喬華楠 祝建林 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司常山縣供電公司
電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展工程審計(jì)最主要的目的就是確保電力工程質(zhì)量,有效防范和控制電力工程風(fēng)險(xiǎn),確保電力工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。電網(wǎng)企業(yè)普遍重視工程審計(jì)工作,基本上都能夠?qū)嵤┤^(guò)程審計(jì),信息技術(shù)等也在工程審計(jì)領(lǐng)域得到了一定的運(yùn)用,對(duì)于提高工程審計(jì)效率發(fā)揮了較好作用。伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI技術(shù)等的快速發(fā)展,數(shù)字化工程審計(jì)已經(jīng)成為工程審計(jì)的重要方式和創(chuàng)新形式,特別是由于實(shí)施數(shù)字化工程審計(jì)可以有效利用各類數(shù)據(jù)信息,促進(jìn)工程審計(jì)更加準(zhǔn)確及時(shí)。由于數(shù)字化工程審計(jì)需要切實(shí)加大數(shù)字化投入力度,而且也需要審計(jì)人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì),一些審計(jì)人員由于不具備這方面的能力,數(shù)字化工程審計(jì)在電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)用水平不高。對(duì)此,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在深入分析數(shù)字化工程審計(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全和完善數(shù)字化工程審計(jì)體系,促進(jìn)數(shù)字化工程審計(jì)在電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)用,提高工程審計(jì)質(zhì)量。
數(shù)字化工程審計(jì)是在工程審計(jì)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面融入數(shù)字化,針對(duì)工程建設(shè)環(huán)節(jié)中所有的造價(jià)進(jìn)行審核,結(jié)合施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)投入和合同采購(gòu)等資料,對(duì)電力工程進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域數(shù)字化審計(jì)。
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)的綜合運(yùn)用,為數(shù)字化工程審計(jì)創(chuàng)造了良好的條件。電網(wǎng)企業(yè)在開(kāi)展工程審計(jì)的過(guò)程中,由于涉及眾多環(huán)節(jié)和眾多內(nèi)容,需要對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要,大力推動(dòng)數(shù)據(jù)分析能力建設(shè),要求電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)加大工程審計(jì)數(shù)字化投入力度,全面深入開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì),使各類數(shù)據(jù)能夠?yàn)楣こ虒徲?jì)所用。如在工程竣工階段,通過(guò)運(yùn)用大量數(shù)據(jù)對(duì)工程計(jì)算、結(jié)算書(shū)、預(yù)算書(shū)進(jìn)行分析,提出客觀公正、明確有效的審計(jì)結(jié)果,并在核對(duì)的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議,能夠在保證電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度防范和控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。數(shù)字化工程審計(jì)最主要的就是要將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于工程審計(jì)領(lǐng)域,電力工程投資規(guī)模較大,而且普遍具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),電網(wǎng)企業(yè)只有深入開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì),才能使電力工程審計(jì)工作更具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性,特別是能夠?yàn)槿^(guò)程審計(jì)、全方位審計(jì)、跟蹤審計(jì)等提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。如在對(duì)電力工程進(jìn)行數(shù)字化審計(jì)時(shí),不僅能夠提高工程審計(jì)效率,而且也會(huì)積累大量的數(shù)據(jù),這將為持續(xù)開(kāi)展電力工程審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和檔案資料基礎(chǔ)[1]??傊?,數(shù)字化工程審計(jì)是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的一種創(chuàng)新性、融合性、高效性電力工程審計(jì)模式,電網(wǎng)企業(yè)需要將其作為推動(dòng)電力工程審計(jì)改革、促進(jìn)電力工程審計(jì)發(fā)展、拓展電力工程審計(jì)職能的重要方法,既要認(rèn)識(shí)到數(shù)字化工程審計(jì)的重要價(jià)值,也要持續(xù)不斷推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字化工程審計(jì)是促進(jìn)電力工程審計(jì)有效性的重要方法和措施。電網(wǎng)企業(yè)在開(kāi)展電力工程審計(jì)方面,對(duì)數(shù)字化工程審計(jì)的整體重視程度在不斷提高,而且運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)也具有一定的系統(tǒng)性,形成了較好的經(jīng)驗(yàn)。
電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)的整體水平在不斷提高,借助計(jì)算機(jī)繪圖程序、電子掃描儀器等開(kāi)展電力工程審計(jì)已經(jīng)比較普遍,絕大多數(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)都能夠運(yùn)用一些現(xiàn)有的技術(shù)和軟件開(kāi)展電力工程審計(jì),如在造價(jià)審計(jì)方面更加重視計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用,提高了電力工程審計(jì)效率。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)取得的成效,也包括運(yùn)用特定的電子表格格式,促進(jìn)電力工程審計(jì)的精準(zhǔn)性建設(shè)。通過(guò)函數(shù)編輯的方式,對(duì)特殊工程進(jìn)行綜合分析,如在混凝土構(gòu)件施工、土方工程、墻體施工方面利用特定的電子表格格式進(jìn)行綜合分析,只有錄入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行自動(dòng)分析,可以為電力工程審計(jì)提供必要的數(shù)據(jù)支持。為了能夠使數(shù)字化工程審計(jì)取得實(shí)實(shí)在在的成效,很多電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加大了數(shù)字化工程審計(jì)的投入力度,不僅在軟硬件上給予支持,而且還更加重視整體性建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字化工程審計(jì)體系建設(shè),持續(xù)加大數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)和利用,數(shù)字化工程審計(jì)擁有了良好的基礎(chǔ),同時(shí)也在很大程度上促進(jìn)了電力工程審計(jì)模式創(chuàng)新。電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu),還將數(shù)字化工程審計(jì)與審計(jì)檔案管理進(jìn)行了有效結(jié)合,審計(jì)檔案數(shù)字化步伐不斷加快,不僅有利于審計(jì)檔案存儲(chǔ)工作,而且還促進(jìn)了審計(jì)檔案的有效利用[2]。
電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢(shì),要求電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)重視數(shù)字化工程審計(jì)工作,審計(jì)機(jī)構(gòu)也持續(xù)深化數(shù)字化工程審計(jì),推動(dòng)電力工程審計(jì)改革、創(chuàng)新、發(fā)展中的積極作用。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)具有十分重要的影響,既能夠推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)創(chuàng)新,也能夠促進(jìn)數(shù)字化工程審計(jì)快速發(fā)展,但也對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員提出了新的要求。在這樣的背景下,電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)暴露出一些問(wèn)題。
數(shù)字化工程審計(jì)不僅需要持續(xù)加大投入力度,而且也需要擁有良好的基礎(chǔ),否則數(shù)字化工程審計(jì)將無(wú)法有效實(shí)施。在電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)實(shí)踐中,往往由于基礎(chǔ)薄弱而導(dǎo)致數(shù)字化工程審計(jì)受到限制,比較突出的就是數(shù)字化工程審計(jì)生態(tài)不夠優(yōu)化,除了對(duì)數(shù)字化工程審計(jì)缺乏重視之外,更為重要的就是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字化工程審計(jì)的細(xì)化分解不夠到位,審計(jì)人員職責(zé)不清,綜合審計(jì)、投資審計(jì)、管理審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等還沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,數(shù)字化審計(jì)也沒(méi)有完善納入電力工程全員審計(jì)、全程審計(jì)、全面審計(jì)[3]。數(shù)據(jù)是數(shù)字化工程審計(jì)的重要基礎(chǔ),由于審計(jì)部門不注重收集和積累與電力工程相關(guān)的各類數(shù)據(jù),也會(huì)導(dǎo)致數(shù)字化工程審計(jì)受到影響,甚至?xí)捎陔娏こ虒徲?jì)數(shù)據(jù)完整性、真實(shí)性不足,而導(dǎo)致出現(xiàn)的電力工程審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)較大偏差甚至風(fēng)險(xiǎn)。
電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì)需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)與配合,否則將制約數(shù)字化工程審計(jì)質(zhì)量和效果。從電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)存在的問(wèn)題來(lái)看,除了基礎(chǔ)薄弱之外,一些電網(wǎng)企業(yè)還沒(méi)有建立數(shù)字化工程審計(jì)協(xié)同機(jī)制,審計(jì)部門無(wú)法獨(dú)立完成數(shù)字化工程審計(jì),進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)字化工程審計(jì)的運(yùn)用領(lǐng)域缺乏拓展。有的電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有有效調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與數(shù)字化工程審計(jì)工作,相關(guān)業(yè)務(wù)部門、工程管理部門與數(shù)字化工程審計(jì)缺乏有效的數(shù)據(jù)融合,相互之間交流互動(dòng)較少,數(shù)據(jù)共享、流程貫穿、審計(jì)合作機(jī)制不完善。審計(jì)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì)時(shí),相關(guān)部門的支持不到位,不僅沒(méi)有從數(shù)據(jù)層面給予支持,甚至出現(xiàn)了不合作、不配合、不支持的現(xiàn)象。
數(shù)字化工程審計(jì)要想真正發(fā)揮作用,需要依托相應(yīng)的平臺(tái)。盡管絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)都使用了相關(guān)審計(jì)系統(tǒng),而且也能夠?qū)ο嚓P(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析,但數(shù)字化工程審計(jì)平臺(tái)建設(shè)落后的問(wèn)題仍然有所存在。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)的綜合應(yīng)用還不夠到位,如電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立專門的數(shù)字化工程審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái),電力工程審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法集中統(tǒng)一管理與使用。電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)平臺(tái)建設(shè)落后,也包括審計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)字化工程審計(jì)平臺(tái)與電力工程項(xiàng)目平臺(tái)、相關(guān)部門平臺(tái)缺乏有效對(duì)接,相互之間也沒(méi)有建立效的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái),必然會(huì)制約數(shù)字化工程審計(jì)時(shí)效性。
電網(wǎng)企業(yè)盡管已經(jīng)對(duì)數(shù)字化工程審計(jì)有了一定的認(rèn)識(shí),而且在落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)、推動(dòng)信息化審計(jì)方面持續(xù)加大力度,但數(shù)字化工程審計(jì)模式缺乏創(chuàng)新的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有將數(shù)字化工程審計(jì)作為重要的創(chuàng)新性模式,只是作為一種方法和輔助工具,數(shù)字化工程審計(jì)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化延伸相對(duì)較少,在獲取數(shù)字化工程審計(jì)數(shù)據(jù)方面不注重通過(guò)“遠(yuǎn)程獲取”的方式實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)模式缺乏創(chuàng)新,也包括有的電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有將數(shù)字化工程審計(jì)納入事前、事中、事后持續(xù)審計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中,事后審計(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位,工程體檢、項(xiàng)目體檢、經(jīng)濟(jì)體檢還沒(méi)有成為數(shù)字化工程審計(jì)的方向和目標(biāo)[4]。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。為了能夠有效促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)深入開(kāi)展,電網(wǎng)企業(yè)需要在夯實(shí)數(shù)字化工程審計(jì)基礎(chǔ)方面持續(xù)發(fā)力,既要不斷加大數(shù)字化工程審計(jì)投入力度,也要持續(xù)優(yōu)化和完善數(shù)字化工程審計(jì)體系,更要在培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)字化工程審計(jì)人才方面實(shí)現(xiàn)更大突破。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、新媒體技術(shù)快速發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向,著眼于提高數(shù)據(jù)收集與分析能力,不斷強(qiáng)化數(shù)字化工程審計(jì)技術(shù)支撐[5]。切實(shí)加大對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)力度,引導(dǎo)他們深入研究數(shù)字化工程審計(jì)實(shí)務(wù),培養(yǎng)他們應(yīng)用信息技術(shù)、操作軟件系統(tǒng)、開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì)的意識(shí)和能力,引進(jìn)一批優(yōu)秀的數(shù)字化工程審計(jì)人才,發(fā)揮他們的導(dǎo)向作用。促進(jìn)數(shù)字化工程審計(jì)體系建設(shè),完善數(shù)字化工程審計(jì)管理體系、運(yùn)行體系、組織體系,強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)與電力工程項(xiàng)目部的合作,在電力工程項(xiàng)目部建立專門的數(shù)字化工程審計(jì)組。
數(shù)字化工程審計(jì)不僅要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),而且還要強(qiáng)化協(xié)同性,推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),注重從數(shù)據(jù)層面、系統(tǒng)層面、業(yè)務(wù)層面加強(qiáng)共享與合作,推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)持續(xù)不斷實(shí)施和實(shí)現(xiàn)整體效果。首先,要進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)同性建設(shè),進(jìn)一步健全和完善協(xié)同機(jī)制,明確審計(jì)人員在數(shù)字化工程審計(jì)中的責(zé)任分工,同時(shí)還要切實(shí)做到“分工不分家”,既要獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展各自的業(yè)務(wù),也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源、信息資源以及各類審計(jì)資料共建、共享,統(tǒng)一納入數(shù)字化工程審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。電網(wǎng)企業(yè)還要建立審計(jì)機(jī)構(gòu)與內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)以及外部相關(guān)單位的合作機(jī)制,強(qiáng)化各個(gè)部門對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的支持力度,同時(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)也需要借助外部力量推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)有效開(kāi)展,破解數(shù)字化工程審計(jì)難題,促進(jìn)數(shù)字化工程審計(jì)質(zhì)量的顯著提升。
建立專門的數(shù)字化工程審計(jì)平臺(tái),完善數(shù)字化工程審計(jì)系統(tǒng),將數(shù)字化審計(jì)模型嵌入電力工程管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審計(jì)流程融入電力工程管理工作的各項(xiàng)管理工作當(dāng)中,與電力工程管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立專門的數(shù)字化工程審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)電力工程審計(jì)數(shù)據(jù)收集工作,促進(jìn)審計(jì)數(shù)據(jù)、審計(jì)信息、審計(jì)資料的集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)數(shù)字化工程審計(jì)作業(yè)系統(tǒng),電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力工程審計(jì)需要,組織開(kāi)展專門的數(shù)字化工程審計(jì)作業(yè)工具,包括庫(kù)齡分析、物資出入庫(kù)統(tǒng)計(jì)、物資全過(guò)程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)、儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、計(jì)劃數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及其他與數(shù)字化工程審計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)。電力企業(yè)除了要切實(shí)加強(qiáng)各類數(shù)字化工程審計(jì)平臺(tái)建設(shè)之外,也要確保各類平臺(tái)能夠有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)共享。
電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)方面,需要不斷創(chuàng)新數(shù)字化工程審計(jì)模式,將傳統(tǒng)審計(jì)模式與數(shù)字化工程審計(jì)模式相結(jié)合,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)電力工程審計(jì)取得實(shí)效。將數(shù)字化工程審計(jì)與傳統(tǒng)人工審計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合,如在開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì)分析時(shí),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,既要通過(guò)數(shù)據(jù)分析的方式實(shí)施,也要深入電力工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,推動(dòng)研究型工程審計(jì)與數(shù)字化工程審計(jì)的完美結(jié)合。創(chuàng)新電力工程審計(jì)數(shù)據(jù)獲取模式,除了通過(guò)共建數(shù)據(jù)庫(kù)的方式獲取電力工程審計(jì)數(shù)據(jù)之外,也要將“遠(yuǎn)程獲取”作為重要的方法。高度重視事前與事中監(jiān)督,強(qiáng)化工程體檢、項(xiàng)目體檢、經(jīng)濟(jì)體檢意識(shí),電網(wǎng)企業(yè)在開(kāi)展數(shù)字化工程審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)超前介入,在電力工程立項(xiàng)階段就要通盤考慮數(shù)字化工程審計(jì)工作,制定科學(xué)的數(shù)字化工程審計(jì)方案,根據(jù)電力工程建設(shè)各個(gè)階段分步實(shí)施,明確各個(gè)階段審計(jì)重點(diǎn),及時(shí)獲取各類數(shù)據(jù),為提高數(shù)字化工程審計(jì)效果提供數(shù)據(jù)保障[6]。
總之,在信息化時(shí)代,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用日益廣泛,數(shù)字化工程審計(jì)得到了快速發(fā)展,對(duì)于推動(dòng)電力工程審計(jì)創(chuàng)新具有積極作用,能夠有效改變傳統(tǒng)的局部抽樣審計(jì)的局限性,通過(guò)全量數(shù)據(jù)分析提高電力工程審計(jì)質(zhì)量。對(duì)此,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)的創(chuàng)新性應(yīng)用,運(yùn)用數(shù)字化工程審計(jì)對(duì)電力工程進(jìn)行宏觀分析、評(píng)價(jià)判斷和查核問(wèn)題。為了能夠使電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化工程審計(jì)實(shí)現(xiàn)更大突破,除了要持續(xù)加大數(shù)字化工程審計(jì)投入力度之外,還要根據(jù)數(shù)據(jù)化工程審計(jì)的整體發(fā)展趨勢(shì),在綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等方面加大力度,夯實(shí)數(shù)字化工程審計(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)數(shù)字化工程審計(jì)協(xié)同,優(yōu)化數(shù)字化工程審計(jì)平臺(tái),創(chuàng)新數(shù)字化工程審計(jì)模式,推動(dòng)數(shù)字化工程審計(jì)再上新臺(tái)階。