陳毅

(福建省工程咨詢監(jiān)理有限公司，福建 福州 350001）

1 招標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

房屋建筑工程包含較多的環(huán)節(jié)，招標(biāo)環(huán)節(jié)是相當(dāng)關(guān)鍵的階段，如果可以落實(shí)好造價(jià)控制，除了能夠減少工程造價(jià)、避免出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，也能夠增加經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，其中的關(guān)鍵條款，都可能會(huì)被造價(jià)管理所影響，例如付款方式[1]。而在合同簽訂方面，招標(biāo)文件屬于重要的依據(jù)，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)需要根據(jù)條款來處理。招標(biāo)文件的編寫很大程度上與工程造價(jià)有關(guān)，在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，做好造價(jià)控制是相當(dāng)重要的。造價(jià)控制的構(gòu)成十分復(fù)雜，目前的造價(jià)控制模式很難達(dá)到招標(biāo)環(huán)節(jié)的需要，有著一系列的不足，所以有必要強(qiáng)化造價(jià)控制手段。

2 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的策略

2.1 嚴(yán)審施工圖紙

施工圖紙是保障施工質(zhì)量的關(guān)鍵依據(jù)，施工建設(shè)需要嚴(yán)格依據(jù)圖紙。在項(xiàng)目正式開工前，需要仔細(xì)研究圖紙，加大審核力度，充分掌握設(shè)計(jì)意圖。在具體操作過程中，業(yè)主單位也需要對(duì)圖紙開展全面的審核，確保能夠和具體情況相符，切實(shí)滿足工程需要，保證圖紙具備合理性以及可行性[2]。開展審核時(shí)，積極與設(shè)計(jì)方溝通，確保交流渠道通暢，掌握具體施工需要，確保其可行性。為提高圖紙質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開展勘察，在掌握實(shí)際情況的前提下和施工方交流核心技術(shù)難點(diǎn)，根據(jù)勘察結(jié)果以及交流結(jié)果進(jìn)一步完善圖紙，為相關(guān)工作的進(jìn)行提供參考，比如造價(jià)控制。

2.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制

編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分配公正。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的技術(shù)參數(shù)及規(guī)范，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙?jiān)谖募姓J(rèn)真做好備注，以便投標(biāo)方掌握項(xiàng)目實(shí)際情況，防止發(fā)生圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和方案不符等問題。另一方面，編寫招投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)深入分析項(xiàng)目施工中容易發(fā)生的問題，全面分析影響因素、落實(shí)好預(yù)案，事先確定合理、有效的處理方案，以確保相關(guān)工作有序進(jìn)行。若遇到工程變更問題，則需要遵循下述規(guī)定：首先，甲方提出的工程變更，需要采取書面形式告知乙方。乙方在收到通知之后，需要根據(jù)變更要求，安排項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)對(duì)于造價(jià)變動(dòng)開展相應(yīng)的估算，形成書面報(bào)告，若致使竣工日期增加，則需要進(jìn)行說明并給出進(jìn)度計(jì)劃。其次，項(xiàng)目施工中，甲方若得知某些地方應(yīng)當(dāng)變更則要通知乙方，通過其進(jìn)行復(fù)核，計(jì)算出成本之后，采取書面的形式，給出變更意見，在收到意見報(bào)告之后，規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由甲方審查建議并給出批準(zhǔn)、改變等通知。

2.3 工程量清單招投標(biāo)

工程量清單招投標(biāo)存在突出的優(yōu)勢(shì)，即：更為直觀、便于管理、可以保留完善的資料、易于結(jié)算。工程量清單往往采取綜合單價(jià)形式，進(jìn)一步開展相應(yīng)的計(jì)算工作，由審核以及綜合計(jì)算實(shí)現(xiàn)費(fèi)用匯總，包含建設(shè)中形成的全部費(fèi)用支出，同時(shí)在清單中也會(huì)對(duì)與投標(biāo)人有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行確定。在工程造價(jià)控制方面，這些都屬于關(guān)鍵的依據(jù)，不但能夠確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，也有助于增加經(jīng)濟(jì)收益。

2.4 招標(biāo)文件編寫

編制中需要關(guān)注以下事項(xiàng)：①正式編制之前，應(yīng)當(dāng)由技術(shù)管理者走入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真做好勘察工作，掌握建筑項(xiàng)目實(shí)際狀況，勘察之后，應(yīng)注重對(duì)圖紙的審核，確定圖紙意圖以及要點(diǎn)，第一時(shí)間找到其中存在的問題，采取書面的形式通知設(shè)計(jì)以及業(yè)主單位，以降低自身風(fēng)險(xiǎn)[3]。②應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況，選取合適的招標(biāo)文件版本，確保能夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 合同審查以及管理

關(guān)于合同問題，項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)方應(yīng)當(dāng)落實(shí)下述幾點(diǎn)：一方把其在合同下的職責(zé)以及權(quán)利等轉(zhuǎn)至第三方，需要得到另一方許可。在合同實(shí)施階段，適用項(xiàng)目的法律法規(guī)出現(xiàn)了改動(dòng)，給一方造成影響，需要對(duì)條款進(jìn)行變動(dòng)。對(duì)于另一方來說，需要實(shí)施有關(guān)舉措，確保雙方的權(quán)益。

2.6 EPC和模擬清單方面的造價(jià)控制

2.6.1 費(fèi)率招標(biāo)和模擬清單并用

費(fèi)率招標(biāo)來指的是在工程招標(biāo)過程中業(yè)主提供的項(xiàng)目費(fèi)率清單，施工企業(yè)可以將其作為參考，對(duì)有關(guān)的造價(jià)要素費(fèi)率進(jìn)行填報(bào)，屬于特殊的招標(biāo)方式。對(duì)模擬清單中的新增清單項(xiàng)目，想要有效處理其單價(jià)制定不一的問題，應(yīng)要求業(yè)主方把費(fèi)率招標(biāo)歸到招標(biāo)模式中，業(yè)主方也可對(duì)施工企業(yè)提出相應(yīng)的要求，使其結(jié)合模擬清單報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的費(fèi)率招標(biāo)清單并進(jìn)行提交，若是合同雙方針對(duì)其新增清單的單價(jià)組價(jià)方法存在異議，就可結(jié)合費(fèi)率清單提交的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)組價(jià)。

2.6.2 構(gòu)建報(bào)價(jià)修正機(jī)制

針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)問題，業(yè)主可制定并健全報(bào)價(jià)修正機(jī)制。全面貫徹透明原則，報(bào)價(jià)修正應(yīng)基于招標(biāo)文件，告知相應(yīng)的投標(biāo)要求及修正方式，可在其中增添修正實(shí)例，從而使投標(biāo)單位掌握?qǐng)?bào)價(jià)修正的辦法。由于措施項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)與施工方案存在一定的聯(lián)系，且它的變數(shù)也是非常大的，不平衡報(bào)價(jià)修正可通過措施費(fèi)用包干的方式以及對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行折算，結(jié)合工程規(guī)模實(shí)施單價(jià)包干的方式，進(jìn)而更好地掌控項(xiàng)目總造價(jià)。

3 結(jié)語

造價(jià)控制屬于房建工程招標(biāo)一項(xiàng)關(guān)鍵工作。有關(guān)單位需改變認(rèn)知，全面認(rèn)知優(yōu)化造價(jià)管理的意義，防止不科學(xué)、不合理估算造價(jià)，應(yīng)深入實(shí)地，根據(jù)項(xiàng)目具體狀況，明確合理、有效的造價(jià)控制方案，在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，全方位確保造價(jià)管理質(zhì)量，并切實(shí)提高工作效率。應(yīng)加大對(duì)圖紙的審核力度、規(guī)范招標(biāo)文件編寫，結(jié)合項(xiàng)目具體狀況、盡可能選取工程量清單招投標(biāo)模式，無論是文件的編制還是合同的審查等都需要加以規(guī)范，在強(qiáng)化管控招投標(biāo)流程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，方可充分把控房建工程造價(jià)，在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，得到理想的造價(jià)管控效果。