向巧，黃勁東，胡曉煜，晏武英，侯薇

（1. 中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司，北京 100097；2. 中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)研究院，北京 101304）

一、前言

作為各類航空器的能量與動(dòng)力來(lái)源，航空動(dòng)力普遍具有投入多、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，是多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合的復(fù)雜大系統(tǒng)，已成為各國(guó)制造業(yè)和科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1,2]。在新工業(yè)革命的背景下，世界航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)已制定實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將航空動(dòng)力發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展、高度壟斷、嚴(yán)格對(duì)外封鎖[3～5]。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)有必要從國(guó)家戰(zhàn)略高度綜合研判航空動(dòng)力領(lǐng)域發(fā)展的重大價(jià)值和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，深入剖析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨的急迫問(wèn)題，科學(xué)制定面向2035年和2050年的航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐先進(jìn)航空裝備更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。

二、航空動(dòng)力發(fā)展的重要價(jià)值

（一）推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容

航空動(dòng)力是航空器的“心臟”，其發(fā)展對(duì)研發(fā)能力、資源需求、組織管理均有很高要求，一直被視為國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)和綜合科技水平的體現(xiàn) [6]。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)”“制造強(qiáng)國(guó)”“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“交通強(qiáng)國(guó)”，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) [7]。航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)與這些規(guī)劃內(nèi)容密切相關(guān)，面臨著高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。加快航空動(dòng)力領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將促進(jìn)國(guó)家整體工業(yè)水平顯著提升，帶動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)跨越發(fā)展。

我國(guó)在裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了突出進(jìn)展，但航空動(dòng)力領(lǐng)域距離世界先進(jìn)水平仍有不小差距，尚無(wú)法完全滿足先進(jìn)裝備發(fā)展需求，部分產(chǎn)品和零部件仍然需要進(jìn)口或引進(jìn)國(guó)外技術(shù)；制造過(guò)程中的高效化、精細(xì)化、智能化水平也落后于其他高科技行業(yè)，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)瓶頸之一 [8]。因此，實(shí)施航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，將對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)構(gòu)成堅(jiān)實(shí)支撐，有助于提升國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)能力、支撐國(guó)防裝備建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）保障綠色發(fā)展的先導(dǎo)力量

交通運(yùn)輸、國(guó)防裝備所使用的各類航空器，廣泛使用燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等熱力機(jī)械以及各類型發(fā)動(dòng)機(jī)通過(guò)組合、聯(lián)合、混合而構(gòu)成的復(fù)合動(dòng)力裝置。歷經(jīng)百年發(fā)展，傳統(tǒng)的航空動(dòng)力機(jī)械已相對(duì)成熟且熱效率得到極大提升，但始終是溫室氣體排放的主要來(lái)源之一，成為節(jié)能減排的重要方面。

可持續(xù)發(fā)展是全球性議題，綠色低碳成為未來(lái)潮流。我國(guó)提出了2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的發(fā)展目標(biāo)，綠色發(fā)展列入國(guó)家規(guī)劃，這都要求積極推進(jìn)能源革命，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。以可持續(xù)燃料、電動(dòng)、混動(dòng)等為代表的新能源航空動(dòng)力正在興起并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；傳統(tǒng)的航空熱力機(jī)械在繼續(xù)提升效率的同時(shí)，通過(guò)努力降低排放水平并積極與新能源“牽手”，以混合動(dòng)力的方式發(fā)揮增量?jī)?yōu)勢(shì)，支持實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要領(lǐng)域

航空動(dòng)力作為航空器機(jī)動(dòng)能力及能量的來(lái)源，多學(xué)科交叉、多行業(yè)協(xié)同特征明顯，工作條件苛刻（高溫、高壓、高轉(zhuǎn)速），工作環(huán)境復(fù)雜，自身性能及可靠性指標(biāo)嚴(yán)格；與幾乎所有的工業(yè)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)先進(jìn)設(shè)計(jì)、材料、制造、試驗(yàn)技術(shù)的要求極高。因此，航空動(dòng)力是表征國(guó)家科技創(chuàng)新實(shí)力的重要方面、踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一流的航空動(dòng)力制造業(yè)能夠在國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、科技進(jìn)步方面發(fā)揮突出性的帶動(dòng)作用，因而加快航空動(dòng)力領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展是提升國(guó)家整體工業(yè)基礎(chǔ)及能力的重要途徑 [9]。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、完善國(guó)家科技治理體系已納入國(guó)家規(guī)劃。我國(guó)航空動(dòng)力從引進(jìn)仿制逐步過(guò)渡到自主發(fā)展，但因工業(yè)化起步較晚而長(zhǎng)期成為制約航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸；需要加速本領(lǐng)域技術(shù)體系發(fā)展，盡快升級(jí)航空器和動(dòng)力裝備水平，進(jìn)一步引領(lǐng)并帶動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升。航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要技術(shù)進(jìn)步、管理提升的協(xié)同推動(dòng)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，建立應(yīng)用深度融合、行業(yè)高效協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮高端復(fù)雜技術(shù)的溢出與輻射作用，加速諸多類型裝備研制和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

三、航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)家層面高度重視，堅(jiān)持自主創(chuàng)新發(fā)展

目前，僅有美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)等少數(shù)國(guó)家能夠獨(dú)立研制高水平的軍/民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)，占據(jù)了世界航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位；相應(yīng)地，國(guó)際航空動(dòng)力市場(chǎng)處于少數(shù)國(guó)家壟斷的狀態(tài)。航空動(dòng)力產(chǎn)品技術(shù)密集度高、應(yīng)用融合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面寬，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和軍事價(jià)值。航空動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)一直將航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，將燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝備視為保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的代表性產(chǎn)品。英國(guó)作為燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的發(fā)源地，始終堅(jiān)持航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立自主發(fā)展；在組建空中客車公司的過(guò)程中，可以放棄客機(jī)整機(jī)而牢牢掌握航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研制，甚至立法限制航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓。美國(guó)一直將航空航天動(dòng)力技術(shù)視為國(guó)家、國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)通過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)計(jì)劃保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以市場(chǎng)化形式驅(qū)動(dòng)航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升 [10]。

（二）科研及管理體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施能力充足

航空動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家建立起了完善的航空動(dòng)力科研體系，形成了符合航空動(dòng)力產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律的管理體系，為產(chǎn)品研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。這一體系的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在“政企學(xué)”的合理分工與高效協(xié)同：除了從事航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制生產(chǎn)的企業(yè)外，公立科研機(jī)構(gòu)主要從事各應(yīng)用領(lǐng)域航空動(dòng)力產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃研究，代表官方進(jìn)行試驗(yàn)鑒定；高校積極承擔(dān)基礎(chǔ)研究及專業(yè)人才培養(yǎng)工作。以美國(guó)為例，在航空動(dòng)力的主要應(yīng)用領(lǐng)域均由政府或軍方管理部門（如國(guó)家航空航天局、國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局）負(fù)責(zé)制定發(fā)展指導(dǎo)政策；美國(guó)科學(xué)研究院定期發(fā)布航空動(dòng)力領(lǐng)域技術(shù)報(bào)告，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)、市場(chǎng)及技術(shù)趨勢(shì)；空軍研究實(shí)驗(yàn)室、阿諾德工程發(fā)展中心等軍方科研部門也深度參與相關(guān)產(chǎn)品的研制過(guò)程。 此外，這些管理機(jī)構(gòu)下轄了航空動(dòng)力科研力量，建成了集約化的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，為參與航空動(dòng)力技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品研制的企業(yè)、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供綜合試驗(yàn)?zāi)芰?，代表官方履行試?yàn)鑒定任務(wù)。這類大型基礎(chǔ)科研設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，由政府建設(shè)并主導(dǎo)運(yùn)行的方式提高了利用效率、降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障了本國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)

航空動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家積極采取技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究方向穩(wěn)定投入資源并實(shí)施傾斜性政策[11]，驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)性、前沿性、創(chuàng)新性航空動(dòng)力技術(shù)演進(jìn)成熟；優(yōu)化資源分布并合理集中資源，保持航空動(dòng)力技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，注重技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，保障企業(yè)研發(fā)投入積極性[12]。企業(yè)的研發(fā)資源投入圍繞航空動(dòng)力產(chǎn)品研制展開(kāi)，以先進(jìn)航空動(dòng)力產(chǎn)品穩(wěn)定占據(jù)市場(chǎng)份額為目標(biāo)，保持可持續(xù)發(fā)展能力。政府動(dòng)用公共資源投入航空動(dòng)力基礎(chǔ)研究，不是為了直接創(chuàng)造具有商業(yè)化潛力的航空動(dòng)力新技術(shù)，而是促進(jìn)企業(yè)盡量得益于科學(xué)源泉和溢出技術(shù)，進(jìn)而開(kāi)展自主投資并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展實(shí)踐表明，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，必然在航空動(dòng)力領(lǐng)域擁有先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品；圍繞自身發(fā)展需求，以自主創(chuàng)新為主要形式，利用自有資源進(jìn)行通用性與專有性兼具的研究布局；牽引企業(yè)外部科研力量，結(jié)合有效需求開(kāi)展定向研發(fā)配套，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

（四） 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)合作，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益

航空動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家在組織企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，注重根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極推動(dòng)利益相關(guān)國(guó)家和企業(yè)開(kāi)展航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈合作。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施”方式，實(shí)現(xiàn)各自資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)并降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由此增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力；共同構(gòu)筑航空動(dòng)力技術(shù)壁壘，保障自身核心利益，阻止產(chǎn)業(yè)“后來(lái)者”進(jìn)入，延續(xù)高端航空動(dòng)力市場(chǎng)的壟斷地位。美國(guó)向英國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放先進(jìn)航空動(dòng)力產(chǎn)品研制項(xiàng)目，如采購(gòu)英國(guó)企業(yè)研制的軍用航空、艦船用發(fā)動(dòng)機(jī)，允許英國(guó)企業(yè)參與新一代戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)研制，與法國(guó)企業(yè)合資成立航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司，吸納德國(guó)、日本企業(yè)參與先進(jìn)民用發(fā)動(dòng)機(jī)研制等。法國(guó)在與美國(guó)企業(yè)聯(lián)合研制單通道客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的同時(shí)，與俄羅斯企業(yè)聯(lián)合研制支線客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，與英國(guó)、德國(guó)企業(yè)聯(lián)合研制直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)。英國(guó)保持獨(dú)立研制大推力民用渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)的能力， 也與歐洲其他國(guó)家聯(lián)合研制多型軍用航空發(fā)動(dòng)機(jī)。近年來(lái)，航空動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提升航空動(dòng)力碳排放門檻值等手段，壓制市場(chǎng)“后發(fā)者”的發(fā)展勢(shì)頭；加快發(fā)展電動(dòng)化、氫燃料等新概念動(dòng)力技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)門檻。

四、我國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及面臨的問(wèn)題

（一）我國(guó)航空動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)十年來(lái)，我國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)歷經(jīng)“構(gòu)建基本能力、初步軍民結(jié)合、逐步完善提高、探索開(kāi)放協(xié)作”等發(fā)展階段，目前已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本建立了配套齊全的工業(yè)體系，為國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要支撐。在前期，航空發(fā)動(dòng)機(jī)因長(zhǎng)期處于測(cè)繪仿制過(guò)程，技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)落后；近年來(lái)，得益于國(guó)家支持和市場(chǎng)發(fā)展，航空動(dòng)力研發(fā)體系能力獲得快速提升。

在基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)方面，突破了航空發(fā)動(dòng)機(jī)多項(xiàng)核心技術(shù)，基本構(gòu)建了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)成果應(yīng)用來(lái)促進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)重點(diǎn)產(chǎn)品的科研生產(chǎn)及質(zhì)量提升。在產(chǎn)品研制方面，先進(jìn)民用渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)、大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研制取得重大進(jìn)展，大功率渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)、寬體客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)得到驗(yàn)證，為傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)確立技術(shù)基礎(chǔ)；中小型渦噴/渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、活塞發(fā)動(dòng)機(jī)研制也取得積極進(jìn)展。高校、科研院所、民營(yíng)企業(yè)廣泛參與航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研制配套，為我國(guó)航空動(dòng)力產(chǎn)品譜系提供了必要補(bǔ)充 [13]。

截至目前，我國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)共生產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)超過(guò)7×104臺(tái)，基本保障了各類裝備制造與使用的需求；建立了較為完整的航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，形成了規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；具備了高性能軍用航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研制保障能力，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)的適航取證；材料、工藝、制造裝備、試驗(yàn)設(shè)施等基礎(chǔ)能力建設(shè)取得顯著進(jìn)步 [1]。

（二）我國(guó)航空動(dòng)力發(fā)展面臨的問(wèn)題

國(guó)產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的先進(jìn)性、可靠性、產(chǎn)能等尚無(wú)法完全保障先進(jìn)航空器的需求；產(chǎn)業(yè)化水平不高、制造能力不強(qiáng)，精準(zhǔn)、高效、穩(wěn)定的綜合生產(chǎn)體系有待構(gòu)建，在全球航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于初級(jí)零部件供應(yīng)商層次；民用維修市場(chǎng)仍以外資企業(yè)為主，無(wú)法形成完整的自主產(chǎn)業(yè)鏈；航空發(fā)動(dòng)機(jī)配套方面的工業(yè)基礎(chǔ)能力不足，部分設(shè)備、基礎(chǔ)元器件與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距，無(wú)法充分保障先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的自主研制、生產(chǎn)、維護(hù) [14]。

我國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)科研體系不能匹配先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)需求，基礎(chǔ)研究積累、成熟技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品研制規(guī)劃之間存在錯(cuò)位或失配；依然缺乏完整的民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主研制經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研制立項(xiàng)及市場(chǎng)開(kāi)拓困難重重。領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新及試驗(yàn)?zāi)芰τ兴啡?，技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，先進(jìn)產(chǎn)品研制因瓶頸技術(shù)制約而使進(jìn)度滯后；大型試驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量和能力相比國(guó)際主流存在差距，部分特種試驗(yàn)設(shè)施仍屬空白，現(xiàn)有及規(guī)劃中的試驗(yàn)設(shè)備數(shù)量、規(guī)模以及測(cè)試范圍、數(shù)據(jù)處理能力難以滿足先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)驗(yàn)證和產(chǎn)品研制的需要。

我國(guó)尚未明確統(tǒng)籌管理航空動(dòng)力發(fā)展的主管部門，現(xiàn)行政策法規(guī)不能全面保障航空動(dòng)力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展且航空產(chǎn)業(yè)立法尚屬空白。政策和資源的長(zhǎng)期連續(xù)支持存在不確定性，可能制約航空動(dòng)力行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，不利于充分發(fā)揮航空動(dòng)力對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)牽引與產(chǎn)業(yè)輻射作用。航空動(dòng)力領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全，制約了科技成果共享和拓展應(yīng)用，不利于行業(yè)效益優(yōu)化。

在專業(yè)技術(shù)人才方面，我國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)的高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足，加之中青年人才梯隊(duì)建設(shè)不夠扎實(shí)，影響了領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與自主創(chuàng)新能力；相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)與合理激勵(lì)機(jī)制有待健全。

五、實(shí)施航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)與途徑

（一）航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵

航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)指我國(guó)航空動(dòng)力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防裝備建設(shè)中發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)支柱與戰(zhàn)略性保障作用，引領(lǐng)航空動(dòng)力科技發(fā)展和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備完善的自主創(chuàng)新能力、可靠的自我循環(huán)能力、一流的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、與國(guó)家綜合實(shí)力相稱的世界影響力。

航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)的核心在于提供高度自主保障、滿足經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)需要的現(xiàn)代化航空動(dòng)力產(chǎn)品，支撐國(guó)家諸多領(lǐng)域全面發(fā)展。航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)的支柱是航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、結(jié)構(gòu)完善、調(diào)控有序、協(xié)同高效、配套完備的航空動(dòng)力技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，輻射相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科，促進(jìn)工程技術(shù)進(jìn)步。航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)在于：涵蓋基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、產(chǎn)品研制、制造生產(chǎn)、服務(wù)保障等全生命周期，能力協(xié)調(diào)匹配的航空動(dòng)力工業(yè)體系；國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用深度融合、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)的航空動(dòng)力行業(yè)體制及機(jī)制；國(guó)際一流的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律規(guī)章與配套政策。

（二）航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)

到2035年，建立完善的航空動(dòng)力研發(fā)體系，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)能力顯著提升，重點(diǎn)產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入并投入批量使用，躋身航空動(dòng)力先進(jìn)國(guó)家行列。

到2050年，建立高水平的航空動(dòng)力研發(fā)體系，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)能力進(jìn)入世界前列，產(chǎn)品體系全面滿足航空器裝備及航空運(yùn)輸需求，在世界航空發(fā)動(dòng)機(jī)市場(chǎng)具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，躋身航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)行列。

（三）航空動(dòng)力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的途徑

1. 加快先進(jìn)產(chǎn)品研制

適度超前布局航空動(dòng)力領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品， 優(yōu)先發(fā)展高性能、高可靠、低成本、低排放的先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)。推動(dòng)各類型航空動(dòng)力產(chǎn)品的融合發(fā)展，整合各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研制組合/聯(lián)合/混合動(dòng)力，拓展航空動(dòng)力產(chǎn)品應(yīng)用范圍。

按照產(chǎn)品全生命周期低碳管理理念，推動(dòng)航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳、生物質(zhì)、可再生合成燃料的應(yīng)用。逐步普及綠色智能制造工藝和再制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品制造綠色發(fā)展。

建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，適應(yīng)高技術(shù)復(fù)雜度、高系統(tǒng)集成性、全流程需求管理要求的航空動(dòng)力產(chǎn)品研發(fā)體系，顯著提升先進(jìn)技術(shù)驗(yàn)證及產(chǎn)品研發(fā)方案優(yōu)化的速度。應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求，適時(shí)整合產(chǎn)品類型、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品體系向中高端拓展。

2. 健全重大基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)重大試驗(yàn)設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展飛行試驗(yàn)臺(tái)、高空模擬試驗(yàn)臺(tái)等大型基礎(chǔ)設(shè)施，非接觸、非干涉測(cè)試以及微型化、智能化測(cè)試等先進(jìn)試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)。系統(tǒng)規(guī)劃能力條件建設(shè)，提高重大基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵設(shè)備的自主保障水平，充分支撐技術(shù)研究/驗(yàn)證、產(chǎn)品研制的需要。

針對(duì)航空動(dòng)力行業(yè)應(yīng)用特征，建設(shè)以萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)能力為核心的基礎(chǔ)環(huán)境，配套完成萬(wàn)兆信息安全產(chǎn)品的升級(jí)拓展；具備高性能計(jì)算及圖形顯示條件，拓展存儲(chǔ)備份、數(shù)據(jù)容災(zāi)、多項(xiàng)目協(xié)同信息管理等能力。完善信息安全體系，拓展信息集成與共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨單位多學(xué)科的協(xié)同設(shè)計(jì)、聯(lián)合驗(yàn)證；構(gòu)建三維設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造一體化鏈路，形成關(guān)鍵工序柔性化制造的信息化保障條件。

筑牢航空動(dòng)力產(chǎn)品全生命周期保障能力，建立完備的交付、維修保障系統(tǒng)；不斷優(yōu)化航空動(dòng)力產(chǎn)品使用及維修的效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的維修體系。建立并完善再制造技術(shù)和裝備體系，加強(qiáng)再制造拆解工藝與技術(shù)、高效清洗、無(wú)損檢測(cè)、壽命評(píng)估技術(shù)、修復(fù)成形與加工等研究，形成再制造技術(shù)的系統(tǒng)解決方案。

3. 突破共性關(guān)鍵技術(shù)

強(qiáng)化航空動(dòng)力領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，組建航空動(dòng)力科技國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，科學(xué)實(shí)施重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新一代航空動(dòng)力核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)突破。積極開(kāi)展顛覆性技術(shù)研究及應(yīng)用，圍繞基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展前瞻性研究，發(fā)展能量管理、健康評(píng)估及管理、智能控制、組合/混合/聯(lián)合動(dòng)力系統(tǒng)匹配及模態(tài)轉(zhuǎn)換等航空動(dòng)力技術(shù)。

著眼未來(lái)航空動(dòng)力領(lǐng)域的高效化、智能化、綠色化，系統(tǒng)謀劃未來(lái)航空動(dòng)力領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工作。把握未來(lái)先進(jìn)航空動(dòng)力由低適用性向高適用性、由機(jī)械化向數(shù)字化及智能化、由化石能源向可持續(xù)能源的發(fā)展趨勢(shì)，以航空器平臺(tái)的實(shí)際需求為牽引，及時(shí)在齒輪傳動(dòng)渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、混合電推進(jìn)系統(tǒng)、高超聲速航空動(dòng)力、氫/氨/生物燃料推進(jìn)系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)方面開(kāi)展深入研究。

4. 布局基礎(chǔ)技術(shù)研究

開(kāi)展先進(jìn)材料、制造工藝、設(shè)計(jì)方法、基礎(chǔ)元器件、工業(yè)軟件等方面的協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)能源供給、設(shè)計(jì)工具、智能制造等方向的基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新。拓寬航空動(dòng)力領(lǐng)域信息與技術(shù)的共享渠道，健全航空動(dòng)力科技成果的推廣轉(zhuǎn)化、信息共享、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，形成利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

在中央處理器、電子元器件等方面系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化研究，打破國(guó)際技術(shù)壟斷。針對(duì)高精度、高可靠性、高響應(yīng)測(cè)試，非接觸式測(cè)量等技術(shù)開(kāi)展研究，形成通過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證且先進(jìn)完備的方法工具、規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)集合，適應(yīng)航空動(dòng)力新產(chǎn)品研制亟需。

發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的仿真計(jì)算軟件，建成大型數(shù)字化信息交互分析平臺(tái)，形成較為系統(tǒng)的高精度仿真手段，提升一體化協(xié)同設(shè)計(jì)效率。推動(dòng)制造技術(shù)與仿真技術(shù)的融合，建立航空動(dòng)力產(chǎn)品加工、裝配仿真一體化平臺(tái)，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)流程并縮短周期，提升生產(chǎn)穩(wěn)定性并嚴(yán)格控制加工精度的離散性。

六、對(duì)策建議

（一）健全政策法規(guī)體系

建議制定《航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)、航空動(dòng)力行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，形成國(guó)家主導(dǎo)、社會(huì)參與的航空強(qiáng)國(guó)建設(shè)氛圍；推動(dòng)航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈整合與專業(yè)化分工，合理集聚優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一流程與標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)資源利用率，保障航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的全面自主創(chuàng)新發(fā)展。完善自主航空動(dòng)力產(chǎn)品的扶持政策，支持航空動(dòng)力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可參照航空動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》等法律，以立法形式落實(shí)航空動(dòng)力自主保障的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)及其配套產(chǎn)品的擴(kuò)大使用與迭代更新。研究制定符合世界貿(mào)易組織要求的國(guó)產(chǎn)民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)扶持政策，提升裝機(jī)使用量，通過(guò)充分的實(shí)際應(yīng)用提升用戶信心；加大通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、支線航空發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)展扶持力度，以國(guó)際適航雙邊協(xié)議形式為國(guó)產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)入主流國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件；在市場(chǎng)保護(hù)、稅收、融資等方面合理給予優(yōu)惠政策，加快民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）深化行業(yè)體制改革

優(yōu)化航空動(dòng)力行業(yè)管理體制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施模式，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所的高水平長(zhǎng)期穩(wěn)定合作；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)混合所有制改革，加快實(shí)現(xiàn)資本、管理、技術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)航空動(dòng)力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定航空動(dòng)力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研試驗(yàn)設(shè)施、共性工藝及技術(shù)面向全社會(huì)開(kāi)放共享的管理辦法，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源向航空動(dòng)力領(lǐng)域聚集，注重培育“專精特新”企業(yè)群體以激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。建立基于全生命周期成本的裝備采購(gòu)制度，鼓勵(lì)企業(yè)先期投入和自主建設(shè)，應(yīng)用采購(gòu)成本均攤或后補(bǔ)償?shù)刃问竭M(jìn)行核銷，激發(fā)企業(yè)不斷提升研發(fā)生產(chǎn)效率。拓寬行業(yè)信息的雙向發(fā)布渠道，健全成果推廣/轉(zhuǎn)化、信息共享、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)先進(jìn)民用技術(shù)在航空動(dòng)力領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）優(yōu)化行業(yè)運(yùn)行機(jī)制

建議全面推進(jìn)航空動(dòng)力領(lǐng)域的深度融合開(kāi)放,建立協(xié)作共贏機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移/轉(zhuǎn)化，盡快實(shí)現(xiàn)民用航空動(dòng)力產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；面向社會(huì)開(kāi)放重點(diǎn)資源，通過(guò)資源共享機(jī)制破解航空動(dòng)力行業(yè)的過(guò)高壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。構(gòu)建市場(chǎng)化導(dǎo)向的民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制環(huán)境，樹(shù)立市場(chǎng)觀、客戶觀，強(qiáng)化契約精神引導(dǎo)的市場(chǎng)化合同管理、成本核算、供應(yīng)商管控與市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。強(qiáng)化“飛發(fā)”協(xié)調(diào)的一體化運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)營(yíng)單位與主制造商的密切合作。落實(shí)民航適航審定部分與工業(yè)方的聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)民航局方要求與適航規(guī)章在航空動(dòng)力產(chǎn)品研制體系中的貫徹落實(shí)。

（四）完善人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)航空動(dòng)力科研與工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育以高級(jí)別的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、管理人才為核心，專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的行業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)技能人才崗位培養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉，培育兼具基礎(chǔ)研究、綜合設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、工藝制造等能力的綜合性團(tuán)隊(duì)。圍繞重大專項(xiàng)、高新工程等重點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)家層面出臺(tái)專門政策，拓寬國(guó)際高端人才引進(jìn)渠道，培育一批學(xué)識(shí)淵博、思維超前、造詣深厚、行業(yè)知名的領(lǐng)軍型人才和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建以重點(diǎn)任務(wù)完成、價(jià)值創(chuàng)造水平為核心的人才考核評(píng)價(jià)體系，針對(duì)設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)測(cè)試、生產(chǎn)制造、項(xiàng)目管理等崗位實(shí)施差異性激勵(lì)辦法，提升行業(yè)人員的社會(huì)地位和榮譽(yù)感，保障核心骨干團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。