摘要：文章對(duì)海南“0801”新冠肺炎疫情新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行了全景回顧和歸納分析，基于政府職能、危機(jī)管理、新聞傳播及政府新聞學(xué)等理論知識(shí)，通過海南在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中新聞宣傳精準(zhǔn)調(diào)控、輿情轉(zhuǎn)辦閉環(huán)處置、疫情防控微信號(hào)打造、“雷公馬”系列IP運(yùn)用等亮點(diǎn)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探討政府在突發(fā)公共事件中對(duì)輿論危機(jī)的應(yīng)急與處置路徑：要強(qiáng)化顯政，明確使命任務(wù)，主導(dǎo)輿論正向態(tài)勢(shì)，及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，高頻度回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以大宣傳格局建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理現(xiàn)代化體系。文章提出“報(bào)戰(zhàn)況、察輿情、正視聽、鼓干勁”，作為海南疫情防控新聞宣傳和輿情引導(dǎo)的實(shí)踐理論，為突發(fā)公共事件新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)和危機(jī)處理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；新聞宣傳；輿情引導(dǎo)；海南疫情；啟示

中圖分類號(hào)：D63；C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）24-0143-04

2022年8月1日，正值暑期旅游旺季的海南省三亞市出現(xiàn)聚集性新冠肺炎疫情，被稱為海南“0801”疫情。疫情、社情、輿情疊加，特別是為了防止疫情外溢，海南切斷離島通道，造成近20萬旅客滯留，使本次疫情呈現(xiàn)出輿論關(guān)注度高、波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、線上線下相互影響放大等特點(diǎn)。海南疫情防控的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作打通前方后方、網(wǎng)上網(wǎng)下、外宣內(nèi)宣，用心用情講述海南抗疫故事，極大地鼓舞了士氣，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強(qiáng)大力量。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制海南工作組對(duì)海南疫情防控新聞宣傳工作給予了肯定：“正面宣傳積極有力，新聞發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)，輿情處置有轉(zhuǎn)有辦，形成閉環(huán)，有效回避陷阱，在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用?！?/p>

在海南疫情防控這場(chǎng)大仗、硬仗中，新聞?shì)浾摴ぷ髡呒仁恰皯?zhàn)地宣傳隊(duì)”“前線偵察兵”，又是“群眾工作隊(duì)”，通過“報(bào)戰(zhàn)況、察輿情、正視聽、鼓干勁”做好新聞宣傳與輿情引導(dǎo)工作，為推進(jìn)疫情防控凝聚強(qiáng)大輿論正能量。

（一）“報(bào)戰(zhàn)況”——消除顧慮強(qiáng)信心

在重大疫情中，人民群眾的恐慌和焦慮情緒會(huì)給疫情防控工作帶來很大的挑戰(zhàn)，這就需要宣傳思想工作充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化顯政，讓群眾知道黨委、政府正在做什么、還要做什么[1]，對(duì)不良情緒進(jìn)行疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，共同戰(zhàn)勝疫情。

海南“0801”疫情暴發(fā)，新聞工作者進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開發(fā)布疫情防控信息和成果。期間，中央主要媒體共刊播海南相關(guān)稿件4440篇，央視《新聞聯(lián)播》連續(xù)發(fā)稿17篇。省內(nèi)各媒體刊播相關(guān)稿件共71375篇，累計(jì)點(diǎn)擊閱讀量41.7億次。海南日?qǐng)?bào)推出“堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)大仗硬仗”等專版共200多個(gè)，刊發(fā)稿件和圖片2000多篇，海南廣播電視總臺(tái)開設(shè)了30多個(gè)全媒體專題專欄，全天候、全覆蓋、全方位關(guān)注海南疫情防控情況。省衛(wèi)生健康委門戶網(wǎng)站每天9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)在顯著位置公布前日24小時(shí)和當(dāng)輪疫情情況，便于群眾掌握全國(guó)各地要求和離返瓊須知，合理安排出行。

（二）“察輿情”——回應(yīng)呼聲聚民心

此次疫情引發(fā)的“游客滯留”“隔離轉(zhuǎn)運(yùn)”“物資保障”等突出問題及情緒在網(wǎng)絡(luò)空間迅速散播、聚集、熱議、流行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有630個(gè)話題登上各大互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)熱搜榜，僅新浪微博閱讀量過億話題就達(dá)42個(gè)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40余天，在負(fù)面情緒的催化下，網(wǎng)絡(luò)輿情極易造成群體極化，從而轉(zhuǎn)化為線下行為。

海南新聞?shì)浾搼?zhàn)線每日收集社情民意、梳理輿情關(guān)注熱點(diǎn)、分析輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)下沉輿情工作力量，與各涉疫市縣指揮部輿情應(yīng)對(duì)部門組建“輿情對(duì)接工作群”，統(tǒng)籌全省輿情監(jiān)測(cè)力量，高效、有序應(yīng)對(duì)輿情，補(bǔ)好短板漏洞，避免了輿論旋渦式事件發(fā)生。海南媒體也積極參與輿情收集、釋放民意壓力，如視聽海南客戶端聯(lián)合快手開通海南地區(qū)疫情求助服務(wù)，全國(guó)熱搜榜置頂推薦，“海南廣電幫老鐵解決用藥難題”等話題連續(xù)多日沖進(jìn)全國(guó)熱搜榜前20名，總“在看”指數(shù)超過2億人次，實(shí)實(shí)在在幫助百姓解了燃眉之急。

（三）“正視聽”——事實(shí)引導(dǎo)穩(wěn)民心

在特殊時(shí)期，復(fù)雜嚴(yán)峻的傳播形勢(shì)要求宣傳輿論工作加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多層次、高密度釋放權(quán)威信息，以事實(shí)擊碎不實(shí)，以真相擊破失真，以解讀擊敗誤讀[2]。從2022年8月5日召開省疫情防控工作指揮部本輪疫情第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到9月10日召開發(fā)布會(huì)宣布海南已實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量社會(huì)面清零目標(biāo)，海南連續(xù)37天組織召開了38場(chǎng)省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)，全省涉疫市縣共召開了168場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。海南省互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)搭建網(wǎng)絡(luò)謠言舉報(bào)“直通車”，及時(shí)發(fā)布辟謠報(bào)道，集中曝光十起典型案例。通過戶外大屏、流動(dòng)車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭等沉浸式宣傳，持續(xù)傳遞客觀事實(shí)，確保疫情防控資訊、科普知識(shí)聲聲入耳、“聲”入人心。

（四）“鼓干勁”——價(jià)值引領(lǐng)筑同心

使廣大人民群眾保持積極樂觀的情緒和健康向上的心態(tài)，增強(qiáng)民眾戰(zhàn)勝病魔的免疫力，弘揚(yáng)疫情中的真善美，發(fā)動(dòng)群眾參與疫情防控，成為防疫的主角，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要一環(huán)。海南媒體前移新聞采編關(guān)口，把鏡頭聚焦醫(yī)護(hù)人員、志愿者、保障人員、黨員干部、普通群眾，尤其是21 059名全國(guó)各地援瓊醫(yī)療隊(duì)員，充分傳播抗疫一線民眾守望相助正能量，鼓足迎難而上的干勁，興起共同抗疫的熱潮。各地還組織文藝作品創(chuàng)作及傳播，?？谑兄谱魃暇€了《等待那一天》等歌曲MV，策劃組織了“全省一心 抗疫必勝”城市燈光秀；三亞在醫(yī)師節(jié)當(dāng)日舉行了無人機(jī)表演，致敬援瓊醫(yī)療隊(duì)；海南攝影、書法、繪畫藝術(shù)家開展戰(zhàn)“疫”主題創(chuàng)作，其中優(yōu)秀作品849幅，被贈(zèng)送給援瓊醫(yī)護(hù)人員，傳遞“海南溫度”。到防疫后期，海南組織開展“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓社區(qū)和村成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（一）“早快準(zhǔn)實(shí)”精準(zhǔn)調(diào)控

在海南“0801”疫情宣傳和輿論引導(dǎo)實(shí)踐中，海南宣傳管理部門展現(xiàn)了在塑造認(rèn)知、設(shè)置議題和引導(dǎo)輿論方面的積極統(tǒng)籌作用，針對(duì)疫情發(fā)展不同階段展開精準(zhǔn)調(diào)控。疫情初期要求“同級(jí)發(fā)布、屬地報(bào)道”，防止全省出現(xiàn)不必要的恐慌；疫情增長(zhǎng)階段，制定“重要媒體、重點(diǎn)報(bào)道”原則，媒體圍繞重點(diǎn)工作展開報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)輿情、安撫群眾情緒；疫情高位階段，要求全省媒體“全面展開、關(guān)注一線”，深入涉疫市縣進(jìn)行采訪報(bào)道；疫情趨緩階段，要求省內(nèi)媒體“平穩(wěn)宣傳、做好銜接”，持續(xù)營(yíng)造疫情形勢(shì)持續(xù)向好的輿論氛圍；疫情收尾階段，指導(dǎo)媒體將“雙統(tǒng)籌”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為報(bào)道重點(diǎn)，圍繞海南“一手打傘、一手干活”開展宣傳。

（二）輿情轉(zhuǎn)辦閉環(huán)處置

突發(fā)事件往往與輿論事件相伴而生，輿論引導(dǎo)和事件處置形成雙螺旋關(guān)系，互相影響。輿論引導(dǎo)不力導(dǎo)致事態(tài)失控，事件處置不當(dāng)導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。在此次疫情中，海南把輿情處置工作前置并向線下延伸，創(chuàng)新建立輿情監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦、處置、督辦、反饋機(jī)制，以《輿情轉(zhuǎn)辦函》加強(qiáng)對(duì)各地及相關(guān)職能部門的輿情處置指導(dǎo)、督查，提出輿情應(yīng)對(duì)和處置建議，形成重點(diǎn)輿情處置工作閉環(huán)。三亞通過線上發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)線下解決問題，以“輿情轉(zhuǎn)辦函”工作機(jī)制解決了100多個(gè)求醫(yī)問藥等特別“急難愁盼”的民生問題以及涉民族等敏感信息，有效將潛在輿情“燃點(diǎn)”扼殺在萌芽狀態(tài)。

（三）防疫公眾號(hào)成功出圈

在此次疫情中，海南宣傳管理部門開設(shè)“海南疫情防控”微信公眾號(hào)，直接進(jìn)入輿論場(chǎng)，具有天然公信力和權(quán)威性的黨委部門直接權(quán)威發(fā)聲，對(duì)掌握整個(gè)疫情防控的輿論導(dǎo)向起到關(guān)鍵作用。公眾號(hào)上線5天時(shí)間，粉絲數(shù)量就突破百萬，是全省最快也是全國(guó)罕見的政務(wù)公眾號(hào)粉絲增長(zhǎng)速度。

“海南疫情防控”公眾號(hào)全天候滾動(dòng)發(fā)布各市縣疫情信息、防控措施、個(gè)人防護(hù)、辟謠信息等內(nèi)容，共設(shè)疫情信息、服務(wù)信息、健康科普等三大欄目，其中包括海南疫情數(shù)據(jù)、三亞疫情發(fā)布、封控期間交通食宿等10多個(gè)小欄目，多角度、全方位反映海南各個(gè)市縣的疫情動(dòng)態(tài)、物資保障信息以及防疫政策的調(diào)整和普及、防疫健康科普等服務(wù)類信息，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，多方服務(wù)”。截至2022年8月31日，“海南疫情防控”微信公眾號(hào)粉絲量達(dá)到124.5萬，發(fā)布微信推文達(dá)1294篇，總閱讀量超2600萬，后臺(tái)共收到網(wǎng)友留言36 973條?！昂Ｄ弦咔榉揽亍惫娞?hào)成為聯(lián)系疫情、輿情、社情的一座重要橋梁。

（四）“雷公馬”集體認(rèn)同

疫情發(fā)生前夕，游客滯留海南，有的外地游客情緒失控“出言不遜”，網(wǎng)上發(fā)帖“如果不是我們（游客）過來，你們海南人今天還在山上砍樹”。面對(duì)“地域黑”言論，海南本土插畫師創(chuàng)作的漫畫“騎著雷公馬上山砍樹”順應(yīng)潮流火了起來，作品體現(xiàn)了“騎馬者”大度、包容、篤定、坦蕩的心態(tài)，刷屏海南朋友圈，在海南抗疫中成功出圈，短短幾天內(nèi)，網(wǎng)友們不僅制作了雷公馬專屬歌曲、專屬漫畫，在網(wǎng)友的推動(dòng)下，海南官方也直接參與制作發(fā)放雷公馬貼紙、雷公馬健康碼、雷公馬疫情公益廣告聯(lián)合抗疫宣傳。

雷公馬以及“叮咚雞”“大狗叫”（源于海南方言“聽通知”“戴口罩”）等疫情期間從海南本土文化孕育萌芽并生長(zhǎng)起來的海南文化動(dòng)漫形象，兼具海島人傳統(tǒng)生活習(xí)性和自貿(mào)港的現(xiàn)代感，無論是在視覺識(shí)別上，還是在文化底蘊(yùn)賦能方面，均得到大眾的喜愛和認(rèn)可，成為“文化圖騰”和流行文化符號(hào)。同時(shí)，這些形象也成為疫情期間的“輿論手段”，海南網(wǎng)民就不利言論，空前團(tuán)結(jié)，以四兩撥千斤之力，打出漂亮一擊。這背后，既是善良質(zhì)樸的本色，也是文化自信的支撐。雷公馬效應(yīng)使眾志成城、抗擊疫情、共克時(shí)艱成為共同記憶，傳遞疫情下的樂觀豁達(dá)，成為抗疫精神在海南的生動(dòng)新表達(dá)。

從批判性思考出發(fā)，海南的輿情應(yīng)對(duì)也有值得商榷的地方，如在疫情初期海南官方媒體新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)載自媒體稿件“怒懟”失實(shí)報(bào)道及其媒體，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為這種做法是因?yàn)椤胺e累了一些長(zhǎng)期不滿”“很解氣”，有網(wǎng)友認(rèn)為海南“沒有氣量，失了格局”。在當(dāng)時(shí)情況下，官方媒體“下場(chǎng)互撕”很容易激化矛盾，使宣傳報(bào)道脫離主題。新華社、中新社三亞前方記者深入滯留游客安置酒店，圍繞備受關(guān)注的游客食宿收費(fèi)、服務(wù)提供等熱點(diǎn)問題進(jìn)行多方采訪，報(bào)道當(dāng)事游客對(duì)所言有誤的澄清，及時(shí)客觀地反映當(dāng)?shù)乇Ｕ蠝粲慰偷恼鎸?shí)狀況和最新動(dòng)態(tài)，有效彌合了國(guó)內(nèi)因三亞滯留游客而出現(xiàn)的撕裂的輿論場(chǎng)。面對(duì)失實(shí)報(bào)道，及時(shí)澄清便能以正視聽，來自官方媒體的情緒化表達(dá)會(huì)使輿論場(chǎng)偏離理性軌道，應(yīng)急狀態(tài)下尤其需要審慎的態(tài)度和理性的聲音。

近年來，類似“威馬遜臺(tái)風(fēng)”“豐縣鐵鏈女”“唐山燒烤店打人”等突發(fā)事件處置與輿論引導(dǎo)的案例不斷出現(xiàn)，相關(guān)制度體系在不斷完善。2003年SARS、2020年新冠肺炎疫情和2022年上海疫情為突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞?shì)浨樘幹梅e累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。海南在“0801”疫情防控宣傳引導(dǎo)工作中經(jīng)歷的“大考”，為人們更好地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件提供了有益借鑒。

（一）明確使命任務(wù)，主導(dǎo)輿論正向態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化顯政，凝聚正能量

習(xí)近平總書記指出，“宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”[1]。這一重要論述為疫情應(yīng)對(duì)中的宣傳思想工作指明了方向，提供了根本遵循。在出現(xiàn)重大疫情的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，宣傳思想工作的任務(wù)使命就是堅(jiān)持正面宣傳增強(qiáng)信心，溫暖疫情威脅之下的人心，凝聚疫情防控阻擊戰(zhàn)中的民心，全面筑牢“人心長(zhǎng)城”。在疫情防控過程中，海南新聞?shì)浾搼?zhàn)線堅(jiān)持以較高的政治站位開展工作，牢牢掌握新聞?shì)浾摴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，以“人民至上”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每天召開調(diào)度會(huì)，省指揮部決策到哪里，行動(dòng)到哪里，聲音就傳達(dá)到哪里。在疫情防控遭遇戰(zhàn)時(shí)盡快平息網(wǎng)上的輿情，陣地戰(zhàn)時(shí)迅速把重要的決策部署及關(guān)于疫情防控的指揮傳達(dá)出去，攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮團(tuán)結(jié)鼓勁、鼓舞人心的動(dòng)員作用，掃尾戰(zhàn)時(shí)通過創(chuàng)建無疫社區(qū)鞏固防疫成效。

這啟示人們，突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是特殊時(shí)期的意識(shí)形態(tài)工作，是應(yīng)急狀態(tài)下的意識(shí)形態(tài)管理。要始終堅(jiān)持黨管宣傳的原則，在重大突發(fā)公共事件中牢牢把握宣傳工作的根本任務(wù)和著力點(diǎn)，越是急難險(xiǎn)重，越是突發(fā)意外，宣傳思想工作制度就越要堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的傳播者，讓人民群眾聽到黨的聲音、知曉黨的行動(dòng)，發(fā)揮好黨和人民的喉舌作用。要堅(jiān)定正確的輿論導(dǎo)向，突出主題、展現(xiàn)群眾的奮斗實(shí)踐。堅(jiān)持正面宣傳，唱響主旋律、傳播正能量，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，溫暖一線奮斗者的內(nèi)心。通過宣傳鼓勁，凝聚起應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

（二）掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，尊重新聞宣傳規(guī)律，實(shí)事求是主動(dòng)發(fā)布信息

針對(duì)疫情，“要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性”，“及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和輿論關(guān)注”[3]。第一時(shí)間正確回應(yīng)是贏得信任的前提，時(shí)效性是輿情應(yīng)對(duì)的生命，把握輿論時(shí)間線趨勢(shì)是掌握輿情治理主動(dòng)權(quán)與定向權(quán)的關(guān)鍵。在“0801”疫情中，海南省新聞辦等機(jī)構(gòu)通過多種形式，高頻度、大信息量開展新聞發(fā)布工作，努力做到應(yīng)發(fā)布盡發(fā)布，形成了“全省一盤棋”的信息發(fā)布格局。期間，共設(shè)置了237個(gè)輿論熱點(diǎn)和宣傳重點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，10個(gè)專班（組）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了新聞發(fā)布會(huì)，疫情有變化就通報(bào)、有舉措就發(fā)布、有關(guān)切就回應(yīng)、有質(zhì)疑就解釋、有誤讀就撥正，成為輿論引導(dǎo)的重要支撐。

這啟示人們，做好重大突發(fā)公共事件宣傳工作，必須構(gòu)建高效的“戰(zhàn)時(shí)”新聞信息傳播體系，以最快速度掌握相關(guān)信息，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)；第一時(shí)間作出反應(yīng)，主動(dòng)“喂料”媒體，充分披露信息，針對(duì)性回應(yīng)關(guān)切；加密發(fā)布層級(jí)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)；保持發(fā)布口徑與核心信息一致；實(shí)時(shí)更新事態(tài)發(fā)展，信息發(fā)布做到適量、適度、適宜，審慎發(fā)布內(nèi)部工作要求，不說過頭話，留有余地，避免被動(dòng)；注重公共利益、堅(jiān)持人文關(guān)懷，體現(xiàn)專業(yè)精神；有力地闡釋黨的政策、展現(xiàn)體制優(yōu)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力，全面構(gòu)建大宣傳格局

習(xí)近平總書記指出，“要樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來”[4]。應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，要迅速激活集中、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。海南在此次疫情中的新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作始終在省委統(tǒng)籌建立的省疫情防控指揮部協(xié)調(diào)機(jī)制下運(yùn)行，建立了“縱向指揮、橫向協(xié)同、內(nèi)外有別、前后聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，整體調(diào)度全省的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情監(jiān)控、無疫社區(qū)創(chuàng)建等工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門、社會(huì)組織、基層社區(qū)共同參與輿論引導(dǎo)工作。

這啟示人們，做好重大突發(fā)公共事件宣傳工作，必須堅(jiān)持服務(wù)大局，不同層級(jí)、不同職能的政府部門應(yīng)該通力合作，形成整體協(xié)調(diào)機(jī)制，在輿情爆發(fā)時(shí)可以進(jìn)行科學(xué)的分工，進(jìn)而有序應(yīng)對(duì)。統(tǒng)籌中央、省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)宣傳平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)省、市、區(qū)、村居（社區(qū)）社會(huì)宣傳陣地，完善應(yīng)急部門協(xié)同治理體制，有效發(fā)揮集體合力，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、同頻共振的大宣傳格局。

（四）占領(lǐng)輿論主陣地，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，彰顯媒體專業(yè)價(jià)值

突發(fā)的新冠肺炎疫情不僅是對(duì)媒體應(yīng)急能力、專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的重大考驗(yàn)[5]，對(duì)推進(jìn)媒體融合發(fā)展成果的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，也是突破自我、真正打造一流媒體的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。疫情期間，海南主流媒體實(shí)現(xiàn)了“一次采集、多種生成、多元發(fā)布”，打破各種“界限”、勇于創(chuàng)新，借助5G、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推出了一大批有吸引力、傳播力、影響力的融媒體產(chǎn)品，進(jìn)入新媒體傳播領(lǐng)域的主賽場(chǎng)；身處戰(zhàn)“疫”最前線的三亞傳媒集團(tuán)發(fā)揮主陣地作用，疫情期間全媒體矩陣共編發(fā)各類新聞報(bào)道1萬余篇（條），新媒體平臺(tái)總點(diǎn)擊量突破9億人次，滿足了公眾對(duì)權(quán)威信息和情感共鳴的雙重需求；全省15個(gè)縣級(jí)融媒體中心“橫向到邊、縱向到底”打通基層宣傳“最后一公里”，充分體現(xiàn)了在基層社會(huì)治理中的重大作用。

這啟示人們，做好重大突發(fā)公共事件宣傳工作，必須加快構(gòu)建全媒體傳播體系，推動(dòng)主力軍上主戰(zhàn)場(chǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置；堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，保持內(nèi)容定力、專注內(nèi)容質(zhì)量，體現(xiàn)媒體的專業(yè)價(jià)值，以真實(shí)客觀、觀點(diǎn)鮮明的信息內(nèi)容，牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，突出移動(dòng)優(yōu)先，緊盯技術(shù)前沿，不斷驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)媒體加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)增強(qiáng)主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，積極參與社會(huì)治理。

（五）把握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，構(gòu)建輿論治理現(xiàn)代化體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書記指出，疫情“是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考”。網(wǎng)絡(luò)綜合治理作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，面臨著現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。此次疫情波及海南全省13個(gè)市縣，疫情前期滯留海南旅客有近20萬人，疊加旅客出島返程、學(xué)生開學(xué)返校、臺(tái)風(fēng)天氣影響等多重因素，防外溢、保民生壓力空前巨大，而民眾在“無力感”之下，更易發(fā)泄不滿、產(chǎn)生負(fù)面情緒、激發(fā)更廣泛的參與。

在疫情防控過程中，海南打好輿情監(jiān)測(cè)、負(fù)面管控、轉(zhuǎn)辦處置、回應(yīng)引導(dǎo)、正面推送“組合拳”，有力地發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)輿情“哨兵崗”“風(fēng)向標(biāo)”“警報(bào)器”的作用。有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言，建立高效的辟謠反應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置“網(wǎng)傳男子因滯留三亞民宿未續(xù)房費(fèi)被斷電”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，積極發(fā)布辟謠報(bào)道，依法打擊處理借機(jī)造謠滋事行為，讓真相跑贏了謠言，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

這次疫情防控實(shí)踐啟示人們，做好重大突發(fā)公共事件宣傳工作，必須堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，全面提高管網(wǎng)、治網(wǎng)、用網(wǎng)工作水平；深入推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容及方式方法創(chuàng)新，提升內(nèi)容凝聚力、議題感召力和輿論引導(dǎo)力；建立健全具有本地特點(diǎn)的網(wǎng)信工作隊(duì)伍體系，加強(qiáng)網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)；培養(yǎng)懂網(wǎng)、用網(wǎng)復(fù)合型人才，高效應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作；持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，勇于“出拳亮劍”，堅(jiān)決管控各類有害信息，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

技術(shù)革命影響著傳播生態(tài)，倒逼政府的危機(jī)管理方式與時(shí)俱進(jìn)，突發(fā)公共事件的新聞宣傳、輿情處置能力作為國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容，在復(fù)雜的挑戰(zhàn)中不斷得到提升。剖析抗擊新冠肺炎疫情期間新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與不足，以“報(bào)戰(zhàn)況、察輿情、正視聽、鼓干勁”的方法論，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)，媒體、民眾和社會(huì)組織共同參與的新型社會(huì)輿論體系，積極引導(dǎo)輿論、鞏固信任，齊心協(xié)力在應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)公共事件中取得勝利。

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[5] 穆黎一.新冠肺炎疫情期間主流媒體的融合傳播與創(chuàng)新[J].新聞研究導(dǎo)刊，2020，11（6）：63，110.

作者簡(jiǎn)介 陸范鋒，碩士，編輯，海南廣播電視總臺(tái)編輯，研究方向：輿論引導(dǎo)、新媒體。