趙文聰

（山西辰誠(chéng)建設(shè)工程有限公司，山西 陽(yáng)泉 045000）

0 引言

從當(dāng)下我國(guó)一些擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)看，部分設(shè)計(jì)人員及技術(shù)人員僅僅是以工程施工建設(shè)的安全、質(zhì)量等內(nèi)容為關(guān)注重點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)管控方面的工作受到了忽視；與此同時(shí)，一些設(shè)計(jì)人員針對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，也僅能以工程量及器材目錄、設(shè)計(jì)圖紙等為參照依據(jù)，并未在造價(jià)管控方面進(jìn)行綜合考量。但值得注意的是，項(xiàng)目造價(jià)管控與礦建項(xiàng)目各參建方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，所以工程項(xiàng)目造價(jià)規(guī)劃和編制的過(guò)程中，要從項(xiàng)目各個(gè)階段出發(fā)，將科學(xué)有效的造價(jià)管控方法具體制定出來(lái)，為工程質(zhì)量、安全施工提供保障的同時(shí)，也應(yīng)充分滿足經(jīng)濟(jì)需求，基于項(xiàng)目造價(jià)管控力度的有效強(qiáng)化，合理控制礦建項(xiàng)目工程造價(jià)。

1 礦建項(xiàng)目造價(jià)管控的作用

1.1 保障造價(jià)管理的科學(xué)性

為避免因資金費(fèi)用制約問(wèn)題而影響工程施工，首要之處就是要貫徹落實(shí)項(xiàng)目造價(jià)管理和預(yù)算工作。預(yù)算環(huán)節(jié)，要注意科學(xué)評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)以相應(yīng)規(guī)定、項(xiàng)目造價(jià)控制文件為參照依據(jù)；完成評(píng)估工作后，應(yīng)向相關(guān)部門交付一系列文件，進(jìn)而開展審批核查工作，在審核達(dá)標(biāo)的情況下，施工方可開展。這一過(guò)程所提交信息能夠?yàn)楹罄m(xù)審查工作的開展提供依據(jù)，所以相關(guān)部門要高度關(guān)注這方面信息。成本預(yù)算過(guò)程，要為預(yù)算科學(xué)性及有效性提供保障，詳細(xì)記錄材料采購(gòu)及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)情況；完成預(yù)算工作后的審核階段，要在審核的科學(xué)性方面提高注重程度。

1.2 有效管控工程建設(shè)成本

從本質(zhì)方面進(jìn)行分析，礦建項(xiàng)目開展造價(jià)管控工作的目的在于達(dá)到成本節(jié)約的目標(biāo)，基于擴(kuò)建項(xiàng)目質(zhì)量、工程需要、國(guó)家規(guī)定的保障為前提，使工程成本盡可能減少，所以施工前必須要在成本的合理預(yù)算方面提高注重程度。具體是說(shuō)該環(huán)節(jié)應(yīng)確定人、財(cái)、物等各個(gè)方面的成本，不僅要以圖紙、施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案為參照依據(jù)，同時(shí)也應(yīng)該與項(xiàng)目具體情況充分結(jié)合，為成本管理的科學(xué)性提供保障，如此才能為后續(xù)項(xiàng)目的施工建設(shè)創(chuàng)造有利條件[1]。

1.3 為圖紙的繪制提供依據(jù)

礦建項(xiàng)目管理工作開展時(shí)，必須要以國(guó)家法律法規(guī)為參照依據(jù)，開展工程項(xiàng)目成本的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)工作。具體是說(shuō)，要將礦建項(xiàng)目施工圖制作的早期預(yù)算工作做好，該環(huán)節(jié)要和國(guó)家針對(duì)項(xiàng)目量相關(guān)的規(guī)定呈現(xiàn)出統(tǒng)一性特征，進(jìn)而開展精準(zhǔn)計(jì)算工作，并針對(duì)施工圖項(xiàng)目量進(jìn)行認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上依據(jù)各個(gè)預(yù)算定額來(lái)統(tǒng)計(jì)相關(guān)成本和直接成本等內(nèi)容，最終基于以上數(shù)據(jù)的認(rèn)真計(jì)算，將礦建項(xiàng)目的預(yù)算成本得出。將項(xiàng)目預(yù)算工作做好，能夠有效促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)管理控制工作效果的大幅度提升

2 煤建項(xiàng)目造價(jià)管控不足

2.1 預(yù)算編制不合理

對(duì)于任意一個(gè)礦建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在開展造價(jià)管控工作時(shí)，尤為重要的一項(xiàng)工作就是工程預(yù)算的編制，而預(yù)算與工程造價(jià)的限額度密切相關(guān)。編制預(yù)算環(huán)節(jié)，應(yīng)針對(duì)礦建項(xiàng)目各方面資料進(jìn)行收集，充分了解項(xiàng)目具體情況；與此同時(shí)，在預(yù)算過(guò)程也要充分重視每一細(xì)節(jié)內(nèi)容，避免不易解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題由此產(chǎn)生[2]。然而，從一些擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)算編制情況來(lái)看，相關(guān)人員受多方面因素綜合作用影響，很難全面認(rèn)識(shí)工程情況，對(duì)工程的了解過(guò)于片面，致使預(yù)算成本和實(shí)際開支之間有較大差異存在，導(dǎo)致預(yù)算難以將工程實(shí)際情況充分反映出來(lái)，預(yù)算的應(yīng)有價(jià)值也隨之喪失。礦建項(xiàng)目預(yù)算編制環(huán)節(jié)，受預(yù)算編制和實(shí)際開支之間有較大差距這一現(xiàn)象影響，會(huì)阻礙整個(gè)礦建項(xiàng)目的施工建設(shè)和順利推進(jìn)。

2.2 造價(jià)影響因素多

市場(chǎng)環(huán)境及生產(chǎn)工藝水平、材料價(jià)格、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖、施工方案、概預(yù)算定額等都會(huì)給礦建項(xiàng)目工程造價(jià)帶來(lái)直接影響。礦建項(xiàng)目施工建設(shè)之初，雖然說(shuō)造價(jià)工作能夠針對(duì)市場(chǎng)因素進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施的制定，但值得注意的是，市場(chǎng)因素存在的顯著特征就是具有較強(qiáng)的不確定性，因此要為提早編制應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、加強(qiáng)性提供保障[3]。除此之外，多方面外界因素也會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)，導(dǎo)致礦建項(xiàng)目造價(jià)管控難度隨之增加。而在項(xiàng)目具體施工建設(shè)環(huán)節(jié)，也存在著較多影響項(xiàng)目造價(jià)的因素，如施工技術(shù)及工作人員素養(yǎng)等。由此可見，在礦建項(xiàng)目工程造價(jià)管控環(huán)節(jié)，存在的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題就是會(huì)面臨來(lái)自多方面的影響，不利于項(xiàng)目造價(jià)管控效果的切實(shí)、全面提高。

2.3 預(yù)算控制不合理

在礦建項(xiàng)目施工期間，尤為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是造價(jià)管控，該項(xiàng)工作對(duì)礦建項(xiàng)目施工建設(shè)整個(gè)過(guò)程的預(yù)算控制有重要意義所在，所以要在施工期間造價(jià)管控方面加強(qiáng)力度。具體開展造價(jià)管控工作時(shí)，應(yīng)權(quán)衡項(xiàng)目工程施工單位的綜合技術(shù)水平，進(jìn)而將對(duì)應(yīng)工程預(yù)算方案積極制定出來(lái)，以此確保整個(gè)工程的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)合理性有效提高。但從當(dāng)下一些礦建項(xiàng)目施工期間的具體情況來(lái)看，多數(shù)施工單位僅僅是以招投標(biāo)階段及竣工驗(yàn)收階段的預(yù)算控制為注重點(diǎn)，并未在施工期間的造價(jià)控制上提高關(guān)注程度，最終會(huì)致使工程實(shí)際支出比項(xiàng)目最初預(yù)算要高。

2.4 缺少監(jiān)管體系

在礦建項(xiàng)目造價(jià)管控工作開展時(shí)，為確保造價(jià)管控的預(yù)期目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，一般需要設(shè)定相應(yīng)監(jiān)管人員或監(jiān)管部門來(lái)開展必要的監(jiān)督管理工作。但從一些項(xiàng)目造價(jià)管控情況來(lái)看，相應(yīng)的職能監(jiān)管部門較為缺少，并為全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督造價(jià)，導(dǎo)致工程施工建設(shè)中健全的造價(jià)監(jiān)督管理體系缺失[4]。目前，項(xiàng)目造價(jià)管控環(huán)節(jié)，僅僅是關(guān)注項(xiàng)目造價(jià)管理方案的制定工作，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)及招投標(biāo)、施工期間的造價(jià)監(jiān)督管理卻并未引起高度重視，難以與礦建項(xiàng)目具體情況相結(jié)合構(gòu)建健全造價(jià)監(jiān)管體系的同時(shí)，也不利于礦建項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)管水平的大幅度提高，最終極有可能會(huì)影響工程造價(jià)整體的管控效果。

3 礦建項(xiàng)目造價(jià)管控方法

3.1 強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管

礦建項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保綜合化的管理體系逐步形成；與此同時(shí)，相關(guān)監(jiān)督部門也要將自身的監(jiān)督作用充分發(fā)揮，從全局上來(lái)把控礦建項(xiàng)目各方面的質(zhì)量及技術(shù)，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和各種失誤問(wèn)題。為確保相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員全面交底礦建項(xiàng)目的承包及分包等各方面內(nèi)容，同時(shí)也要將礦建項(xiàng)目的施工建設(shè)進(jìn)度把控好。對(duì)于審計(jì)管理人員來(lái)說(shuō)，要在礦建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化的系統(tǒng)管理方面提高注重程度，及時(shí)解決各施工環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題，以此才能確保從技術(shù)質(zhì)量的強(qiáng)化為出發(fā)點(diǎn)，基于設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化完善為前提，使工程造價(jià)技術(shù)控制管理體系逐步形成。

3.2 增強(qiáng)管理機(jī)制綜合效果

礦建項(xiàng)目造價(jià)管控工作開展時(shí)，應(yīng)從多方面進(jìn)行管理工作的優(yōu)化與完善，使造價(jià)管理機(jī)制逐步構(gòu)建而成。尤其是要細(xì)化工程造價(jià)各個(gè)流程，嚴(yán)格控制并審查礦建項(xiàng)目中的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效控制工程造價(jià)薄弱部分的同時(shí)，使投資效果切實(shí)增強(qiáng)[5]。在整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目工程造價(jià)管控環(huán)節(jié)，要積極革新當(dāng)下實(shí)行的定額計(jì)價(jià)與計(jì)量模式，進(jìn)行量?jī)r(jià)分離的同時(shí)，確保以計(jì)量為主的價(jià)格機(jī)制、系統(tǒng)管理流程逐步構(gòu)建而成。與此同時(shí)，也要將健全的教育機(jī)制與責(zé)任機(jī)制積極構(gòu)建起來(lái)，加之在設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任制度方面加強(qiáng)完善力度，使礦建項(xiàng)目成本得到有效控制，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的逐步提高。

3.3 貫徹落實(shí)造價(jià)全過(guò)程管控

（1）決策階段。礦建項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管控工作與整個(gè)項(xiàng)目投資、竣工后的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。在一個(gè)礦建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)審批合格的情況下，會(huì)拿到開工報(bào)告，此時(shí)就需要工程造價(jià)部門和相關(guān)工作人員將可行性方案的研究工作做好，進(jìn)而以充足依據(jù)推動(dòng)工程建設(shè)的順利開展，為工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益提供保障。礦建項(xiàng)目工程造價(jià)的根基和前提條件就是可行性研究與投資結(jié)算，而項(xiàng)目評(píng)估的重要環(huán)節(jié)之一就是科學(xué)制定工程造價(jià)，其能夠保障后續(xù)項(xiàng)目的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）設(shè)計(jì)階段。在礦建項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，工程造價(jià)的重要構(gòu)成部分之一就是設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)，雖然說(shuō)該方面資金投入較低，但往往會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)工作開展時(shí)，一旦僅以設(shè)計(jì)產(chǎn)值與工程質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)，并未在經(jīng)濟(jì)性方面提高關(guān)注程度，加之并未綜合考量設(shè)計(jì)成本控制及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，極有可能會(huì)致使設(shè)計(jì)和概算呈現(xiàn)出不一致的現(xiàn)象，最終投資無(wú)法控制的局面也極有可能因此產(chǎn)生[6]。在設(shè)計(jì)各階段都能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)師的思路與經(jīng)驗(yàn)，而該方面內(nèi)容會(huì)嚴(yán)重影響概算指標(biāo)與控制設(shè)計(jì)工藝，所以礦建項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)，投資方或建設(shè)方可向具備實(shí)力的設(shè)計(jì)單位委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，此時(shí)更易于實(shí)現(xiàn)工程限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。

（3）招投標(biāo)階段。礦建項(xiàng)目招投標(biāo)階段是整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)之一，該階段能夠表現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)法制化和規(guī)范化的就是招投標(biāo)制度的積極推行。招投標(biāo)環(huán)節(jié)的核心工作就是編審標(biāo)底，而承包合同價(jià)的基礎(chǔ)就是項(xiàng)目標(biāo)底，在標(biāo)底具備科學(xué)性、合理性的情況下，才能夠科學(xué)合理的判斷報(bào)價(jià)，并將合理的定標(biāo)決策積極制定出來(lái)[7]。在招投標(biāo)階段，造價(jià)管控工作開展時(shí)應(yīng)以相應(yīng)規(guī)定為遵循依據(jù)，基于標(biāo)價(jià)合理性的保障為前提，確保達(dá)到科學(xué)合理的標(biāo)價(jià)管理目標(biāo)，進(jìn)而營(yíng)造公平公正環(huán)境來(lái)推進(jìn)標(biāo)底編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的順利開展。

（4）施工階段。在礦建項(xiàng)目造價(jià)管控工作中占據(jù)重要地位、發(fā)揮關(guān)鍵作用的一項(xiàng)工作就是擴(kuò)建項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管控，該階段造價(jià)管控效果與項(xiàng)目投資密切相關(guān)，具體開展施工期間造價(jià)管控工作時(shí)，一般是以工程付款及變更費(fèi)、預(yù)防費(fèi)為主。該方面管控工作開展時(shí)，首先要在合同管理上加強(qiáng)力度，基于建設(shè)雙方權(quán)利、義務(wù)的充分明確，進(jìn)而將付款模式及招投標(biāo)、竣工結(jié)算等多方面內(nèi)容科學(xué)確定出來(lái)，使工程成本最大限度降低，達(dá)到有效的工程造價(jià)控制目標(biāo)[8]；其次要注重工程變更的嚴(yán)格管控，該方面屬于投資控制的重難點(diǎn)內(nèi)容，原因在于工程變更會(huì)直接影響投資效益。一般來(lái)說(shuō)，在工程出現(xiàn)變更的情況下，會(huì)大幅度增加工程造價(jià)成本，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是投資額會(huì)大大增加，加大業(yè)主籌集資金壓力的同時(shí)，也會(huì)影響項(xiàng)目的整體效益，所以在需要進(jìn)行工程變更時(shí)，應(yīng)確保其造價(jià)處在概算范圍內(nèi)；最后，要注重現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)格管理，礦建項(xiàng)目受地質(zhì)變化等多方面因素影響，往往會(huì)有很多現(xiàn)場(chǎng)簽證情況出現(xiàn)，所以要嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，與工程具體情況相結(jié)合，將科學(xué)合理的管理制度積極制定出來(lái)，進(jìn)而跟隨制度的指引有效把控因現(xiàn)場(chǎng)簽證造成的造價(jià)增加問(wèn)題。

（5）竣工結(jié)算階段。礦建項(xiàng)目工程造價(jià)管控的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算階段，該階段意味著整個(gè)造價(jià)工作全部完成。這一過(guò)程造價(jià)管控工作開展時(shí)，需要相關(guān)造價(jià)人員注重工程預(yù)算、決算各步驟、各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審核，將不合理之處找出，比如說(shuō)工程預(yù)算及決算中有無(wú)工程量重復(fù)計(jì)算和定額套高等情況，進(jìn)而進(jìn)行針對(duì)性的整改。與此同時(shí)，也要逐項(xiàng)審查合同，并在合同管理上加強(qiáng)力度，確保工程造價(jià)的說(shuō)服力有效增強(qiáng)；項(xiàng)目移交使用后，應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合情況，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化提供保障。

3.4 重視造價(jià)管理人才培養(yǎng)

在社會(huì)飛速發(fā)展的背景下，也會(huì)日益提高對(duì)工程造價(jià)人員的素養(yǎng)要求，此時(shí)必須要在造價(jià)管理人員的培養(yǎng)方面加強(qiáng)力度，將更多學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)提供給造價(jià)管控相關(guān)工作人員，加之新技術(shù)、新方法的講解，進(jìn)而推動(dòng)工程造價(jià)管控工作更好地開展。與此同時(shí)，造價(jià)管控工作開展時(shí)，應(yīng)注重相關(guān)工作人員工作熱情、積極性的有效提高，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制的貫徹落實(shí)，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工，使其工作積極性有效提高，也利于高素養(yǎng)人才的培養(yǎng)，進(jìn)而從宏觀角度調(diào)整造價(jià)行業(yè)人才基礎(chǔ)。除此之外，項(xiàng)目造價(jià)管控過(guò)程。也應(yīng)以造價(jià)控制水平發(fā)展情況為參照依據(jù)，將對(duì)應(yīng)的調(diào)控工作做好，如通過(guò)校企合作引進(jìn)專業(yè)人才，奠定充足的人力基礎(chǔ)，使造價(jià)管控效果從根本上提高。

4 結(jié)語(yǔ)

礦建項(xiàng)目造價(jià)管控工作開展時(shí)，要想為合理有效的管控提供保障，必須要深刻意識(shí)到當(dāng)下造價(jià)管控中的不足，進(jìn)而針對(duì)性開展優(yōu)化、革新工作，與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，基于一體化、全過(guò)程管理控制模式的貫徹落實(shí)，有效維護(hù)項(xiàng)目綜合效益，使預(yù)期造價(jià)管控目標(biāo)切實(shí)達(dá)成。