朱榮康 白金鵬

（1.蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；2. 蘭州大學(xué) 政治與國際關(guān)系學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

習(xí)近平指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵1]政治領(lǐng)導(dǎo)力是衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要尺度，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，也是黨的執(zhí)政能力的主要評價標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨是一個政治組織，政治屬性是黨的根本屬性，政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的首要任務(wù)。100年以來，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)經(jīng)歷了新民主主義革命時期的初建、社會主義革命和建設(shè)時期的探索、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的鞏固以及中國特色社會主義新時代的強化四個階段。100年歷史記錄了黨探索和加強政治領(lǐng)導(dǎo)力的艱難歷程，100年實踐譜寫的歷史篇章彰顯了一個偉大政黨不斷奮進(jìn)的創(chuàng)造精神?；仡櫤涂偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于新時代繼續(xù)完善黨的政治建設(shè)、不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力具有十分重要的意義。

一、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的根本

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級和勞動人民利益的代表，是為他們的利益斗爭和服務(wù)的。馬克思認(rèn)為，共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，必須加強對工人運動和工人群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能不斷提高階級意識和政治覺悟，從分散走向聯(lián)合，成為一個共同行動的戰(zhàn)斗整體。因此，黨只有組織起來，才是一個統(tǒng)一的、有戰(zhàn)斗力和行動能力的無產(chǎn)階級革命政黨。黨要實現(xiàn)和維護無產(chǎn)階級和勞動人民的利益，就必須對所代表的群體實行政治領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，黨才能形成凝聚人心、匯聚民力的強大力量，才可能完成所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨對政治領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識是在中國革命、建設(shè)和改革的實踐中不斷深化的。第一次國共合作時期，黨就認(rèn)識到要掌握革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的四大在《對于民族革命運動之決議案》中第一次明確提出無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，但由于中國共產(chǎn)黨剛成立不久，缺少斗爭經(jīng)驗，導(dǎo)致第一次掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的嘗試最終失敗，中國革命事業(yè)遭到極大損失。大革命的失敗為黨在以后積極主動加強政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提供了經(jīng)驗教訓(xùn)。南昌起義之后，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)首先在軍隊得到實施。三灣改編、古田會議等確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。此外，無論是在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、群眾運動中，還是在與民主黨派的政治合作中，中國共產(chǎn)黨都始終強調(diào)政治上的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而逐步成長為新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨。毛澤東認(rèn)為，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義的前提，黨必須在新的國家政權(quán)中占據(jù)核心地位，“沒有工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，革命就要失敗，有了工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，革命就勝利了”[2]。黨積極探索政治領(lǐng)導(dǎo)的有效方式，通過制定憲法和其他相關(guān)法律法規(guī)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位以法的形式得到確立；通過在政府內(nèi)部建立黨的組織，確立了黨對人民政府的領(lǐng)導(dǎo)；通過實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)；通過采取多種措施，加強黨對人民軍隊、社會團體的政治領(lǐng)導(dǎo)；等等。這一時期，堅持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)不僅成為國家政權(quán)建設(shè)的基本原則，也成為執(zhí)政黨建設(shè)的根本原則。

改革開放以來，鄧小平指出，過去革命問題能不能解決好，關(guān)鍵是看黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮；現(xiàn)在進(jìn)行社會主義建設(shè)，關(guān)鍵也在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。1993年，鄧小平在一次談話中再次強調(diào)要堅持四項基本原則，他認(rèn)為，沒有“四個堅持”，特別是沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會出問題，“出問題就不是小問題”。

黨的十八大以來，面對黨內(nèi)由于存在許多問題而導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)削弱的情況，中國共產(chǎn)黨堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，開啟全面從嚴(yán)治黨的新征程。習(xí)近平強調(diào) ，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[3]。黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家一切工作的根本，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)要緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)展開。黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系提出了六方面要求，包括完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度等。新時代，無論是在國家政權(quán)機關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位中，還是在非公有制經(jīng)濟、新興經(jīng)濟組織、社會組織中，黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)制度都得到了完善，黨的各項工作正常運行，改變了以往少數(shù)組織不重視黨的領(lǐng)導(dǎo)、只講業(yè)務(wù)不講政治的局面。黨的建設(shè)的方式方法也不斷創(chuàng)新，黨的活動的覆蓋面越來越廣，黨的建設(shè)不斷向基層深入，社區(qū)黨建、非公有制經(jīng)濟黨建等新興黨建活動越來越搶眼。

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)問題是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的根本問題。在當(dāng)代中國政治體系中，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著執(zhí)政興國的政治責(zé)任。黨要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序，始終堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是根本。中華民族偉大復(fù)興的道路不是坦途，我們會面臨許多風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正進(jìn)入全面深化改革的攻堅期，處于不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的地步，亟須黨把握方向、推進(jìn)工作。完善國家治理現(xiàn)代化需要黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，建成社會主義現(xiàn)代化強國需要黨更加奮發(fā)有為。黨和國家的發(fā)展要求黨必須增強政治領(lǐng)導(dǎo)力，必須旗幟鮮明、毫不動搖地堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把握政治方向、謀劃政治大局、制定方針政策、促進(jìn)改革發(fā)展的作用。

二、堅定正確的政治方向是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的靈魂

習(xí)近平指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。”[4]政治方向是“指南針”，為黨的發(fā)展指明前進(jìn)的方向，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的首要任務(wù)就是明確政治方向。明確的政治方向有利于黨內(nèi)統(tǒng)一思想、凝聚黨心、團結(jié)隊伍，有利于把全黨的力量匯聚到實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)上來；明確的政治方向?qū)h外具有號召力，能夠團結(jié)群眾、爭取群眾，使群眾了解黨、認(rèn)識黨，進(jìn)而團結(jié)在黨的周圍，使革命力量得以壯大。因此，把準(zhǔn)政治方向是非常關(guān)鍵的問題，只有把旗幟立起來，把目標(biāo)確定好，大家才有信心，才知所趨赴。一個政黨必須始終明確自己的政治方向，只有方向正確，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅定正確的政治方向確保全黨沿著正確的政治道路前進(jìn)，是黨政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的靈魂，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。100年以來，不論是領(lǐng)導(dǎo)革命還是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、改革，黨始終初心不改，始終目標(biāo)堅定，確保正確的政治方向。中國共產(chǎn)黨以國家前途和民族命運為己任，一經(jīng)成立，就明確了自己的最高理想和最終目標(biāo)。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》向世界明確宣告了黨的政治屬性，明確黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”。黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為最高理想。黨的第一個綱領(lǐng)實際上發(fā)揮了黨章的作用，成為黨的一面公開的旗幟，為中國革命和中國人民指明了最終方向。然而，一個目標(biāo)明確的積極向上的黨必須將最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)結(jié)合起來，最高綱領(lǐng)規(guī)定了黨的最高目標(biāo)和根本任務(wù)，最低綱領(lǐng)則規(guī)定了黨的近期目標(biāo)和當(dāng)前任務(wù)，二者相互作用、互不可缺。黨的二大在一大的基礎(chǔ)上，具體分析國情，明確指出當(dāng)時社會的主要矛盾，第一次明確提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國革命的具體開展指明了方向。此后，中國共產(chǎn)黨始終堅持兩個綱領(lǐng)相統(tǒng)一，在堅持實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的前提和基礎(chǔ)上，因時而變、隨事而制，結(jié)合實際不斷制定和完善最低綱領(lǐng)。

中華人民共和國成立后，建設(shè)社會主義成為黨的中心工作和最近目標(biāo)。黨由過去領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命逐步轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，致力于發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民物質(zhì)文化生活水平。黨的主要任務(wù)是為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗，通過幾個五年計劃使我國擺脫落后面貌，將我國建成一個現(xiàn)代化的社會主義國家。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)現(xiàn)代化國家目標(biāo)的指引下，新中國的社會主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人科學(xué)分析國情，指出，共產(chǎn)主義社會需要在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。我國目前處于社會主義的初級階段，屬于欠發(fā)達(dá)階段，這個初級階段還需要經(jīng)歷很長的時間。這就是我國的國情，我們必須依據(jù)國情制定最低綱領(lǐng)。改革開放以來，我們黨結(jié)合實際確立了建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，中國特色社會主義成為改革開放以來指引全黨全國各族人民不斷奮進(jìn)的新旗幟，使我們實現(xiàn)了從解決溫飽到實現(xiàn)總體小康的偉大進(jìn)步，實現(xiàn)了從站起來一步步走向富起來的目標(biāo)。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性的改變，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。這些非凡成就的取得就在于我們始終堅持走中國特色社會主義道路，堅持了正確的政治方向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指引我們前進(jìn)的旗幟和方向，我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從富起來不斷邁向強起來，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

旗幟就是方向，旗幟就是力量。舉什么旗，走什么路，朝著什么方向前進(jìn)，事關(guān)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨實現(xiàn)共產(chǎn)主義總的政治方向和奮斗目標(biāo)是明確的、始終不變的，但黨和國家事業(yè)的發(fā)展是長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的結(jié)合，在不同的歷史階段，我們的政治任務(wù)又是具體的。宏觀目標(biāo)不能對具體問題實現(xiàn)有效的指引，必須隨著形勢的發(fā)展而不斷調(diào)整和完善黨的最低綱領(lǐng)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國人民共同奮斗的主心骨。我們必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，確保黨和國家的事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

三、制定和執(zhí)行正確的政治路線是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的核心

黨的政治路線是黨的政治綱領(lǐng)的具體化，是在一定的歷史階段為實現(xiàn)既定的政治目標(biāo)而制定的行動準(zhǔn)則，是黨政治主張的集中體現(xiàn)。黨的政治路線結(jié)合黨和國家的中心工作，規(guī)定了黨的政治任務(wù)以及完成任務(wù)的基本道路和方略。毛澤東認(rèn)為，“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”[5]。所以，制定和執(zhí)行一條什么樣的政治路線，不僅事關(guān)黨的政治發(fā)展方向正確與否，還關(guān)系到社會主義事業(yè)能否順利推進(jìn)。要保證和實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨的政治路線的正確制定和執(zhí)行。

回顧黨的100年歷史，在總綱領(lǐng)、總目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，“制定和執(zhí)行黨的政治路線，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容”[6]。在新民主主義革命時期，黨既有總的政治路線，又依據(jù)不同形勢制定和執(zhí)行了具體的路線、方針和政策。大革命失敗后，黨的中心工作向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。為了獲得農(nóng)民對革命的支持，我們黨制定了土地革命路線，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”，變封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制，黨的威望和支持率獲得了極大提高?？谷諔?zhàn)爭時期，黨實行了“減租減息”的土地政策，對于擴大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了極其重要的作用，中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的中流砥柱。解放戰(zhàn)爭時期，已成長為一個成熟的無產(chǎn)階級政黨的中國共產(chǎn)黨提出了符合實際的新民主主義革命總路線。新民主主義革命總路線反映了中國革命的基本規(guī)律，指明了中國革命的目標(biāo)、對象、動力、領(lǐng)導(dǎo)力量、具體步驟，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于民主革命的學(xué)說，對于新民主主義革命在中國取得勝利具有重要的指導(dǎo)意義。

中華人民共和國成立后，根據(jù)實踐的發(fā)展和形勢的變化，黨適時地提出向社會主義過渡，并制定了過渡時期的總路線。過渡時期的總路線是“燈塔”，起著指路明燈的作用，黨和國家的工作圍繞總路線逐漸展開。在過渡時期總路線的指引下，我們黨僅用4年時間就順利完成了社會主義改造，建立了社會主義制度，中國的歷史從此翻開新的篇章。社會主義制度確立后，黨的八大正確分析了我國社會主要矛盾的變化，指出國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣駥τ诮?jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民的需要的狀況之間的矛盾，黨在新的歷史階段的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，盡快將新中國建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)國。但由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，這條正確的政治路線未能得到有效地貫徹執(zhí)行。

黨的十一屆三中全會以來，黨和國家的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。黨明確提出“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段基本路線，為黨在新時期的工作明確了方向。對于社會主義初級階段的基本路線，鄧小平曾指出：“基本路線要管一百年，動搖不得。”[7]

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視黨的基本路線對黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要意義，他指出，全黨要“牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”[8]。黨在堅持基本路線的同時不斷完善和發(fā)展黨的基本路線。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的報告，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由“四位一體”發(fā)展成為“五位一體”，體現(xiàn)了黨對中國特色社會主義的認(rèn)識不斷深化。黨的十九大確立了到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，使之成為當(dāng)下指引黨和國家前進(jìn)的具體方向。

黨的100年歷史實踐證明，制定一條符合實際的政治路線，是黨順利開展工作的關(guān)鍵，是黨政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的核心。黨的基本路線既是國家的生命線，又是人民的幸福線，必須毫不動搖地堅持。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們必須堅持唯物辯證法，正確分析我國國情的“變”與“不變”。當(dāng)下，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，最核心的一條依舊是牢牢把握、全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

四、不斷提升黨的政治能力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的關(guān)鍵

政治能力是指政黨在處理黨內(nèi)外事務(wù)時所具有的能力和水平。黨的政治能力事關(guān)黨的生死存亡。提升黨的政治能力，能夠增強黨的政治權(quán)威，彰顯黨的政治本色，突出黨的政治特征。毛澤東指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”[9]黨員干部是黨干事創(chuàng)業(yè)的主力軍。黨員干部只有自身信念堅定、能力過硬、本領(lǐng)高強，才能面對問題不退縮、遇到難事不躲避，迎難而上，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，完成艱巨任務(wù)。因此，提高黨員干部的政治能力是增強黨的戰(zhàn)斗力、提升黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。

政黨是黨員的集合體，黨員是政黨最寶貴的資源和財富，是黨組織的力量之源。黨和國家事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。黨員干部的政治能力愈強，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)就更加有力。中國共產(chǎn)黨歷來重視圍繞中心工作、結(jié)合具體實踐來提升黨員干部的政治能力，正因如此，黨的戰(zhàn)斗力才不斷增強，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平才不斷提高。

黨成立之初，黨的中心工作是領(lǐng)導(dǎo)和開展工農(nóng)運動，向工人、農(nóng)民等宣傳黨的綱領(lǐng)和主張，擴大和提升黨的影響力。所以，黨一開始就十分重視提升黨員干部理論學(xué)習(xí)、政治宣傳、群眾組織的能力。第一次國共合作時期，黨為了保持政治上、思想上、組織上的獨立性，專門設(shè)立了組織秘書，負(fù)責(zé)黨的組織工作；黨還通過開辦報刊、組織學(xué)習(xí)等方式，增強黨員干部思想教育的力度，以多樣的方式提高黨員干部堅定政治立場、政治原則的能力。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭和根據(jù)地建設(shè)。這一時期黨政治能力建設(shè)的軍事化、階級性特征非常明顯，黨主要要求黨員干部學(xué)習(xí)和掌握在革命戰(zhàn)爭中進(jìn)行政治動員、組織政治斗爭、開展政治教育的能力?？谷諔?zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期是黨政治能力建設(shè)的一個重要階段，增強明辨是非能力、提高局部執(zhí)政能力、處理好與友黨的關(guān)系、維護統(tǒng)一戰(zhàn)線大局是這一時期黨政治能力建設(shè)的重點。黨通過創(chuàng)辦專門的干部學(xué)校、建立學(xué)習(xí)制度、加強輿論陣地建設(shè)等方式為黨員干部政治能力的提升創(chuàng)造有利條件，使黨員干部的政治能力得到很大提高。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，國家建設(shè)成為中心工作，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟成為黨面臨的重要任務(wù)。黨將政治工作和經(jīng)濟工作相結(jié)合，要求黨員干部既懂政治又懂業(yè)務(wù)，做好政治工作的同時做好經(jīng)濟工作，在提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力的同時不斷提高執(zhí)政能力，做“又紅又?！钡念I(lǐng)導(dǎo)干部。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，為了適應(yīng)改革開放的新形勢、新要求，黨的政治能力建設(shè)以不斷探索執(zhí)政規(guī)律、不斷增強執(zhí)政能力為核心，尤其是通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論的培訓(xùn)，提升他們運用科學(xué)理論分析形勢、駕馭全局、解決問題、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的能力，使他們成為有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部。

黨的十八大以來，黨中央更加重視黨員干部政治能力的培養(yǎng)。這是因為，講政治不僅需要政治態(tài)度鮮明、正確，更需要具有突出的政治能力。政治能力不足，講政治就會力不從心；只有政治能力與政治責(zé)任相匹配，才能放下“包袱”，辦事底氣十足。黨的十九大更是明確要求廣大黨員干部“提高政治能力”“增強政治本領(lǐng)”。黨在提升政治能力上，一方面，通過加強全黨的理論學(xué)習(xí)，用黨的最新理論武裝頭腦，以理論清醒確保政治堅定；另一方面，注重政治歷練，讓黨員干部在工作中和實踐中去磨礪，不斷提高他們的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

注重政治建黨，重視黨員隊伍政治能力、政治素質(zhì)的提升。打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)突出的黨員干部隊伍，是百年以來黨實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵因素。新時代，黨的政治能力建設(shè)要以中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為導(dǎo)向，以完善國家治理為目標(biāo)，以提升政治能力為手段，將政治能力的提升與社會主義的發(fā)展要求緊密結(jié)合。黨員干部的政治能力只有與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要相匹配，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力才能有效實現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命才能順利完成。因此，黨員干部必須自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格要求自己，不斷提高自身的政治素質(zhì)和能力水平。

五、營造良好政治生態(tài)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的基礎(chǔ)

政黨的生存和發(fā)展需要借助一定的“環(huán)境”。好的政治生態(tài)有利于黨政治領(lǐng)導(dǎo)的順利實現(xiàn)，營造良好的政治生態(tài)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的基礎(chǔ)工作。政治生態(tài)良好，有利于黨凝聚人心、增強力量；政治生態(tài)渾濁，黨就會失去凝聚力和號召力。

中國共產(chǎn)黨歷來重視政治生態(tài)建設(shè)。黨的政治生態(tài)建設(shè)深深地打上了歷史烙印，具有鮮明的時代性。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨的目標(biāo)是在思想、政治、組織等方面不斷完善和提升自己，最終將自身建設(shè)成為一個真正的布爾什維克黨。在政治生態(tài)建設(shè)方面，一是充分發(fā)揮思想建設(shè)的引領(lǐng)作用。黨主要是教育黨員，使黨內(nèi)的生活政治化、科學(xué)化，具體則通過延安整風(fēng)等運動，以思想教育的方式，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，抵制各種歪風(fēng)習(xí)氣，建設(shè)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化。二是加強黨的組織建設(shè)。這一時期，黨把民主集中制作為開展黨內(nèi)政治生活的根本準(zhǔn)則，為黨內(nèi)政治生活的開展提供了理論遵循。三是加強制度建設(shè)。例如，在腐敗治理上，黨中央于1926年出臺了黨的歷史上最早的反腐敗文件《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，1938年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》。黨堅持用黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格約束黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，起到了很好的正風(fēng)肅紀(jì)作用。四是注重內(nèi)外環(huán)境的互動。黨通過正確處理黨與人民群眾、共產(chǎn)國際、其他黨派的關(guān)系，為黨的發(fā)展贏得了政治空間。新民主主義革命時期，黨通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和加強黨內(nèi)外互動等方式，提升了黨的組織能力和政治能力。

中華人民共和國成立后，一些黨員干部開始出現(xiàn)驕傲自滿、不思進(jìn)取的官僚主義作風(fēng)，出現(xiàn)貪污腐化、對群眾頤指氣使的現(xiàn)象，給黨和國家的事業(yè)帶來了嚴(yán)重危害。對此，黨中央及時整頓黨風(fēng)，重點整頓黨員干部的工作作風(fēng)，一批干部被問責(zé)處理，使黨內(nèi)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。在懲處腐敗方面，黨中央出臺一系列規(guī)章制度，加強制度的規(guī)范作用，對違反黨紀(jì)國法的行為依法進(jìn)行查處。這對凈化當(dāng)時黨內(nèi)政治生態(tài)、消滅腐敗滋長勢頭、防止腐敗問題在黨內(nèi)蔓延、形成良好黨風(fēng)政風(fēng)，起到了很好的警示作用。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的建設(shè)迎來新的困難和挑戰(zhàn)。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人立足黨情、國情、世情，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新。這些最新理論成為黨的政治生態(tài)建設(shè)的行動指南。這一時期，我們黨不斷完善黨內(nèi)制度治理體系，制定和修改了許多規(guī)章制度，以適應(yīng)黨和國家發(fā)展的需要。我們黨還通過健全干部人事制度、黨的基層組織制度、干部教育培訓(xùn)制度等，初步構(gòu)筑了一套黨內(nèi)制度體系，完善和提升了黨制度治理的水平。為規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨中央專門出臺了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對于消除黨內(nèi)政治生態(tài)潛在的隱患、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為提升黨的工作效能、轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)，組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列以整頓作風(fēng)為核心的集中學(xué)習(xí)教育，使黨風(fēng)、政風(fēng)得到極大好轉(zhuǎn)，人民群眾對黨的支持和擁護更加堅定。此外，黨中央還以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊腐敗，強力清除破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”。黨加強政治生態(tài)建設(shè)的舉措還包括：加強黨的制度體系建設(shè)，制定出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，修訂和完善《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等制度，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)筑牢“防火墻”；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，使黨內(nèi)政治生態(tài)得以扭轉(zhuǎn)；重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，筑牢良好政治生態(tài)的文化根基。十八大以來黨的政治生態(tài)建設(shè)成果為黨和國家的后續(xù)發(fā)展奠定了良好的政治生態(tài)基礎(chǔ)。

不斷完善政治生態(tài)，既是中國共產(chǎn)黨以黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)的重大戰(zhàn)略安排，也是中國共產(chǎn)黨為應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)而不斷筑牢黨的執(zhí)政根基的需要。新時代，著眼于黨的建設(shè)總要求，我們要以正確的政治生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，以增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和長期執(zhí)政能力為根本，繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，保持對腐敗的零容忍，構(gòu)筑制度防線，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。中國共產(chǎn)黨只有加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，根除黨內(nèi)不正風(fēng)氣，使黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力才能提升，才能解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題與矛盾，引領(lǐng)和凝聚人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨加強政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的100年歷史，我們可以看出，中國共產(chǎn)黨一直以來都十分重視黨的政治建設(shè)，始終圍繞黨的重點工作，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨的100年歷史就是一部黨在探索中加強政治建設(shè)、增強政治領(lǐng)導(dǎo)力的歷史。中國革命、建設(shè)和改革各個時期，黨之所以能夠取得巨大成就，與黨重視政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，發(fā)揮黨把方向、定政策、促改革、作決定的作用密切相關(guān)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是政黨最重要的能力，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的保障。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)道路上，中國共產(chǎn)黨必須繼續(xù)重視黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，繼續(xù)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不放松，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的時代使命相結(jié)合，不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。