汪珊珊 張保均

（新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830017）

“伙伴關(guān)系是國際行為體間基于共同利益，通過共同行動，為實現(xiàn)共同目標(biāo)而建立的一種獨立自主的國際合作關(guān)系?！盵1]伙伴關(guān)系是對中華人民共和國成立以來外交戰(zhàn)略的繼承，是對中國外交關(guān)系的創(chuàng)新與實踐，在堅持獨立自主、對外開放原則的基礎(chǔ)上，增強與其他國家建立的互惠互利、互聯(lián)互通、合作共贏的外交關(guān)系，以促進雙方共同發(fā)展。2021年是中巴建交70周年，習(xí)近平總書記在致巴基斯坦總統(tǒng)阿爾維的賀電中指出，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互堅定支持。兩國互信互助和友誼歷經(jīng)70年國際風(fēng)云變幻考驗，始終堅如磐石。作為世界上主要的發(fā)展中國家，中國與巴基斯坦深化溝通協(xié)作，攜手構(gòu)建新時代更加緊密的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為造福兩國人民、促進共同發(fā)展，維護世界和平穩(wěn)定的發(fā)展格局做出重大貢獻。

1 新時代中巴伙伴關(guān)系的歷史淵源

中華人民共和國成立之初，剛剛誕生的社會主義國家政權(quán)在以美國為首的西方資本主義國家的圍剿下，被采取經(jīng)濟封鎖、外交孤立的政策。中國在堅持獨立自主的外交原則的基礎(chǔ)上，以積極謀劃、主動作為的外交姿態(tài)，努力拓展中國在國際社會的外交領(lǐng)域范圍，致力于開拓平等的外交新格局。巴基斯坦作為最早承認(rèn)中華人民共和國的國家之一，于1951年5月21日與中巴正式建立外交關(guān)系。建交以來，兩國互信互助、風(fēng)雨同舟的友誼關(guān)系歷經(jīng)70多年的考驗，始終堅如磐石。在中巴兩國建交初期，由于巴方屬于西方國家的陣營，20世紀(jì)50年代正處于兩極格局全面對立的局面，中巴兩國交往較少，關(guān)系略為冷淡。1955年萬隆會議期間，周恩來總理同巴基斯坦總理穆罕默德·阿里進行了友好會談，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)人就今后加強中巴兩國各領(lǐng)域的交流合作達成一致。萬隆會議以后，兩國之間政府領(lǐng)導(dǎo)層的交流愈加密切，隨后，在1956年，巴基斯坦總理蘇拉瓦底同中國總理周恩來先后互訪，推動了中巴兩國友好合作和兩國人民友好交往的進一步發(fā)展。

1957—1969年，中巴兩國關(guān)系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，這在兩國外交史上是非常重要的階段，巴基斯坦對華政治態(tài)度從敵視國家轉(zhuǎn)變?yōu)橛押脟?，為中巴關(guān)系開啟新篇章拉開了序幕[2]。1961年，巴基斯坦在聯(lián)合國大會恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法權(quán)利的表決提案中投贊成票，是巴基斯坦在改善中巴兩國關(guān)系上邁出的重要一步。1965—1971年間，向來與以美國為首的西方陣營保持一致的巴基斯坦，在是否恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的提案中，作為23個提案國之一堅定地支持恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。到了20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)80年代，中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，兩國的友好合作關(guān)系得到進一步加強鞏固。20世紀(jì)90年代，在世界格局發(fā)生翻天覆地變化的考驗下，中巴兩國關(guān)系依舊堅定穩(wěn)固，保持穩(wěn)定發(fā)展。進入21世紀(jì)，中巴兩國合作友好關(guān)系進一步推進，兩國政治高層會談接觸頻繁，政治互信不斷增強。

新時代以來，習(xí)近平總書記進一步加強與巴基斯坦的交流訪問，雙方政府首腦就兩國友好合作關(guān)系展開對話溝通。2013年5月22日，中國國務(wù)院總理李克強應(yīng)邀抵達巴基斯坦首都伊斯蘭堡，開啟了對巴國的正式訪問，雙方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過友好交流會談對于中巴雙邊關(guān)系達成一致，確認(rèn)兩國“全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中巴兩國“鐵桿兄弟”友誼關(guān)系得到進一步升華?！?015年4月9日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對巴基斯坦進行國事訪問，中巴雙方發(fā)表《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》”[3]，雙方明確表明中巴兩國關(guān)系上升為“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

2 新時代中巴發(fā)展伙伴關(guān)系的重要舉措

中巴兩國是鐵桿朋友和全天候戰(zhàn)略合作伙伴?！?015年4月20日，習(xí)近平總書記同巴基斯坦總理謝里夫在伊斯蘭堡舉行會談，雙方一致同意將中巴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。不斷充實中巴命運共同體內(nèi)涵，致力于中巴世代友好?！盵4]中國和巴基斯坦兩國政府高度重視兩國之間的友誼合作，兩國之間的合作也在蓬勃發(fā)展。如今，中巴兩國的合作領(lǐng)域不僅僅局限于政治、國防，也在向經(jīng)濟、文化、信息和商貿(mào)等方面擴展，涉及工、農(nóng)、水、電、交通等基礎(chǔ)方面的建設(shè)。

第一，中巴兩國加強公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。眾所周知，交通運輸對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。中巴兩國雖屬鄰國，但從地理位置上來看，兩國接壤之處地勢多為高山，陸路運輸非常不便，而通過海上運輸則海岸線漫長運輸成本高。在20世紀(jì)兩國雖已建成中巴友誼公路，但是由于受到自然環(huán)境和地勢的影響，這條公路一年內(nèi)能夠使用的時間十分有限。另外，隨著國際社會的發(fā)展進步以及兩國貿(mào)易往來的不斷發(fā)展，這條公路已無法滿足中巴兩國的貿(mào)易往來需求。2013年5月，中國國務(wù)院總理李克強訪問巴基斯坦時表示：“兩國雙方?jīng)Q定加強互聯(lián)互通建設(shè)，打造中巴經(jīng)濟走廊[5]?！边@對于中巴兩國的戰(zhàn)略發(fā)展具有重大意義。在“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊的倡議規(guī)劃下，將建設(shè)一條北起新疆喀什，南到巴基斯坦西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”通道路線。這條走廊總長約3 000多km，預(yù)計投資450億美元的工程，將為解決中巴兩國因交通問題所導(dǎo)致的貿(mào)易發(fā)展問題提供新的方案。

中巴經(jīng)濟走廊這一建設(shè)項目的提出，為中巴兩國經(jīng)濟帶來了巨大的發(fā)展機遇。一方面，為中國石油資源進口拓展了新通道，將南亞、中亞國家以及北非等周邊國家通過經(jīng)濟、貿(mào)易合作緊密地聯(lián)系在一起；另一方面，為巴基斯坦基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)做出了貢獻，連通了巴基斯坦東北至西南交通，升級了巴基斯坦國內(nèi)鐵路、公路交通線路。

第二，中巴兩國加強安全合作，建設(shè)和諧周邊。習(xí)近平總書記強調(diào)，中巴兩國安全利益息息相關(guān)，要把兩國安全關(guān)切更緊密結(jié)合起來。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，把握好、維護好中巴兩國邊境穩(wěn)定，對于兩國經(jīng)濟發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。巴基斯坦地處南亞地區(qū)，該地區(qū)恐怖活動頻發(fā)，國家的經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

從地理位置來看，巴基斯坦作為南亞的主要大國占據(jù)重要的地理位置，北面與中國新疆地區(qū)接壤，是連接中國通往南亞地區(qū)的關(guān)鍵樞紐。近年來，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國謀求其自身在國際社會的地位。而巴基斯坦及其周邊恐怖勢力的猖獗泛濫不僅嚴(yán)重破壞其本國的國家安全、阻礙其經(jīng)濟的發(fā)展，同時對于中國新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，中巴為謀求兩國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，攜手創(chuàng)建一個和平穩(wěn)定的社會環(huán)境是首要的前提。2013年，中國和巴基斯坦發(fā)表關(guān)于深化兩國全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明，共同打擊恐怖勢力。中方支持并贊賞巴方打擊恐怖主義的努力，愿意同巴基斯坦一道為維護兩國的社會穩(wěn)定和中南亞地區(qū)的穩(wěn)定，共同攜手營造一個和平安穩(wěn)的國際社會環(huán)境。

第三，中巴兩國人文交流愈發(fā)緊密聯(lián)通，推動文明對話交流。過去，由于部分西方媒體對于中國的一些不實報道，抹黑中國形象，巴基斯坦人民群眾對于中國的發(fā)展現(xiàn)狀以及中國的政治制度了解不夠全面，阻礙了中巴兩國人民對彼此的認(rèn)識。2013年中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)會見，提出建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊的倡議，打造中巴兩國全方位、多領(lǐng)域的合作。新時代的中巴關(guān)系呼吁著新層面、新境界的人文交流。

中國和巴基斯坦各自擁有不同的文化歷史底蘊，進入新時代以來，兩國致力于通過不同人文交流的動力，打造不同文明交流互鑒、友好合作的樣板。2021年12月9日，2021中國巴基斯坦友好省市合作論壇順利舉行，圍繞“合作共贏，共同發(fā)展”的主題進行了深入交流。兩國通過建立友誼城市互助聯(lián)系的形式，開通了教育、投資、技術(shù)、人文等多方面的合作。2019年“絲路青年論壇·首屆中巴青年大會”在巴基斯坦瓜達爾成功舉辦，來自中巴兩國的青年團體就中巴兩國更深層次的交流合作以及中巴兩國的建設(shè)，共議和平發(fā)展、共敘深情友誼、共建經(jīng)濟合作。會議上張和清①指出，中國每年為巴基斯坦學(xué)生提供7 000多個獎學(xué)金名額，致力于促進中巴文化教育合作。其次，中國在巴基斯坦增設(shè)孔子學(xué)院、設(shè)立文化中心，為加深兩國文化溝通交流鋪路筑橋。為響應(yīng)中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，中國國內(nèi)一些高校特別是新疆高校開設(shè)了烏爾都語專業(yè)，與巴基斯坦伊斯蘭堡國立現(xiàn)代語言大學(xué)合作建立小語種培訓(xùn)中心等。而巴基斯坦越來越多的學(xué)校開始開設(shè)漢語課程、設(shè)立中國研究中心，兩國在文化教育上的學(xué)習(xí)交流合作也愈來愈密切?？傊瑑蓢ㄟ^民間學(xué)術(shù)交流、文化交流活動以及互設(shè)文化中心等方式，增進了兩國人民之間對于彼此文化的認(rèn)同感。

3 新時代中巴發(fā)展伙伴關(guān)系的啟示意義

國家間關(guān)系的穩(wěn)定以及大國與其他國家的相處之道是一個國家立于國際社會的重要因素。中國和巴基斯坦發(fā)展伙伴關(guān)系立足于兩國的國家利益，是在平等互利的基礎(chǔ)上，建立的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中巴兩國通過發(fā)展伙伴關(guān)系，使得兩國的政治、經(jīng)濟、文化以及商貿(mào)等方面的發(fā)展取得了顯著的成效，也為中國發(fā)展新型大國伙伴關(guān)系提供了經(jīng)驗啟示。

第一，中國發(fā)展伙伴關(guān)系的出發(fā)點和落腳點在于維護國家核心利益。首先，無論國際環(huán)境和兩國國內(nèi)局勢如何變化，在涉及彼此核心利益的問題上中巴兩國始終堅定地站在一起，相互信任、相互支持。國家的核心利益涉及國家的生存、獨立、發(fā)展三方面利益需求，生存是國家獨立發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，主要包括領(lǐng)土完整、主權(quán)統(tǒng)一和國家安全。中國和巴基斯坦在涉及兩國主權(quán)、領(lǐng)土、國家安全的原則性問題上，始終保持堅定立場，堅決堅定地維護彼此國家安全權(quán)益。由此可見，中國在處理國際事務(wù)以及在與其他國家交流合作中必須立足于本國的利益，堅定維護好中國的國家主權(quán)、國民安全，始終堅守底線思維。此外，中巴兩國雖各屬不同的意識形態(tài)和國家制度，但是兩國在開展交流合作的過程中，堅持堅定和平發(fā)展的信念，不會干涉對方國家的政治制度以及方針政策。因此，中國發(fā)展與其他國家伙伴關(guān)系始終尊重他國的國家制度選擇，不干預(yù)他國的政治決策。其次，在尊重彼此文化的基礎(chǔ)上，中國始終以積極開放的態(tài)度，愿意同世界上其他友好國家開展交流合作，最終實現(xiàn)兩國人民的互利共贏，為中國和其他友好國家共同發(fā)展進步，為世界繁榮發(fā)展貢獻力量。

第二，中國始終以開放包容的態(tài)度，愿意同世界各友好國家廣結(jié)善緣、廣交朋友。毛澤東在革命時期曾發(fā)表《中國社會各階級的分析》一文，講道：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！碑?dāng)今，中國在發(fā)展國家之間伙伴關(guān)系時，也必須搞清這個問題?！罢l是我們的朋友，怎么發(fā)展拓寬我們的朋友關(guān)系，甚至是如何繼續(xù)擴大我們周邊朋友圈的范圍”，中巴兩國的伙伴關(guān)系為中國發(fā)展國家伙伴關(guān)系提供了樣板，樹立了典范?！耙粠б宦贰背h的提出，得到了世界上許多國家的支持和響應(yīng)，特別是中亞、西亞、非洲以及歐洲一些欠發(fā)達的國家。得益于“一帶一路”倡議的共商、共建、共享原則，以及受中國政府幫助建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，一些國家不愿被排除在外，積極響應(yīng)并加入中國“一帶一路”項目建設(shè)。同時，巴基斯坦在“一帶一路”中巴經(jīng)濟帶建設(shè)過程中的受益情況向沿線國家提供了真切的展示。

當(dāng)今世界正處于一個大發(fā)展、大融合的時代，面對世界百年未有之大變局，作為新興市場和最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展離不開世界，世界各國的發(fā)展也離不開中國。中國順應(yīng)時代的潮流，響應(yīng)人民的呼聲，承擔(dān)大國的責(zé)任，展現(xiàn)大國的擔(dān)當(dāng)，在世界范圍內(nèi)廣交朋友，擴大“朋友圈”，與世界各國一道攜手共同發(fā)展進步。中國致力于打造開放型合作平臺，愿意各國一起搭乘中國發(fā)展的順風(fēng)車，同世界各國加強合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通、互惠互贏。

第三，中國在發(fā)展伙伴關(guān)系的同時，努力構(gòu)建人類命運共同體，胸懷天下，彰顯大國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國際社會復(fù)雜多變，人類面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻。2020年，一場突如其來的疫情為全球的發(fā)展籠罩上了一層陰影，疫情的快速蔓延以及全球疫情的反復(fù)變化，阻礙了全球經(jīng)濟的發(fā)展。疫情防控期間，全球經(jīng)濟總量增速陡降、商品經(jīng)濟變化以及失業(yè)人口的劇增成為社會穩(wěn)定發(fā)展的最大變量因素。疫情發(fā)生以來，中國積極主動同國際社會分享中國抗疫經(jīng)驗，為國際社會提供抗疫物資援助。商務(wù)部報告數(shù)據(jù)顯示，中國向國際社會提供了約3 500億只口罩，截至2021年11月底，中國已向100多個國家和國際組織提供超18億劑新冠疫苗。在中國武漢疫情嚴(yán)峻的時候，巴基斯坦并沒有跟風(fēng)同其他國家一樣撤離，而是主動地為中國提供抗疫援助，向中國提供幫助。而后，在巴基斯坦國內(nèi)疫情嚴(yán)重的情況下，中國向巴基斯坦捐贈并運送了13噸防疫醫(yī)療物資，分享中國的防疫經(jīng)驗。疫情無情人有情，在此次全球疫情風(fēng)暴中，中國展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和使命，彰顯了大國風(fēng)范。

在日益交匯的國際社會中，中國的發(fā)展與世界各國息息與共、密不可分，在人類面臨的共同風(fēng)險挑戰(zhàn)下，任何國家都不可能獨善其身，只有團結(jié)合作才是國際社會戰(zhàn)勝疫情的有力武器。各國應(yīng)當(dāng)攜起手來，相互幫助，共同解決人類社會所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。中國堅信只有合作才能實現(xiàn)共贏，只有堅定構(gòu)建人類命運共同體才能抵御全球風(fēng)險挑戰(zhàn)。

新時代以來，中巴兩國全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系已經(jīng)成為中國發(fā)展大國外交的典范。到2021年，中巴兩國關(guān)系已經(jīng)經(jīng)歷70年的風(fēng)云變化，始終堅如磐石。中巴兩國發(fā)展伙伴關(guān)系的重要舉措和經(jīng)驗為中國發(fā)展大國外交伙伴關(guān)系提供了寶貴的啟示。歷史為鑒，未來可期，中國愿意與世界各國開展友好的伙伴交流合作，共同攜手譜寫世界互利合作的新篇章。

注釋：

①張和清：中國駐巴基斯坦大使館文化參贊兼巴基斯坦中國文化中心主任。