楊生霸

(陜西延長石油榆神能源化工有限責(zé)任公司，陜西 榆林 719000)

在整個造價預(yù)算控制工作中，該階段的操作對整個工程項目造價管理的控制來說具有重要的現(xiàn)實價值。在推動工程建設(shè)的環(huán)節(jié)里，務(wù)必要保證造價預(yù)算控制的合理性，只有這樣才能夠保證投資效益的最大化。所以，在控制建筑工程造價預(yù)算的環(huán)節(jié)中要把握相關(guān)的內(nèi)容，只有這樣才能夠發(fā)現(xiàn)問題的實質(zhì)所在。只有通過不斷的總結(jié)創(chuàng)新，才能夠確保建筑項目施工的科學(xué)性，為后期的各項工作推進奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 建筑工程中進行造價控制的意義

在進行建筑工程建設(shè)時，設(shè)備、材料、土地、人力等方面的使用都需要有資金作為支撐。個別企業(yè)為了謀求自身的利潤最大化，會將相關(guān)的投入資金控制在一定的范圍內(nèi)。為了能夠保證工程的順利建設(shè)、避免出現(xiàn)嚴(yán)重的資金斷裂，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好工程造價方面的研究工作。所謂的工程造價，就是在指定的批準(zhǔn)范圍內(nèi)，對工程的不同階段的目標(biāo)內(nèi)容進行全面審核，并羅列出相關(guān)的開支變化狀況。由此觀之，工程項目建設(shè)的過程中，其具體的價值體現(xiàn)在以下三個層面： 首先，確保工程施工的基礎(chǔ)性內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象；其次，確保企業(yè)利潤最大化，合理控制施工成本；最后，全面提升工程施工效率，在指定的范圍內(nèi)完成相應(yīng)的任務(wù)。從具體的情況來看，這些建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)和完成，都應(yīng)該有相關(guān)的理論作為指導(dǎo)。

2 建筑工程造價超預(yù)算出現(xiàn)的原因分析

在工程項目開展的階段中引起造價超預(yù)算的因素有很多種，以下對常見的問題進行歸納分析。

2.1 不合理的造價概預(yù)算編制

在預(yù)算編制建筑工程造價的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該要全面提升自身的個人素質(zhì)。消除態(tài)度、情感層面的影響，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性。有時候，編制人員沒有高度重視相關(guān)的工作，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的漏項、缺項現(xiàn)象。從工程實際費用支出來說，都應(yīng)該做出正確科學(xué)的反應(yīng)。換句話說，因為人為因素的存在，很難避免超預(yù)算問題現(xiàn)象的發(fā)生。 同時在工程概預(yù)算編制工作開展的階段中，一些工作人員沒有根據(jù)實際情況對相關(guān)概預(yù)算編制的參數(shù)進行分析，導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)與實際支出存在沖突，這就會給超預(yù)算問題埋下一定的隱患。

2.2 不夠合理科學(xué)的工程管理

在每一個工程內(nèi)部，都需要有科學(xué)合理的管理方案和流程作為主要的支撐。尤其是在工程難以推進的情況下，直接影響到了工程管理的效果。面對建筑工程項目周期長，面積大的問題。責(zé)任部門如果不采取積極有效的措施，那么很容易導(dǎo)致不妥善的管理模式，甚至出現(xiàn)施工狀況的惡劣影響，造成嚴(yán)重的資金浪費。

2.3 受市場、政策、環(huán)境等多因素影響

對于工程項目而言，在實踐的階段中，工程質(zhì)量的好壞，在一定程度上和建筑材料本身的性能有著一定的聯(lián)系，建筑材料的耗能資源也是工程項目占據(jù)比例最大的一項資源，工程資料涉及到的領(lǐng)域比較多，所以也會受到國際建材市場的影響，很容易出現(xiàn)超預(yù)算的問題。最近幾年，國家對于建筑材料市場也提出了相關(guān)的調(diào)控策略以及制度，并且通過各種科學(xué)的方法，對市場材料的價格進行控制。但是由于市場經(jīng)濟具備自身的特性，并且涉及的范圍以及領(lǐng)域是比較廣的，這就導(dǎo)致工程造價工作開展階段中會受到市場因素波動以及政策因素波動的影響之下出現(xiàn)超預(yù)算問題。同時在工程造價預(yù)算編制的階段中，一些工作人員雖然對市場的動態(tài)進行全面的了解，掌握材料價格的變化情況，但是受到市場供求機制的影響之下，材料價格的上升波動范圍也會在不定時的變化，這就導(dǎo)致現(xiàn)有的編制造價方案與實際的市場價格出現(xiàn)偏差性，以至于出現(xiàn)造價超預(yù)算的情況。同時在項目開展的階段中，由于施工設(shè)計存在變更問題，就會無形中增加材料的使用量，這也就會導(dǎo)致超預(yù)算問題出現(xiàn)，給工程項目的開展造成很大的影響。在不斷變化的建筑材料市場，加之大范圍的設(shè)計內(nèi)容，使得工作人員無法對市場、環(huán)境、政策進行預(yù)測。所以，企業(yè)會受到外部的環(huán)境影響和政策的引導(dǎo)。通常情況下，建筑項目具有較長的周期和較大的時間，考慮各種編制預(yù)算的客觀因素，避免出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.4 工程實施階段的造價控制被忽視

在整個項目開展的過程中，建筑工程造價預(yù)算控制非常重要。作為一個完整的統(tǒng)一體，其中的各項內(nèi)容都具有重要的現(xiàn)實意義和價值。在工程開展階段，施工單位如果缺乏造價層面的重視力度，那么很難全面考慮工程的施工狀況和市場變動，進而引發(fā)嚴(yán)重的超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。 同時在工程項目開展的階段中，由于相關(guān)工作人員對工程造價的管理力度不足，不能夠?qū)こ淘靸r的管理范圍進行綜合確定，以至于在項目開展時就會出現(xiàn)施工混亂或者是材料胡亂使用的情況，無形中給企業(yè)的成本造成了很大的影響。同時在項目開展的階段中沒有安排好管理人員對施工過程進行控制，導(dǎo)致各方面的施工問題頻頻出現(xiàn)，就會給企業(yè)的成本造成一定的影響。

2.5 監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督工作不到位

在建筑工程項目開展的階段中引起工程造價超預(yù)算的主要原因還在于監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作落實不到位引起的。就當(dāng)前現(xiàn)狀分析可知，很多建筑工程單位在該項工作開展時，現(xiàn)有的工程造價管理制度是存在一定的缺失性，因為此類制度建設(shè)年限比較長，遠(yuǎn)達(dá)不到新時期工程折價管理控制的需求， 工作人員在開展工作時就會缺少相關(guān)制度的支持以至于出現(xiàn)工作問題。同時一些建筑工程單位，在項目開展階段過于將重心放在工程項目建設(shè)層面上，對于工程造價的管理控制不夠重視，一些管理工作只是疏于形式，沒有能夠?qū)⒈O(jiān)督責(zé)任落實到工作實踐當(dāng)中，使得造價超過了預(yù)算的范圍以外。

3 建筑工程造價超預(yù)算的防范對策

為了能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r超預(yù)算問題解決，在該項工作開展時需要從造價預(yù)算編制工作以及施工階段的預(yù)算控制等層面做好造價控制。

3.1 做好造價預(yù)算編制工作

作為建筑工程的關(guān)鍵內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)，造價預(yù)算編制工作發(fā)揮著重要的作用和價值。為了優(yōu)化當(dāng)前的工程造價預(yù)算編制工作體系，應(yīng)該從以下幾個層面著手進行考慮：第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該全面了解當(dāng)前的市場環(huán)境和政策導(dǎo)向，把握主要因素和次要因素。只有這樣，才能夠保證后期的預(yù)算編制合理化和科學(xué)化。值得注意的是，我們要做好前期的各項準(zhǔn)備工作，更好的降低預(yù)算的編制難度，把握其中的細(xì)節(jié)和內(nèi)容，只有這樣才能夠提升整體的科學(xué)性。第二，參與預(yù)算編制的人員應(yīng)該具有較高的責(zé)任意識。全面把握定額單價和工程量大小，熟悉圖紙的內(nèi)容和類別。與此同時，在實地考察的情況下，全面剖析設(shè)計圖的設(shè)計思路，不能孤立看待各項問題。建筑工程需要有許多層面的要求，在建筑材料的規(guī)格和型號以及價格上都存在著差異。全面了解市場因素，客觀分析市場變化依據(jù)，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部的差價變動。

3.2 重視項目實施階段的預(yù)算控制

從施工企業(yè)的角度來看，在項目開展階段，所有的造價控制行為和過程主要是為了降低實際的工程成本。在這樣的狀態(tài)下，我們要做好施工管理和規(guī)劃，優(yōu)化當(dāng)前的組織形式，尋找更好的經(jīng)濟收益和價值。所以，在組織設(shè)計層面，務(wù)必要做出合理科學(xué)的分析調(diào)整，確保工程施工符合相關(guān)的要求，提升項目的經(jīng)濟性和綜合效益。在這樣的狀態(tài)下，技術(shù)人員應(yīng)該具有較高的水準(zhǔn)和素養(yǎng)。能夠科學(xué)合理分析當(dāng)前的造價狀況，保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。工程材料價格是施工預(yù)算的關(guān)鍵內(nèi)容，我們應(yīng)該采取積極有效的措施保證各項流程的推進；嚴(yán)格按照要求對比實際用量，禁止出現(xiàn)嚴(yán)重的材料浪費。在采購的環(huán)節(jié)中，仔細(xì)比對材料的質(zhì)量、價格，避免出現(xiàn)大面積的資金損耗，提升最終的經(jīng)濟效果。

3.3 實施嚴(yán)格的工程造價調(diào)整審批

為了消除造價預(yù)算降低環(huán)節(jié)中的不利影響，應(yīng)該通過控制研究工作采取積極的措施，克服當(dāng)前面對的不良因素。在工程的不同階段，我們應(yīng)該將造價審批進行嚴(yán)格執(zhí)行，并與具體的狀況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。與此同時，嚴(yán)格按照要求審批造價內(nèi)容，做好事前、事中、事后的不同階段審查，從而消除項目變更環(huán)節(jié)中的造價影響。

建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確度與否，直接關(guān)乎后期的各項內(nèi)容。所以我們要做好基礎(chǔ)性的工程量計算工作，按照指定的要求合理控制定額準(zhǔn)確程度。一般情況下，結(jié)算階段很容易出現(xiàn)工程造價問題。常見的問題有虛報工程量、高套定額、材料價格標(biāo)準(zhǔn)的提高等等。這些行為都會產(chǎn)生額外的費用，直接給整體的造價控制帶來了嚴(yán)重的影響。為了解決當(dāng)前結(jié)算環(huán)節(jié)中的工程造價控制問題，我們一定要對資料的收集整理進行全面完善。在結(jié)算工程的環(huán)節(jié)中，務(wù)必要對竣工材料進行收集和整理?？⒐げ牧虾w很多層面的內(nèi)容，常見的有設(shè)計變更通知、不同類型的簽證、工程竣工圖以及合格證等等。其次，要關(guān)注工程量的具體數(shù)額。考慮到遇上工程人員不熟悉工程的具體情況，尤其是面對一些復(fù)雜多變的工程，竣工圖難以呈現(xiàn)出具體的細(xì)節(jié)和內(nèi)容。所以要一一進行標(biāo)明，只有這樣才能夠保證后期的現(xiàn)場核對狀況，確保丈量的科學(xué)性。審核人員在正式審核之前，一定要對施工現(xiàn)場進行全面的勘察和整理。清除施工現(xiàn)場的雜質(zhì)雜物，維持良好的整潔度。與此同時，全面把握變更簽證內(nèi)容和合同條件，關(guān)注施工圖紙，及時審查驗證工程結(jié)算的各項內(nèi)容。最后，合理控制材料價格的調(diào)整差額。在審核材料價格的環(huán)節(jié)中，需要從以下4個層面進行考慮：①對材料的差價進行確定，一般不會進行調(diào)差。②結(jié)合設(shè)計圖紙的具體內(nèi)容，全面參考施工實際核定用量大小。③對市場的價格進行仔細(xì)核定，把握最終的核定差價，結(jié)合具體要領(lǐng)和要求逐一推進各項工作。④對材料的市場價格和預(yù)算價格差額進行核定，合理控制采購保管費和相關(guān)的稅金支出。

3.4 構(gòu)建完整的建筑企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體制

建筑工程造價超預(yù)算管理公司開展的階段中，構(gòu)建完整的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系也是非常值得重視的一項內(nèi)容，一般而言，有效科學(xué)的財務(wù)管理體系的組成內(nèi)容包含以下幾個方面：首先，在實踐階段中需要將一個具備長期性，有效性的資金運行管理目標(biāo)構(gòu)建出來，這對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著很重要的幫助。同時相關(guān)管理人員在工作開展的階段中，還需要做好企業(yè)責(zé)任的劃分，不斷的完善考核機制，如此才能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作人員的工作激情以及履行職責(zé)的能力提升，才能夠使其在工程造價管理工作開展中發(fā)揮出自己的作用價值，了解市場的發(fā)展情況構(gòu)建出科學(xué)的控制方案。

按照建筑工程超預(yù)算控制目標(biāo)需求，合理性的將資金流動報表以及賬單構(gòu)建出來。在開展相關(guān)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作時，需要以往年的要求編制流動報表，并且在相關(guān)數(shù)據(jù)更新的基礎(chǔ)上，對年度目標(biāo)以及季度目標(biāo)進行細(xì)化，如此來給企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。另外在此類工作開展時，還需要對建筑財務(wù)管理以外的企業(yè)資金流動的申請內(nèi)容進行分析，要將健全的財務(wù)審批體系以及制度構(gòu)建出來，如此才能夠減少各種風(fēng)險問題出現(xiàn)。

3.5 提升預(yù)算管理人員的綜合能力

在建筑工程超預(yù)算管理工作開展的階段中，工程造價預(yù)算編制的科學(xué)性在一定的程度上與預(yù)算管理人員的綜合能力有著一定的聯(lián)系。因此企業(yè)需要從實際情況出發(fā)，做好預(yù)算管理人員綜合能力的培訓(xùn)，使其能夠在工作開展時不斷的發(fā)揮自己的作用，減少超預(yù)算問題出現(xiàn)。首先在進行相關(guān)工作人員培訓(xùn)時，需要不斷的通過優(yōu)化工作方式，引用先進的工作理念以及完善當(dāng)前的工作手段，如此才能夠提高工作人員的綜合能力。其次在培訓(xùn)工作開展階段中，還需要利用各種先進的技術(shù)，讓工作人員在了解工程造價超預(yù)算控制需求的同時，合理的應(yīng)用技術(shù)策略，提高工程編制工作的質(zhì)量。第三，還需要構(gòu)建出針對性的獎懲機制，并且落實到實踐當(dāng)中，同時要將績效與員工的工資掛鉤，提高工作人員的綜合能力。

4 結(jié) 語

總的來說，引起工程造價超預(yù)算的問題因素比較多，所以相關(guān)管理人員在各項工作開展時，需要按照實際情況在總結(jié)工程造價超預(yù)算問題的基礎(chǔ)上構(gòu)建出針對性的處理方案，如此才能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。