng)度的研發(fā)投入。部分科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展卓越的應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，能夠孕育顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，在前瞻性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)方面引領(lǐng)世界。如AT&T和西方電子公司共同出資建立貝爾實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展基礎(chǔ)物理學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)晶體管、激光、光伏電池、CCD、信息理論、Unix操作系統(tǒng)以及編程語(yǔ)言B、C、C++等方面的貢獻(xiàn)帶領(lǐng)人類(lèi)走進(jìn)信息時(shí)代。科技領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展常帶動(dòng)一大批上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的融通，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明專利和品牌塑造方面引領(lǐng)潮流[1]。

與一般的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)相比，科技領(lǐng)軍企業(yè)的關(guān)鍵特征是具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新使命和改變世界、造福人類(lèi)的遠(yuǎn)大抱負(fù)，能夠以高強(qiáng)度的科技投入和成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成順利運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)。蘋(píng)果公司是典型的科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新成果與公司業(yè)績(jī)互相促進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，科技領(lǐng)軍企業(yè)掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵，肩負(fù)保障國(guó)家科技安全和產(chǎn)業(yè)安全的重要使命。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得新突破，一大批掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技領(lǐng)軍企業(yè)逆勢(shì)崛起，在大數(shù)據(jù)和人工智能、量子信息和量子通訊、空天海洋、先進(jìn)材料、先進(jìn)能源和潔凈能源、生物育種等領(lǐng)域，逐步形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，部分領(lǐng)域形成創(chuàng)新企業(yè)集群，有效提升國(guó)家科技的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家企業(yè)創(chuàng)新整體實(shí)力顯著提升。根據(jù)《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入24 393.1億元，穩(wěn)居世界第二。其中，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入18 673.8億元，占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)比重的76.6%，成為研發(fā)投入的主體，創(chuàng)新的主體地位日益鞏固[2]。2021年，華為投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1 418.93億元，位居世界第二，阿里巴巴、騰訊、中國(guó)建筑、中國(guó)鐵路、中國(guó)交建、百度、中國(guó)鐵建、中石油、中國(guó)電建等一批科技領(lǐng)軍企業(yè)均保持百億元以上的研發(fā)投入[3]。

2021年12月17日，歐盟委員會(huì)連續(xù)第18年發(fā)布《2021年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》，《記分牌》選取了39個(gè)國(guó)家和地區(qū)研發(fā)投入前2 500名的工業(yè)企業(yè)。截至2020年，全球前2 500名工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入總額為9 089億歐元，連續(xù)11年保持增長(zhǎng)，約貢獻(xiàn)全球企業(yè)研發(fā)投資的近90%，是全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

從研發(fā)投入方面分析，美國(guó)企業(yè)貢獻(xiàn)37.8%，歐盟、中國(guó)和日本企業(yè)的貢獻(xiàn)分別為20.3%、15.5%和12.2%。中國(guó)上榜企業(yè)數(shù)量明顯提升，排名穩(wěn)居全球第二[4]。

從企業(yè)數(shù)量方面分析，中國(guó)企業(yè)數(shù)量為597家，與2020年相比增加61家，位居第二；美國(guó)上榜企業(yè)總數(shù)達(dá)779家，比上年增加4家。日本、德國(guó)、英國(guó)分別位列第3、4、5名。排名前5位的國(guó)家上榜企業(yè)總數(shù)在全部2 500家企業(yè)占比76%。

2 我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)存在的問(wèn)題

目前，國(guó)際形勢(shì)變化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底消除限制隱憂，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局。

科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)三個(gè)方面軍緊密協(xié)作，肩負(fù)將科技創(chuàng)新“最后一公里”落實(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要使命，發(fā)揮為國(guó)家企業(yè)創(chuàng)新體系示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破的重要作用，著力推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)先，轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求相比，與貫徹“五大發(fā)展理念”之首的創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求相比，我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)仍存在一些不足。

從企業(yè)數(shù)量方面分析，我國(guó)在全球研發(fā)投入總額排名靠前的科技領(lǐng)軍企業(yè)的總體數(shù)量較少，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠開(kāi)展顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)更少。除了華為等少數(shù)企業(yè)，缺少具有廣泛國(guó)際影響力的自主品牌，這種狀況與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不相稱。

從產(chǎn)業(yè)分布方面分析，我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)未完全形成集群優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群體仍處于孕育階段，R&D經(jīng)費(fèi)投入的行業(yè)分布存在較大差異，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，在汽車(chē)和健康等領(lǐng)域投入不足。

從創(chuàng)新能力方面分析，相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，研發(fā)強(qiáng)度不高，基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域研究的經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)，研發(fā)投入總量及研發(fā)投入強(qiáng)度還需提高。

因此，應(yīng)加快發(fā)展一批能夠攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題、持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍企業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力做出貢獻(xiàn)。

3 不斷強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，認(rèn)為創(chuàng)新已經(jīng)成為影響和改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局中的關(guān)鍵變量。創(chuàng)新主體地的確立，科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐的定位，對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)出的沖鋒號(hào)和動(dòng)員令，吹響了開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇前進(jìn)的嘹亮號(hào)角。中國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高度的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全面提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不可替代的重大貢獻(xiàn)。

3.1 對(duì)標(biāo)國(guó)際龍頭企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位

習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府搭平臺(tái)。需要加大對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)投入發(fā)展市場(chǎng)潛力巨大的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，不斷在細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)深耕做大做強(qiáng)。進(jìn)一步賦予科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)，使企業(yè)深度參與國(guó)家科技計(jì)劃的指南論證、項(xiàng)目遴選和承擔(dān)、平臺(tái)建設(shè)等工作[5]。

面向其他創(chuàng)新單元尤其是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的其他組成部分“出題”，其他創(chuàng)新單元配合企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面“答題”。應(yīng)加強(qiáng)政府在鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)方面的積極作用，在國(guó)家重大專項(xiàng)前期立項(xiàng)過(guò)程中提升企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，豐富以國(guó)家重大科技項(xiàng)目等形式為主的多種企業(yè)研發(fā)資金扶持手段，大幅提升中小企業(yè)融資可獲得性，大力倡導(dǎo)外資對(duì)我國(guó)企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域的垂直投資，采用多種金融支持手段。應(yīng)優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，部分應(yīng)用性重大科研項(xiàng)目可以直接委托給科技領(lǐng)軍企業(yè)。

3.2 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新布局

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，由科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)。支持新能源汽車(chē)整車(chē)、汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、中藥和病毒疫苗等健康行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)重視和加大基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，鼓勵(lì)大型企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)控股實(shí)驗(yàn)室（LabCorp）的經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、通用芯片、新材料、工業(yè)母機(jī)及行業(yè)軟件等短板劣勢(shì)攻堅(jiān)克難，為解決燃眉之急和心腹之患做出貢獻(xiàn)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

推進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)融入國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，重點(diǎn)布局信息、材料、生物、能源等基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)方向，加快突破大數(shù)據(jù)與人工智能、裝備制造、生物醫(yī)學(xué)、空天技術(shù)、先進(jìn)核能等前沿技術(shù)方向，加快鍛造我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)板技術(shù)，加快補(bǔ)足企業(yè)必須面對(duì)的弱勢(shì)和短板，切實(shí)提升我國(guó)企業(yè)的共性技術(shù)[6]。

3.3 加大政策傾斜力度，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

多渠道、多層次、多方面激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力，為企業(yè)研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的后備支撐，有效分擔(dān)企業(yè)尤其是中小企業(yè)研發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，解除企業(yè)后顧之憂，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意愿和積極性，最大程度激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)研究支出的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如繼續(xù)上調(diào)企業(yè)基礎(chǔ)研究支出加計(jì)扣除比例。

強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)基礎(chǔ)研究人才職稱評(píng)價(jià)制度，建立企業(yè)、高校和科研院所人才流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)的財(cái)政與稅收政策，幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、工業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新生態(tài)問(wèn)題。加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加快推進(jìn)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次的示范應(yīng)用。

4 結(jié)語(yǔ)

文章介紹科技領(lǐng)軍企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的作用，分析科技領(lǐng)軍企業(yè)目前的發(fā)展形勢(shì)，為科技領(lǐng)軍企業(yè)未來(lái)發(fā)展提出建議。