孟瑞炯

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550002)

1 EPC簡介

EPC即Engineering ProcurementConstruction的英文首字母縮寫，我國普遍翻譯為工程總承包模式，是一種國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，EPC模式理念是“設(shè)計(jì)、采購、施工”一體化，目的為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體最優(yōu)原則，對建設(shè)資源實(shí)現(xiàn)合理整合以及最大化的利用，具有提升項(xiàng)目銜接性、權(quán)責(zé)清晰、建設(shè)周期短、運(yùn)行效率高、總價(jià)易受控等的優(yōu)點(diǎn)。1984年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理若干問題的暫行規(guī)定》，石油和化工等專業(yè)性較強(qiáng)的工業(yè)領(lǐng)域開始試行工程總承包模式，開啟了我國EPC工程總承包模式的探索之路，在此后將近40年間，工程建設(shè)行業(yè)EPC相關(guān)政策紛紛出臺(tái)，中共中央、國務(wù)院及住建部等政府相關(guān)部門對EPC工程總承包模式的推進(jìn)不斷加強(qiáng)，EPC工程總承包不再局限在石油和化工行業(yè)中發(fā)展，將逐步成為我國各工程建設(shè)行業(yè)的主流管理模式。

2 工業(yè)EPC特點(diǎn)

本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以石油和化工工業(yè)項(xiàng)目為探討對象，結(jié)合EPC總承包模式的特點(diǎn)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目采用EPC模式現(xiàn)狀，在工程總承包方的視角，對項(xiàng)目在EPC模式下的造價(jià)控制策略進(jìn)行分析，為相關(guān)人員提供參考材料。

石油和化工行業(yè)是一個(gè)跨學(xué)科、高度復(fù)雜、資金密集和知識(shí)密集型的行業(yè)，石油和化工項(xiàng)目建設(shè)需要多種建筑物、設(shè)備和材料，專業(yè)跨度大，專業(yè)性強(qiáng)，工程項(xiàng)目建設(shè)涉及大量的參建方管理，其投資體量龐大、供應(yīng)鏈關(guān)系復(fù)雜。而EPC模式具有貫穿項(xiàng)目全過程建設(shè)的特征，與石油和化工工程建設(shè)邏輯高度契合，在目前工程環(huán)境中，EPC工程總承包模式已成為工業(yè)領(lǐng)域里一種理想的建設(shè)模式。

較我國工程建設(shè)的傳統(tǒng)模式不同，石油和化工行業(yè)在EPC工程總承包模式下，業(yè)主在保證項(xiàng)目具備規(guī)范的可實(shí)施條件下，僅需要提供相應(yīng)的目標(biāo)需求和構(gòu)想，EPC總承包商則負(fù)責(zé)包括設(shè)計(jì)、采購、施工，甚至包括前期的策劃、方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理等，工程總承包商要向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，承擔(dān)來自業(yè)主方的更多權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，在權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更大的同時(shí)，為了應(yīng)對工程中的不確定性，對相同范圍的工程，工程總承包報(bào)價(jià)都要高于施工總承包報(bào)價(jià)，若造價(jià)控制工作得當(dāng)，顯然利潤空間也會(huì)隨著提高。為了最大程度地獲取利潤空間，工程總承包商應(yīng)該熟悉EPC工程總承包商模式下的造價(jià)控制因素及其有效的控制方法，這對于工程造價(jià)管理專業(yè)性提出了高要求。

3 EPC模式造價(jià)控制策略

3.1 投標(biāo)階段

石油和化工行業(yè)的EPC工程往往在可研審批后即開始招標(biāo)，有時(shí)以可研階段的項(xiàng)目估算作為控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，多數(shù)情況下采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式。發(fā)包方通常會(huì)在招標(biāo)文件中提供項(xiàng)目工程的初步工藝和說明等相關(guān)資料，投標(biāo)人在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)的過程中，針對業(yè)主方提供的資料進(jìn)行工程量的初步估算，再根據(jù)投標(biāo)時(shí)申報(bào)的合同單價(jià)，計(jì)算得出合同總價(jià)，即使業(yè)主提供了工程量清單，其也僅僅是對投標(biāo)人投標(biāo)及報(bào)價(jià)的參考，并不能作為工程總承包單位在履行合同過程之中應(yīng)當(dāng)完成和確切的工程量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主通常會(huì)明確聲明，不會(huì)對工程量的計(jì)算錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任。

在投標(biāo)階段，投標(biāo)人可知信息較為粗廣，需工程總承包方中標(biāo)后才進(jìn)行工業(yè)工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織策劃等工作，在EPC工程招投標(biāo)實(shí)踐過程中，業(yè)主方面給出的投標(biāo)時(shí)間往往較為短促，大多時(shí)候投標(biāo)人根本來不及對項(xiàng)目工程作細(xì)致的工程量計(jì)算，只能盡量在能明確工作量的基礎(chǔ)上，再根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)資料信息對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行估算，也由此可能導(dǎo)致工程量的錯(cuò)算與漏算，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)要承擔(dān)工程量錯(cuò)算、漏算的風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)EPC工程總承包過程不確定因素多，風(fēng)險(xiǎn)較大，此時(shí)總承包商如何快速合理的進(jìn)行報(bào)價(jià)至關(guān)重要，要解決這個(gè)問題，承包人可以建立工程項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)不同類型、不同產(chǎn)品、不同體量的工程造價(jià)指標(biāo)以及各要素所占比例，這樣可快速調(diào)整由于人工、材料、機(jī)械等價(jià)格漲跌導(dǎo)致的變化，承包人造價(jià)指標(biāo)需與企業(yè)自身的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、市場已完工的相似工程造價(jià)信息、地方主管部門發(fā)布的造價(jià)指標(biāo)或概算指標(biāo)進(jìn)行對比分析，尋找差異并考慮如指定外購設(shè)備材料、施工檢驗(yàn)驗(yàn)收要求、預(yù)制加工措施要求和條件、施工場地差異、交貨方式不同等相關(guān)造價(jià)費(fèi)用。

另外，石油和化工行業(yè)市場競爭亦日趨激烈，有總承包商為了維持自身生存與發(fā)展，未經(jīng)充分調(diào)查，樂觀地弱化風(fēng)險(xiǎn)，盲目優(yōu)惠、打折、降價(jià)等，有可能為后期項(xiàng)目的造價(jià)控制埋下巨大隱患。

3.2 合同階段

由于石油化工等工業(yè)EPC模式的特殊性，又往往采取總價(jià)合同，新的清單標(biāo)準(zhǔn)更是明確規(guī)定，總價(jià)包干的合同因招標(biāo)人清單缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，造成工程總承包方風(fēng)險(xiǎn)相對較高，就要求EPC工程總承包方必須擁有精湛的法律知識(shí)和方法對合同進(jìn)行管理，簽署EPC合同時(shí)承包商要充分了解發(fā)包方的意圖，理清業(yè)主和承包商各自的風(fēng)險(xiǎn)。對于EPC總價(jià)包干合同，投標(biāo)及簽約階段更應(yīng)仔細(xì)把控每一環(huán)節(jié)，在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時(shí)，應(yīng)該從頭到尾仔細(xì)閱讀，認(rèn)真分析、逐條研究，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)并研究對策，不遺漏任何一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要注意工程承包商的責(zé)任范圍與發(fā)包方的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分，避免諸如“另有規(guī)定外的一切工程”、“包括但不限于”、“發(fā)包方要求的全部要求”“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實(shí)施所需的一切輔助工程”等模糊條款，目前對于工程總承包的大量糾紛都是源于責(zé)任界限不清晰。

3.3 設(shè)計(jì)階段

精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案是提高造價(jià)控制效果的前提條件，設(shè)計(jì)成本在EPC模式中雖然只占總成本的2.5%～5%，但工程項(xiàng)目80%～90%的造價(jià)都會(huì)在設(shè)計(jì)階段確定，設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目總造價(jià)產(chǎn)生的的影響有很大的杠桿作用。可以肯定的是，對工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。工業(yè)EPC工程總承包中的設(shè)計(jì)基本原則是滿足結(jié)構(gòu)功能，便于施工且經(jīng)濟(jì)合理。以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的EPC模式是設(shè)計(jì)院作為工程總承包方的優(yōu)勢所在，有技術(shù)條件充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的高杠桿作用，盡可能對相關(guān)項(xiàng)目尤其是成本占比大的構(gòu)成進(jìn)行精細(xì)地設(shè)計(jì)優(yōu)化，以降低工程造價(jià)費(fèi)用，而恰好石油和化工等工業(yè)工程具有非標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，以及以產(chǎn)品結(jié)果為目的的特性，使其相對于房建等工程項(xiàng)目，具有更多的可優(yōu)化空間來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的，如結(jié)合具體的地形規(guī)劃布置或優(yōu)化工藝流程，優(yōu)化建筑、設(shè)備及材料的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)備或管線用量，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、發(fā)揮點(diǎn)對點(diǎn)采購和集中議價(jià)能力、這也是工業(yè)類EPC模式得以廣泛推廣的原因，因?yàn)檫@是工業(yè)類EPC項(xiàng)目的主要利潤來源。

在傳統(tǒng)的施工總承包模式下，設(shè)計(jì)往往為了保護(hù)自己，在工程設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常以過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)以此得到更多的安全裕量，而由此引起工程施工階段的造價(jià)影響甚至是指數(shù)曲線式的增長，在滿足合同功能性要求的前提下，綜合工期、安全、質(zhì)量等因素，合理精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)核心所在，其精髓貫穿于EPC項(xiàng)目的整個(gè)策劃和實(shí)施過程。

3.4 施工階段

EPC工程總承包的施工階段造價(jià)控制，是生產(chǎn)精細(xì)化管理的考驗(yàn)，管理稍微不到位很容易造成成本控制粗放，材料浪費(fèi)嚴(yán)重、質(zhì)量控制差、甚至安全事故發(fā)生等問題，所以應(yīng)組建一支有設(shè)計(jì)、造價(jià)及施工管理等多種經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)，各方是利益共同體，榮辱與共。可以建立設(shè)計(jì)管理人員項(xiàng)目駐場制度以及設(shè)計(jì)人員巡場制度，設(shè)計(jì)成果交付后，應(yīng)聯(lián)合各方認(rèn)真消化設(shè)計(jì)資料，設(shè)計(jì)及時(shí)解決施工單位的技術(shù)問題，并檢查施工人員是否實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。充分利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行造價(jià)測算，最好是設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)各方共同基于同一BIM平臺(tái)建模,施工方進(jìn)行施工過程模擬，虛擬建造過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果中不便于施工的部位和做法，反提給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。同時(shí)，造價(jià)控制人員利用精確的BIM三維模型自動(dòng)生成的造價(jià)清單，伴隨由設(shè)計(jì)主導(dǎo)的BIM模型修改，造價(jià)工程量清單也會(huì)自動(dòng)隨之變化，可及時(shí)提供給造價(jià)團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)測算，為設(shè)計(jì)變更快速地提供精準(zhǔn)造價(jià)依據(jù)，從而決定工程各階段的方案。由此將設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)間的相互影響關(guān)系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，亦極大地縮短了設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)的決策時(shí)間，體現(xiàn)EPC模式下造價(jià)控制的效率優(yōu)勢。

4 結(jié)語

EPC工程總承包模式的蓬勃發(fā)展，印證了EPC是一種先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式，所以各方對于項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)也會(huì)更高，在這種背景下，研究EPC工程總承包模式下工程造價(jià)控制，優(yōu)化管理策略和強(qiáng)化各階段造價(jià)控制，對提升企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和獲取更大的利潤空間很有意義。決定了參與主體都應(yīng)該熟悉EPC工程總承包模式下的成本控制因素及其有效的控制策略，并據(jù)此設(shè)計(jì)行之有效的造價(jià)控制方案，造價(jià)控制必定成為EPC工程總承包企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。