周延

（太原市第一建筑工程集團有限公司，山西太原 030001）

1 工程造價概述

建筑工程造價的內(nèi)容相當(dāng)豐富，在建筑工程造價的工作中，往往資金龐大，且具有不確定因素。因為工程施工中涉及很多技術(shù)領(lǐng)域，同時需要巨大的資金保障才能支持工程項目運行，并且花費很大。建筑工程造價，是評價建設(shè)項目價值的一種主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，同時也是保障工程建設(shè)產(chǎn)品供需雙方經(jīng)營利益的重要因素[1]。由于尚未建立整體、全過程地資金投入管理觀念，不同層次的建設(shè)資金管理制度也不健全，這就造成了建設(shè)資金中浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至超支。那么，在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，怎樣更有效地管理工程造價并降低工程造價十分關(guān)鍵。

2 工程造價管理在工程建設(shè)中的意義

建筑行業(yè)的工程造價主要涉及對施工材料質(zhì)量的把控，工程施工技術(shù)人員的選拔，用料到廠的運輸管理等。通過對一些成本費用有計劃的管理來實現(xiàn)在整個施工中效益和質(zhì)量的提高。而綜合以上這幾點，在確保質(zhì)量的條件下，盡量的降低施工成本以及對施工成本費用實施管理是所有施工企業(yè)在建設(shè)工程施工中要面臨的重要問題。由于施工市場中競爭環(huán)境強烈，使得建筑項目工程造價環(huán)節(jié)在整體建筑項目都作為關(guān)鍵的管理工作崗位?，F(xiàn)階段，基本的建設(shè)工程造價秩序已初步形成，而建筑行業(yè)工作人員也將更多的參與到工程造價當(dāng)中，同時也推動著工程造價管理監(jiān)督體制的建立，引領(lǐng)整個中國的工程造價監(jiān)督管理行業(yè)走向規(guī)范。

3 建筑工程造價的困境

3.1 決策失誤

在工程決策階段，投資決策是否科學(xué)將會對建筑工程造價產(chǎn)生很大影響。如果發(fā)生了工程項目造價預(yù)測的不合理情況，亦或是工程投資方案與現(xiàn)實條件不符合，將影響到建筑最終經(jīng)濟效益。再加上工程決策人員的專業(yè)技術(shù)水平欠缺，如果出現(xiàn)工程投資決策的失敗情況，將會大大降低建筑工程造價控制管理水平，從而使得建筑工程的造價一直居高不下[2]。

3.2 設(shè)計不合理

在對建筑進行工程設(shè)計時，首先必須考察的是建筑是否可以符合使用條件，要根據(jù)工程所處區(qū)域的地質(zhì)情況，對工程施工工藝進行了優(yōu)化設(shè)計，如果存在考察不全、與施工設(shè)計條件不符的狀況，不但會對后期工程進行形成很大的影響，還會使建筑工程總體費用增加。

3.3 施工管理不足

施工環(huán)節(jié)產(chǎn)品的質(zhì)量是建筑工程造價最主要的因素。但如果存在施工材料品質(zhì)不過關(guān)、工藝技術(shù)使用不規(guī)范、施工技術(shù)不高等狀況，不僅會直接影響產(chǎn)品質(zhì)量，而且還會提高造價。

3.4 竣工審核不足

在項目驗收之后，必須及時做好結(jié)算審查，特別是針對在工程建設(shè)中發(fā)生重大變更的情況，必須按照簽訂合同劃分好的相應(yīng)內(nèi)容負(fù)責(zé)，同時對工程結(jié)算條件也要反復(fù)核實[3]。若在實踐工作中，經(jīng)常出現(xiàn)缺漏項情形，不但會削弱工程竣工審批的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，還不利于工程造價管理。

4 在建設(shè)工程造價工作中遇到的問題

4.1 成本控制管理重視不夠

在施工項目管理流程中，對成本監(jiān)控的管理工作并不嚴(yán)格。不僅沒能真正地把經(jīng)濟效益問題和技術(shù)緊密結(jié)合，也未能及早發(fā)覺在經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟效益問題。若是到工程驗收時才出現(xiàn)了經(jīng)濟效益問題就于事無補了。在建造過程中，只注重科技生產(chǎn)，不注意對生產(chǎn)成本的細(xì)節(jié)。中國目前許多建筑工程估價制度都具有強烈的計劃經(jīng)濟色彩，雖然工程造價管理部門曾出臺過許多有針對性的調(diào)價優(yōu)惠政策，但均未能有實質(zhì)性的突破。

4.2 法制不健全

目前，價格法規(guī)管理體系不完善，這是十分嚴(yán)峻的問題。對工程造價中的各類違規(guī)行為的規(guī)范仍然不足，缺少建筑工程招投標(biāo)的規(guī)定，無法滿足社會主義建設(shè)市場經(jīng)濟的新發(fā)展趨勢。部分施工單位在中標(biāo)后，采取各種各樣錯誤的手法增加施工成本，甚至層層加碼，影響工程造價的真實性。同時在眾多的基礎(chǔ)建設(shè)工程與造價公司中，缺乏管理損耗與市場價值綜合考量，無法把本身的優(yōu)點在價格中反映出來。在中標(biāo)價格的選擇上，也無法精準(zhǔn)的實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。盡管目前國家對相應(yīng)的管理體系有了相對健全的建立，但有關(guān)行政部門在進行相關(guān)的治理時還是會受到諸多的約束，往往無法取得一定成效。同時，在當(dāng)前的建筑市場中，價格政策的控制仍然是處理建筑市場問題的最主要方式，而相應(yīng)的價格主管部門又無法準(zhǔn)確的掌握建筑造價管理中相關(guān)的變量，對一些方面的價格政策也無法實行準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致建筑工程造價的管理企業(yè)對市場真實價值的評估失敗。此外，由于在建筑工程造價監(jiān)督管理方面的法律體系仍待進一步健全，不明確的規(guī)定也往往會導(dǎo)致政府相關(guān)機關(guān)在實施監(jiān)管時，對于某些利用法規(guī)漏洞實現(xiàn)非法收益的企業(yè)打擊不夠，進而出現(xiàn)了一些非法競爭，利益浮于表面等不良現(xiàn)象

4.3 個別工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高

工程造價是一個專業(yè)化很強的專業(yè)，覆蓋面很廣，涉及了眾多的工程專業(yè)。因此，就要求工程造價師必須具有良好的綜合素養(yǎng)和專業(yè)，才能擔(dān)當(dāng)起建筑工程造價管理崗位的職責(zé)。在當(dāng)前建設(shè)行業(yè)中，有的工程造價師的專業(yè)水平過低，管理知識匱乏，沒有市場預(yù)控的才能，根本無法承擔(dān)起建設(shè)工程造價管理人員的職責(zé)。有的工程造價師則沒有職業(yè)素養(yǎng)，或者出于個人私利不惜踐踏道德，從而使得建設(shè)工程造價的結(jié)果不準(zhǔn)確。

4.4 建筑工程造價各個環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密

當(dāng)前，投資管理模式以階段性的模式居多。在這樣的管理模式下，規(guī)劃、設(shè)計和施工部門之間沒有直接聯(lián)系，而是統(tǒng)一運轉(zhuǎn)，共同完成造價管理部門的所給出的目標(biāo)，在內(nèi)部也沒有溝通。這就直接影響了整個項目實施方案的執(zhí)行情況。在一般情況下，政府監(jiān)察部門只對施工建設(shè)階段的工程質(zhì)量建設(shè)階段和工程質(zhì)量實行監(jiān)察和管理，基本上不介入對項目實施方案技術(shù)的嚴(yán)格把控。這種情況下，建筑設(shè)計單位就失去了監(jiān)理方面的指導(dǎo)，直接造成了方案研究的結(jié)果過于平庸，與實際投入金總額不成比例。在施工招投標(biāo)管理過程中，也造成了標(biāo)底和估算的差異過大，從而造成了在實施后造價的失衡，直接導(dǎo)致施工的延遲，甚至停產(chǎn)，使得整個國家人民、企業(yè)、施工方以及金融機構(gòu)都產(chǎn)生了無法估量的經(jīng)濟損失。

5 建筑工程造價管理的優(yōu)化措施

5.1 健全工程造價管理機制

相較于老式的工程造價計算的方法，工程量清單計算方法能夠減少部分不必要的工程量，也有效減少了招標(biāo)機構(gòu)的工作量。在開展招標(biāo)項目過程中，工程量清單的計算方法，也能夠在較大范圍上節(jié)約項目的材料，從而降低不必要的資源耗費，同時實現(xiàn)了良好的工程成本管理。工程量清單的工程造價方式是目前在國際貿(mào)易中使用比較普遍的建筑工程的招投標(biāo)方式。通過實行這樣的計價方法，能夠推動工程相關(guān)市場體制的不斷完善。目前我國也在大力的實施這一計價方法，使施工企業(yè)的利潤進一步提高。工程造價制度的變革，可以進一步的完善工程施工中的計量基礎(chǔ)和計算方法，也有利于建立相應(yīng)的工程量清單。相應(yīng)的，建筑單位必須清楚的意識到建筑工程造價在整個工程建設(shè)中的關(guān)鍵地位，而建筑企業(yè)也必須在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度的前提下，認(rèn)真考慮建筑公司本身的實際狀況，積極科學(xué)的做好有關(guān)價格管理體系的設(shè)置工作，使建筑工程造價管理高效有序的開展，促使精細(xì)化、全面化、各種管理方式共存的管理方式得到有效實施。同時在建筑工程造價人員的專業(yè)人才選拔中，要先對具備相應(yīng)專業(yè)知識和能力的人才進行甄選，并且在入職后可以對選拔出來的人員開展一些教育訓(xùn)練，提高專業(yè)的技能知識水平，形成了一個主要由高層次人才和高素質(zhì)人才的工程管理者所組成的專業(yè)化團隊。這樣的建筑工程造價人員對于建筑市場以及在工程建筑過程中的一些變動具有很強的警覺性，在面對建筑市場變動和實際工程變化時，可以有效的根據(jù)工程的實際特點對工程方法加以設(shè)計，并綜合多種考慮，優(yōu)選出最佳方法，同時又保證了該方法的針對性、合理性、全面性。

5.2 加強對建筑工程造價管理的監(jiān)督

建筑工程項目在施工中所使用的建筑材料和機械設(shè)備經(jīng)常會受建材市場中不同各種因素的影響，從面造成了工程價格計量工作的難度增大。因此，為了確保工程造價工作的有序開展，就必須有相應(yīng)政府部門加大對市場價格的監(jiān)測與管理工作。在企業(yè)內(nèi)部，則需要建立科學(xué)化的管理方法，提高企業(yè)的自我管理能力。同時，形成造價監(jiān)理主管部門和相應(yīng)的政府監(jiān)管多聯(lián)合的監(jiān)督管理方式，并以此為契機，促進全面監(jiān)管體制的形成。該措施的制定和貫徹，能在很大程度上提高建筑工程造價工作的公平性，并使之得以進一步的有效發(fā)揮。在此制度的幫助下，各企業(yè)也將能獲得良好的經(jīng)濟發(fā)展。另外，在進行建筑工程造價的估算和核驗工作時，做到造價公平、明確也是一項很重要的工作環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的完成要求相關(guān)建筑部門的管理人員必須各司其職。施工人員也要注意建筑的安全性，在確保建筑質(zhì)量的前提下，以最快的速度實現(xiàn)建筑目標(biāo)。施工管理必須對建設(shè)工程的主要材料以及機械設(shè)備嚴(yán)格地依照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)加以使用。建筑工程造價管理者必須在施工的不同階段進行建筑工程造價的管理和計算工作，在物流管理施工時必須與施工各方做好充分的信息交流工作，使建筑工程造價的制度進一步完善。工程造價主管部門完成一個工程項目可行性研究報告的制定工作對于工程項目的整體造價來說是很重要的。雖然優(yōu)化后的工程設(shè)計和優(yōu)化之前的工程設(shè)計可能相差不少，但有助于改善系統(tǒng)，降低工藝?yán)速M，拯救工程運行的可靠性與安全，形成統(tǒng)一的管理監(jiān)督體制，最大程度的充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的優(yōu)勢和力量。

5.3 強化工程造價多環(huán)節(jié)管理

在進行工程造價管理時，加強各環(huán)節(jié)的管理，是促進有關(guān)人員全面實現(xiàn)自我價值的主要渠道，從而在建筑項目的施工不同階段做出工程造價的優(yōu)化與選擇。在建筑項目施工之前，要全面的對工程項目的投資風(fēng)險做出合理評價，并對工程項目所在區(qū)域條件、施工材料的運輸費用、對施工材料和工程機械設(shè)備的所需要投資等多方面內(nèi)容進行綜合分析，以確保相關(guān)投資的有效落實和保障。在工程施工中，必須經(jīng)過細(xì)致的預(yù)測和研究，及時掌握此工程在進行施工時工程造價方面的問題，并事先準(zhǔn)備好處理對策，避免在工程進行后發(fā)生的問題，造成損失，從而提高總投資的合理開支比，以確保在各個環(huán)節(jié)的工程造價管理都適用于施工項目管理上。同時，建筑工程的質(zhì)量管理和工程造價也往往面臨著不一樣的問題，與相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，從而造成工程項目概算超估計。強化物流項目管理人員的動態(tài)管理機制，是有效處理這些問題的有力措施。而溝通也是有效處理很多問題的一種很好的渠道。為了增加項目工程造價管理人員和項目管理人員之間的有效溝通時機，把握住溝通的時效性，可以在每個項目施工周的最后一周召集有關(guān)管理人員進行工程細(xì)節(jié)的溝通。這樣，項目工程造價管理者就能夠在會上明確由于項目施工變化所產(chǎn)生的必要成本，項目管理人員也能理解到項目工程造價管理者的基本觀點，靈活的將項目施工中的各種資源加以合理的分配，從而節(jié)約項目施工的成本。施工企業(yè)中的工程造價管理者必須嚴(yán)格記錄在各項施工中所產(chǎn)生的價格變化。施工上變化的產(chǎn)生就會導(dǎo)致了工程造價的變化，一旦忽視對其的關(guān)注，必然會造成施工后期核算中的費用超支。

5.4 強化以前期工作為重點的全過程造價管理工作意識

首先，要建立全面的工程造價管理工作意識，做到全過程科學(xué)管理。在符合市場的價格要求下，制定切實的價格政策措施并開展價格的全面改革。其次，建筑工程造價管理工作要以前期工作發(fā)展階段為重點。在決策階段，應(yīng)該切實做好前期可行性研究論證，包括技術(shù)方案的科學(xué)論證，以便提高項目投資預(yù)測的準(zhǔn)確性。在總設(shè)計階段，應(yīng)該通過對限額設(shè)計和特殊價值工程等技術(shù)、經(jīng)濟因素的調(diào)整方式來優(yōu)化總體設(shè)計方法，使建筑工程造價合理地控制在國家允許的限額范圍，以提高工程建設(shè)的效率。

6 結(jié)語

建筑工程造價對企業(yè)的經(jīng)營具有舉足輕重的意義。因此，建筑單位要運用各項有效措施做好造價管理，進而提升工程建設(shè)的效益和造價水平。因此，建筑單位應(yīng)當(dāng)注重造價管理，進一步健全工程造價管理體系，并強化對造價方法的研究，進一步提高造價管理者的專業(yè)知識素質(zhì)，以實現(xiàn)國家建設(shè)中造價管理工作的實際效果，從而提升國家重點建筑工程的造價水平，進而提升企業(yè)的經(jīng)營效益。