郭 玥

（中共四川省委黨校 黨建教研部，四川 成都 610072）

黨的十九屆六中全會強調(diào)，堅定不移走全體人民共同富裕道路。從貧窮走向富裕、從一部分人富裕走向全體人民共同富裕，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。歷經(jīng)各個歷史時期，黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗、久久為功，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，為扎實推動共同富裕奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展不懈奮斗。

一、奠定基礎(chǔ)：實現(xiàn)民族獨立和建立社會主義制度（1921-1978）

經(jīng)過新民主主義革命時期的浴血奮斗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建立起人民當(dāng)家作主的新中國和公有制基礎(chǔ)上的社會主義制度，在此基礎(chǔ)上全面開展了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)，為解決人民群眾面臨的貧窮問題創(chuàng)造了基本條件。

（一）民族獨立：實現(xiàn)共同富裕的社會基礎(chǔ)

近代以來，中國在工業(yè)化、殖民化的世界大潮中逐漸淪為半殖民地半封建社會，開始了一段極為沉痛的國家蒙難、人民蒙辱、文明蒙塵歷程，人民長期處在無力改變的生存危機、生命危險、生活赤貧之中。多少仁人志士為此紛紛登上歷史舞臺，試圖挽救民族危亡、改變?nèi)嗣衩\，但均以失敗告終。馬克思主義與中國工人運動相結(jié)合產(chǎn)生的中國共產(chǎn)黨，一經(jīng)成立就將實現(xiàn)共產(chǎn)主義、社會主義寫在自己的旗幟上，提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，堅持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)相統(tǒng)一。在長期的斗爭實踐中，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實際結(jié)合起來，找到了一條中國革命取得勝利的道路，為從根本上解決民族危機、擺脫普遍貧困狀態(tài)創(chuàng)造了社會條件，為全面實現(xiàn)民族獨立、逐步走向共同富裕奠定了社會基礎(chǔ)。

這個歷史過程是逐步展開的。在大革命時期，中國共產(chǎn)黨在逐漸認(rèn)清中國的半殖民地半封建社會性質(zhì)基礎(chǔ)上，指出帶給中國人民深重災(zāi)難的是“資本帝國主義和軍閥官僚的封建勢力”[1]，提出解放工人、婦女，享受平等權(quán)利，號召工人、貧農(nóng)共同奮斗。認(rèn)清中國革命的性質(zhì)、階段、對象等基本問題，是有效開展革命活動、實現(xiàn)深刻社會變革的前提條件。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到土地問題是中國革命的中心問題，是人民經(jīng)濟社會權(quán)利的基本物質(zhì)載體，通過在各根據(jù)地制定土地政策、開展土地革命，“基本上形成一套比較切實可行的土地革命路線”[2]50，使廣大農(nóng)民逐漸在政治上、經(jīng)濟上翻了身，極大地密切了中國共產(chǎn)黨和人民群眾的關(guān)系。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨成為全民族抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱，黨的基本策略任務(wù)是建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實施全面抗戰(zhàn)路線和持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針，打擊日本侵略者，同國民黨既斗爭又團(tuán)結(jié)，在抗日根據(jù)地開展廣泛的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)。這一時期正如毛澤東所說：“我們常常把眼前的許多進(jìn)步事情當(dāng)作家常便飯，其實比起從前來，乃是改朝換代似的大變化?！盵3]在解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的民主進(jìn)步力量，緊緊依靠廣大人民群眾開展土地制度改革，從1946年發(fā)布《關(guān)于土地問題的指示》（五四指示）到1947年實施《中國土地法大綱》，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行“從根本上摧毀中國封建制度根基的社會大變革”[2]124，為打敗蔣介石、解放全中國奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。歷經(jīng)各個歷史時期的努力探索，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民最終為實現(xiàn)民族獨立創(chuàng)造了廣泛平等、長期和平的社會條件，也為逐步解決貧窮和饑餓這兩個長期困擾中華民族的歷史難題積累了物質(zhì)條件。

（二）社會主義制度：實現(xiàn)共同富裕的政治基礎(chǔ)

中華人民共和國的成立，結(jié)束了四分五裂的國家狀態(tài)和極不安定的社會狀態(tài)，為大規(guī)模開展經(jīng)濟社會建設(shè)創(chuàng)造了基本條件。隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)和逐步發(fā)展，國內(nèi)外環(huán)境趨于穩(wěn)定，特別是土地改革廢除了幾千年的地主土地所有制，終結(jié)了封建的土地制度，解放了農(nóng)村勞動力，推動了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，為工業(yè)化的大規(guī)模開展掃清了障礙。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)領(lǐng)域的社會主義改造，使處于不同社會形態(tài)的各族人民同步進(jìn)入社會主義社會，推動了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的巨大飛躍，提高了貧窮落后地區(qū)各族群眾的生活水平，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。

第一，改變貧窮落后面貌是黨的一項重要任務(wù)。1949年，毛澤東在為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議起草的宣言中寫道，中華人民共和國成立以后，“將領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活”[4]。在社會主義改造過程中，中國共產(chǎn)黨推動各個階級共同努力、共同享有勞動成果，注意正確處理國家、集體和個人的關(guān)系。1955年10月，毛澤東針對資本主義工商業(yè)的社會主義改造問題指出，“我們的目標(biāo)是要使我國比現(xiàn)在大為發(fā)展，大為富、大為強……而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”[5]。隨后，周恩來也指出：“我們要經(jīng)常做工作，使他們認(rèn)識國家富強對他們的好處，引導(dǎo)他們走共同富裕的道路?！盵6]時任國務(wù)院副總理、中共中央農(nóng)村工作部部長的鄧子恢在黨的八大上提出，農(nóng)業(yè)合作化以后，在共同上升、共同富?；A(chǔ)上建立貧農(nóng)和中農(nóng)關(guān)系[7]。1957年，毛澤東針對農(nóng)業(yè)問題指出：“國家有積累，合作社有積累，家庭有積累，有了這三種積累，我們就富裕起來了。”[8]

第二，“共同富裕”概念進(jìn)入黨的文件。1953年，黨中央制定的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出：“黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是要善于用明白易懂而為農(nóng)民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進(jìn)農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來……以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”[9]該決議是中華人民共和國成立以后比較早地明確提出“共同富?！备拍畹闹醒胛募?。從決議的制定背景和主要內(nèi)容看，其中的“共同富?！卑▋蓚€層面的含義：一是指在農(nóng)民階級內(nèi)部共同富裕起來，使各階層農(nóng)民擺脫貧困狀態(tài)；二是指縮小工業(yè)與農(nóng)業(yè)的差距，其方法是改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，實行大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟，實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，進(jìn)而使工業(yè)和農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，共同發(fā)展、共同進(jìn)步。在國民經(jīng)濟剛剛恢復(fù)、尚未過渡到社會主義社會之際提出的“共同富?！备拍睿呀?jīng)包含了經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、共同推進(jìn)等基本要素。

二、創(chuàng)造條件：從溫飽不足到總體小康（1978-2012）

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，打破傳統(tǒng)體制束縛，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)從站起來到富起來的偉大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從溫飽不足到總體小康的歷史跨越，全面建設(shè)小康社會取得巨大進(jìn)展。這一時期，共同富裕問題的時代內(nèi)涵、戰(zhàn)略地位和全局功能更加凸顯，推進(jìn)共同富裕的主客觀條件逐漸成熟，中國共產(chǎn)黨結(jié)合發(fā)展階段綜合施策，允許和鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，為進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）堅定共同富裕的社會主義方向

社會主義制度是中國人民歷經(jīng)千辛萬苦作出的歷史選擇，也是中國人民實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)看，社會主義制度的一大優(yōu)勢就是要避免出現(xiàn)社會撕裂、貧富懸殊、兩極分化等嚴(yán)重經(jīng)濟社會問題。社會主義國家在生產(chǎn)資料公有制的基本經(jīng)濟制度中，綜合運用財政政策、稅收政策、分配政策等手段，調(diào)節(jié)處于不同群體的社會成員收入水平。為此，鄧小平在改革開放后多次將社會主義制度和共同富裕聯(lián)系起來：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！盵10]364在改革開放歷史條件下，為實現(xiàn)共同富裕明確了社會主義方向。

一是從收入分配制度角度論述社會主義和共同富裕的關(guān)系。1982年8月，鄧小平在會見美籍華人時指出：“社會主義制度收入分配是合理的，赤貧的現(xiàn)象可以消滅?！盵11]4251984年，黨的十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》在論及建立經(jīng)濟責(zé)任制、貫徹按勞分配原則時專門強調(diào),“社會主義社會要保證社會成員物質(zhì)、文化生活水平的逐步提高，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)”[12]。該決定深入闡述了共同富裕的基本內(nèi)涵：共同富裕并非同步富裕、平均主義，不是所有社會成員同一時間、同等速度富裕起來，不是兩極分化，而是有先有后、有快有慢，鼓勵一部分人先富起來。這是改革開放以來比較早明確提出實現(xiàn)共同富裕的若干基本原則的中央文件。實踐證明，這些原則在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中同樣是適用的。

二是從防止兩極分化角度論述社會主義和共同富裕的關(guān)系。鄧小平在1985年3月全國科技工作會議上提出，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了……一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”[10]110-111。1990年4月，鄧小平在會見外賓時指出：“中國搞資本主義行不通，只有搞社會主義，實現(xiàn)共同富裕，社會才能穩(wěn)定，才能發(fā)展。”[11]689-690

在長期實踐探索和理論思考基礎(chǔ)上，1992年，鄧小平在南方談話中完整論述了社會主義的本質(zhì)，即:“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵10]373社會主義本質(zhì)論的提出，總結(jié)了黨帶領(lǐng)人民探索實現(xiàn)共同富裕的寶貴經(jīng)驗，明確了中國實現(xiàn)共同富裕的社會主義方向。

（二）夯實共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)

改革開放以后，中國共產(chǎn)黨開始了整體推動共同富裕的實踐。1981年，《人民日報》發(fā)表的評論員文章提出，“讓一部分人先富裕起來，并不是剝削別人的結(jié)果，而是建立在為社會多做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上。社會主義是要達(dá)到共同富裕的目的。但是只有通過這條道路才能達(dá)到共同富裕，平均主義只能走向普遍貧窮”[13]。這是改革開放初期較早提出共同富裕的概念、讓一部分人先富起來的重要思路的一次政策宣示。此后，中國共產(chǎn)黨采取一系列政策措施，實施專項扶貧計劃，推進(jìn)開發(fā)式扶貧，抓住農(nóng)村扶貧這個重點，在做大經(jīng)濟蛋糕的同時，不斷解決貧困問題，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

黨的十二大以后，國務(wù)院從1982年底開始實施“三西”（甘肅河西、定西和寧夏西海固）農(nóng)業(yè)建設(shè)專項扶貧計劃。這是針對極端貧困落后地區(qū)開展的有組織、有計劃、大規(guī)模的減貧行動。1984年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，提出糾正單純救濟觀點、增加智力投資、解決集中連片地區(qū)貧困問題[14]。1986年5月，國務(wù)院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，力爭在“七五”期間解決大多數(shù)貧困地區(qū)人民的溫飽問題，改變單純救濟的扶貧辦法，實行新的經(jīng)濟開發(fā)方式[15]。1990年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)該小組《關(guān)于九十年代進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)工作的請示》，提出到20世紀(jì)90年代全國貧困地區(qū)要解決大多數(shù)群眾溫飽問題，進(jìn)而轉(zhuǎn)入以脫貧致富為主要目標(biāo)的經(jīng)濟開發(fā)新階段[16]。1994年，《國家八七扶貧攻堅計劃》開始實施，提出力爭利用7年時間基本解決全國8000萬貧困人口溫飽問題[17]。1996年10月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》，提出打好“扶貧攻堅戰(zhàn)”。1999年6月，面對新世紀(jì)新要求，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》。2001年6月，國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2001-2010》，確定592個縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2003年1月，胡錦濤在中央農(nóng)村工作會議上指出，要加大扶貧開發(fā)力度，提高扶貧開發(fā)成效，以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。2004年5月，中國政府與世界銀行共同召開首屆全球扶貧大會，發(fā)布《中國政府緩解和消除貧困的政策聲明》。2004年11月，全國扶貧開發(fā)工作會議提出實施“整村推進(jìn)”扶貧計劃，持續(xù)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

三、扎實推進(jìn)：逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕（2012- ）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進(jìn)共同富裕并作出全面部署，乘勢而上、扎實推進(jìn)、綿綿用力，推動共同富裕工作進(jìn)入到一個嶄新階段。

（一）強化推動共同富裕的頂層設(shè)計

在以往探索基礎(chǔ)上，黨的十九大對推進(jìn)共同富裕作出全面部署。一是將“逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！弊鳛橹袊厣鐣髁x新時代的重要內(nèi)涵，指明了實現(xiàn)共同富裕的時代背景；二是將不斷促進(jìn)“全體人民共同富?！弊鳛榱?xí)近平新時代中國特色社會主義思想十四個方略中“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的重要內(nèi)容，指明了實現(xiàn)共同富裕的基本方略；三是將不斷促進(jìn)“全體人民共同富?！弊鳛榻鉀Q新時代我國社會主要矛盾的重要方式，指明了實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實意義；四是將“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”和“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)”分別作為二〇三五年和二〇五〇年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要標(biāo)志性指標(biāo)，指明了實現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)；五是將“朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”作為評價政黨、政權(quán)性質(zhì)的試金石，指明了實現(xiàn)共同富裕的政治意義和政治屬性。

從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是由全面建成小康社會、擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向扎實推進(jìn)共同富裕的歷史時期。習(xí)近平在黨的十九屆一中全會上要求“朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。黨的十九屆四中全會將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”作為我國國家制度和國家治理的一項顯著優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會3次提及共同富裕：一是將共同富?！叭〉酶鼮槊黠@的實質(zhì)性進(jìn)展”作為二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，為推動共同富裕制定時間表[18]019；二是將“堅持共同富裕方向”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，為“十四五”時期推動共同富裕提出具體要求[18]021；三是將“扎實推動共同富?！弊鳛椤案纳迫嗣裆钇焚|(zhì)，提高社會建設(shè)水平”的一項具體政策，從保障民生和社會建設(shè)角度發(fā)力，明確推動共同富裕的著力點[18]048。黨的十九屆五中全會從遠(yuǎn)景目標(biāo)、基本原則、具體政策三個層面對共同富裕作出部署和安排，體現(xiàn)了黨中央對扎實推進(jìn)共同富裕問題的高度重視和堅強決心。黨的十九屆六中全會再次強調(diào)“逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！笔侵袊厣鐣髁x新時代的重要內(nèi)涵，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的重要內(nèi)容，將“堅定不移走全體人民共同富裕道路”作為“堅持人民至上”這條百年奮斗歷史經(jīng)驗的組成部分，重申了黨的十九大關(guān)于將“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”作為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要指標(biāo)，將“促進(jìn)共同富裕”作為新時代中國共產(chǎn)黨的重要使命。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，習(xí)近平在中央財經(jīng)委員會第十次會議上主持研究共同富裕問題，明確要求在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，強調(diào)必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。[19]

為落實關(guān)于扎實推動共同富裕的頂層設(shè)計，黨中央印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，明確發(fā)揮浙江作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)的試點示范作用，通過試點示范方式推動重大決策部署。該意見提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提出將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，營造良好政治生態(tài)，樹立正確用人導(dǎo)向，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供政治保證。[20]

（二）歷史性解決絕對貧困問題

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是黨的宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任。習(xí)近平在黨的十九屆五中全會上指出：“黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項重大舉措。”[18]072在實現(xiàn)共同富裕的歷史過程中，擺脫絕對貧困補上了走向共同富裕的最大短板，是全面建成小康社會的有機組成部分，是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)階段，也是任務(wù)十分艱巨的階段。為此，中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中著力解決貧困問題，從政治站位、組織體系、政策措施、執(zhí)行體系、各方參與、社會環(huán)境等方面綜合施策，形成了歷史性解決絕對貧困問題的強大合力。到2020年底，“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列”[21]。

一是黨中央強力推進(jìn)。黨的十八大結(jié)束不久，習(xí)近平到河北省阜平縣考察時指出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵22]2013年11月，習(xí)近平在湖南考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念；同年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機制。習(xí)近平還陸續(xù)到18個集中連片貧困地區(qū)實地調(diào)研，圍繞革命老區(qū)脫貧致富、部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、東西部扶貧協(xié)作、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、解決“兩不愁三保障”突出問題、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等主題召開座談會，逐項研究解決貧困問題涉及的重點難點問題，推動貧困問題的系統(tǒng)性解決。精準(zhǔn)扶貧成為黨的十八大以后黨中央聚焦解決貧困問題的基本思路和重要措施。

二是全黨全國人民形成攻堅合力。2014年4月，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，實現(xiàn)貧困信息精準(zhǔn)到村到戶到人。2015年10月，黨的十八屆五中全會強調(diào)實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議提出做到“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”工程，形成有效的扶貧開發(fā)工作機制。2017年9月，黨中央發(fā)文提出聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。2017年12月，黨中央發(fā)文提出加強貧困村駐村工作隊選派管理工作。在脫貧攻堅過程中，各級紀(jì)委開展脫貧攻堅專項巡視巡察，推動脫貧攻堅取得實效。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，提出要凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。2020年11月23日，我國最后9個貧困縣實現(xiàn)貧困退出。至此，全國脫貧攻堅任務(wù)全面完成。為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、在新的歷史起點上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，中共中央、國務(wù)院于2020年底印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫貧攻堅解決了區(qū)域性整體貧困，消除了絕對貧困問題，是人類歷史上最大規(guī)模的減貧實踐，走出了中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）凝聚實現(xiàn)共同富裕的共識與合力

經(jīng)過不懈努力，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中國歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了惠及超過14億人口的全面小康目標(biāo)。2021年2月，習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出：“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)?！盵23]扎實推動并實現(xiàn)全體人民共同富裕，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，需要形成強大的思想共識和行動合力。

一是深刻把握實現(xiàn)共同富裕的長期性和緊迫性。在十幾億人口的大國實現(xiàn)共同富裕，在人類發(fā)展史上沒有先例，必將成為人類發(fā)展史上新的里程碑。這一任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和廣泛性決定了實現(xiàn)共同富裕不可能畢其功于一役，而是需要立足中國實際，統(tǒng)籌運用中國自身的各種資源，通過黨和人民的不懈努力，壯大實現(xiàn)共同富裕的各項基礎(chǔ)條件。同時也要看到，在全面建成小康社會之際，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，處在一個承上啟下的重要轉(zhuǎn)折節(jié)點。根據(jù)經(jīng)濟增長的國際經(jīng)驗，一些國家在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元后，并沒有按照原來的增長曲線繼續(xù)增長，而是陷入了較長時段的經(jīng)濟低迷時期，最終徘徊在該水平而增長乏力、發(fā)展無路。鑒于這些情況，黨中央及時準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外形勢，提出中國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕，避免已脫貧人口的大規(guī)模返貧，著力壯大中等收入群體規(guī)模，推動中國經(jīng)濟的巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是積極引導(dǎo)社會成員正確認(rèn)識推動共同富裕的政策措施。中華人民共和國成立以后，黨在各個歷史時期都提出過走向共同富裕的目標(biāo)要求，特別是1992年鄧小平南方談話時明確將“最終實現(xiàn)共同富?！弊鳛樯鐣髁x的一項本質(zhì)屬性，旗幟鮮明地寫在了中國共產(chǎn)黨的旗幟上。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，共同富裕在我國不斷取得新的進(jìn)展。對于社會上的一些不同認(rèn)識和思想困惑，需要我們黨有針對性地通過解疑釋惑、政策宣講和政策實踐，明確共同富裕是使全體人民都得益，進(jìn)而調(diào)動社會各階層的積極性。

三是充分調(diào)動社會成員共同推進(jìn)共同富裕的積極性、主動性、創(chuàng)造性。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。在歷經(jīng)農(nóng)村支持城市、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)成為我國縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在實現(xiàn)共同富裕過程中具有十分重要的作用。對此，黨中央實施包括京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)東部、中部、西部、東北地區(qū)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域間整體差距、增強區(qū)域間合作活力，為暢通國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造條件。同時，黨和政府還通過縮小行業(yè)間過大差距、規(guī)范和調(diào)節(jié)過高收入，來引導(dǎo)各個行業(yè)規(guī)范有序運行，推動共同富裕取得實效。

四、中國共產(chǎn)黨推動共同富裕的實踐經(jīng)驗

從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨堅守為中國人民謀幸福的初心，經(jīng)過一代又一代人的不懈努力，形成了推動共同富裕的實踐經(jīng)驗，成為第二個百年新征程上扎實推動共同富裕的精神動力。

（一）堅持以人民為中心

民心是最大的政治，共同富裕集中體現(xiàn)了中國最廣大人民的根本利益。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到土地問題是關(guān)系最廣大人民群眾的根本性問題，通過一次次土地革命和土地改革，使人民群眾獲得實實在在的利益。中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)執(zhí)政以后，實現(xiàn)從溫飽不足到總體小康再到全面小康的巨大進(jìn)步，歷史性解決絕對貧困問題，從脫貧攻堅走向全面鄉(xiāng)村振興，為扎實推動共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。面對“兩個大局”帶來的廣泛而深刻的影響，辦好中國自己的事，就是堅持將以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。

（二）堅持社會主義方向

共同富裕充分體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)，同時，社會主義的本質(zhì)要求實現(xiàn)共同富裕。一方面，徹底結(jié)束少數(shù)人剝削、奴役多數(shù)人的歷史，建立經(jīng)濟上、政治上人人平等的社會主義社會，是實現(xiàn)共同富裕的制度前提和社會基礎(chǔ)。沒有人人平等、共建共享的制度機制，共同富裕就很難落到實處。另一方面，在社會主義制度建立以后，需要不斷調(diào)整共同富裕政策的力度、節(jié)奏和重點，準(zhǔn)確把握政策取向和著力方向，不斷校正認(rèn)識誤區(qū)和實踐偏差，避免出現(xiàn)群體間的過大差距，避免坐享其成、不勞而獲，避免走向兩極分化，使社會主義制度的優(yōu)越性真正發(fā)揮出來，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

（三）堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，是中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗。在經(jīng)濟建設(shè)中不斷增加社會總產(chǎn)品、擴大社會總財富，是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。實踐證明，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，解決中國一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展。什么時候黨帶領(lǐng)人民集中精力解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，什么時候人民群眾得實惠就多、實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)就牢固、黨的群眾基礎(chǔ)就穩(wěn)固；反之，黨和人民的事業(yè)就會遭受損失。只有不斷做大蛋糕，才能影響和帶動“五位一體”總體布局中各個方面的發(fā)展，更好地激發(fā)人民群眾共同奮斗，進(jìn)而實現(xiàn)更高水平、更大范圍、更好效果的發(fā)展。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要思想方法和工作方法。在推動共同富裕過程中加強統(tǒng)籌兼顧，是實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基本要求。一是統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和維護(hù)社會公平，把做大蛋糕和分好蛋糕結(jié)合起來。通過合理調(diào)整財政政策、分配政策、稅收政策和社會政策，通過三次分配機制，引導(dǎo)社會成員形成推動共同富裕的共識和合力。二是統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)，縮小不合理的人為差距。中國幅員遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間形成了比較大的差距。解決不合理的過大差距，實現(xiàn)平衡的、可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的著力方向。三是統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明和精神文明，把“富口袋”和“富腦袋”結(jié)合起來。中國語境中的“富?！?，天然包含物質(zhì)和精神兩個層面，實質(zhì)上體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)共同富裕的過程，也是提高全民族綜合素質(zhì)的過程。四是統(tǒng)籌兼顧公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。實現(xiàn)共同富裕，離不開公有制和非公有制經(jīng)濟中人們的共同努力；共同富裕的成果，也應(yīng)當(dāng)由公有制和非公有制從業(yè)者共同享有。上述幾個方面共同推進(jìn)、共同發(fā)展，是共同富裕的題中應(yīng)有之義。