劉金峰

（中共蕪湖市委黨校，安徽 蕪湖 241000）

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)永恒主題，也是推動(dòng)黨自我革命的重要途徑和方法。黨的十八大以來，習(xí)近平以馬克思主義政治家的歷史自覺和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，從黨和國家事業(yè)政治大局和工作全局出發(fā)，立足世情國情黨情的新變化，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述具有深刻的生成邏輯、豐富的理論內(nèi)涵和鮮明的實(shí)踐向度。深入把握習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的生成邏輯

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，是他深入思考“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題的理論成果，是其黨建思想的重要組成部分。從其生成邏輯來看，習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)重要論述是在著力破解當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題、弘揚(yáng)傳承中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、豐富發(fā)展馬克思主義作風(fēng)建設(shè)理論和推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等多種因素的綜合作用下自覺生成的。

（一）實(shí)踐生成邏輯：著力破解黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題

黨的十八大以后，剛剛擔(dān)任中共中央總書記不久的習(xí)近平就直面黨的建設(shè)存在的突出問題，坦言：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”[1]4應(yīng)當(dāng)說，黨的十八大之前，我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)一直比較重視，黨中央多次發(fā)文要求全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨政干部作風(fēng)突出問題的整頓力度，以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理。但是，由于各種主客觀因素的影響和制約，黨的作風(fēng)建設(shè)的成效不夠理想。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是中國共產(chǎn)黨治國治黨的重要特點(diǎn)和方法。中國共產(chǎn)黨之所以能夠走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國進(jìn)步，其中很重要的一個(gè)原因就是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，始終重視發(fā)現(xiàn)、分析和解決重大歷史問題，并為之不懈奮斗、變革和創(chuàng)新。黨的十八大后，習(xí)近平一直緊盯黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，著力分析問題存在的根源，致力尋求解決問題之策；始終以解決問題為己任，敢于啃硬骨頭，迎著問題去、盯著問題改，真正彰顯出共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。

（二）歷史生成邏輯：弘揚(yáng)傳承中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

習(xí)近平高度重視黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的弘揚(yáng)問題。他指出，“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)”[2]157。在百年奮斗歷程中，我們黨形成了十分寶貴的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東在黨的七大所作的報(bào)告中，首次對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)進(jìn)行全面總結(jié)，“這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[3]。在黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中還熔鑄形成了其他一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，如對(duì)黨忠誠的政治品質(zhì)、敢于斗爭的鮮明政治品格和艱苦奮斗的偉大創(chuàng)業(yè)精神等。這些都是我們黨重要的精神財(cái)富。2021年3月，習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)：“不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵(lì)我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財(cái)富?！盵4]

習(xí)近平還多次提到，全黨要深刻吸取蘇聯(lián)亡黨亡國的歷史教訓(xùn)。在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的早期，列寧堅(jiān)決反對(duì)干部特殊化，并堅(jiān)持以身作則，故黨的作風(fēng)總體較好，干部比較廉潔，黨群、干群關(guān)系融洽。后來，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨開始實(shí)行對(duì)干部適當(dāng)照顧的政策并逐漸演變成特殊化的制度，中央政治局委員、候補(bǔ)委員、中央書記、部長等官員按級(jí)別享受高級(jí)住宅、汽車、醫(yī)療補(bǔ)助等項(xiàng)特權(quán)，官員的高薪制使黨政干部與群眾的收入差距達(dá)到30倍至44倍。一些官員對(duì)上級(jí)的指示和政策照本宣科，對(duì)群眾疾苦麻木不仁，自己過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活，卻批評(píng)群眾向往豐富物質(zhì)文化生活是“資產(chǎn)階級(jí)思想”。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨逐漸透支了群眾的信任和支持。客觀地說，蘇共亡黨是內(nèi)外多種因素交織作用的結(jié)果，但其中黨的優(yōu)良作風(fēng)的喪失是不可忽視的重要原因。蘇共亡黨的教訓(xùn)警示我們，一旦馬克思主義政黨丟掉光榮傳統(tǒng)，就會(huì)使自身陷于危險(xiǎn)的境地。

（三）理論生成邏輯：繼承發(fā)展馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)理論和推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，不僅是在解決現(xiàn)實(shí)問題、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的客觀要求等外部因素推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生的，也是對(duì)馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)理論的繼承發(fā)展、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中道德修養(yǎng)理論的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是對(duì)馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)理論的繼承發(fā)展。自無產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生后，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)作風(fēng)問題進(jìn)行了初步闡釋。恩格斯最早使用“作風(fēng)”一詞。他在19世紀(jì)七八十年代就提出要反對(duì)赫希伯格、巴枯寧等黨內(nèi)少數(shù)人身上存在的“阿諛奉承作風(fēng)”和“華而不實(shí)作風(fēng)”。此時(shí)“作風(fēng)”主要指的是黨員個(gè)體存在的問題。十月革命后，列寧多次批評(píng)抽象空談、人浮于事、辦事遲緩、嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義現(xiàn)象，指出官僚主義習(xí)氣已在蘇維埃機(jī)關(guān)有所泛濫，它對(duì)于蘇維埃國家和黨政機(jī)關(guān)具有很大危害，是一種新的“膿瘡”。這時(shí)列寧已把作風(fēng)問題從個(gè)體擴(kuò)展到群體。在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，毛澤東、鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了深入探討。我黨最早提出“黨風(fēng)”概念的是毛澤東。1942年，他在《整頓黨的作風(fēng)》一文中，闡明了黨風(fēng)的含義，把作風(fēng)由黨員個(gè)人的形象擴(kuò)展為黨組織的整體形象，把作風(fēng)由一般的工作作風(fēng)推及到政治、思想、組織、生活等方面。其后，黨內(nèi)文件通常把黨風(fēng)細(xì)分為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個(gè)方面。馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人的著述，提供了分析黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和思維框架。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平系統(tǒng)而深刻地論述了黨的作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)問題、關(guān)鍵問題、路徑問題、方法問題等，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的作風(fēng)建設(shè)理論。

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述也是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新運(yùn)用。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深深植根于中華文化的沃土之中，汲取了博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的豐富哲學(xué)思想、人文精神、道德理念，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的典范。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國傳統(tǒng)文化博大精深，他關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中獲取了重要滋養(yǎng)。例如，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德修養(yǎng)理論內(nèi)涵豐富、立意閎闊，重視德性的修養(yǎng)和人格的提升，提倡人要有高尚道德追求和精神境界。習(xí)近平曾指出，諸葛亮和林則徐等人身上所體現(xiàn)的獻(xiàn)身精神、政治抱負(fù)、浩然正氣、報(bào)國情懷等，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神的集中反映，我們都應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要善于汲取以道德修養(yǎng)理論為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富和深化，其從系統(tǒng)構(gòu)成、價(jià)值定位、本質(zhì)問題、關(guān)鍵群體等方面進(jìn)行了理論總結(jié)和科學(xué)闡釋，使黨的作風(fēng)建設(shè)是什么、黨的作風(fēng)建設(shè)為什么重要、黨的作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)問題是什么、黨的作風(fēng)建設(shè)誰來抓和重點(diǎn)抓誰等理論內(nèi)涵清晰明了，躍然紙上。

（一）系統(tǒng)構(gòu)成：黨的作風(fēng)建設(shè)受多個(gè)要素影響，這些要素的交互作用有其內(nèi)在機(jī)理

伴隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，系統(tǒng)論成為有較大說服力和影響力的學(xué)說，系統(tǒng)觀念也演變成為一種重要的思想方法和工作方法。習(xí)近平在論及深化改革、“十四五”規(guī)劃、法治建設(shè)等工作時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。黨的作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，對(duì)它的分析當(dāng)然也要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，沒有局限于黨的作風(fēng)表現(xiàn)的主要形態(tài)，而是著重從構(gòu)成要素的角度進(jìn)行分析，涉及思想、權(quán)力、方法、紀(jì)律、制度、利益、責(zé)任等因素。在思想因素上，習(xí)近平指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”[1]15。干部一旦思想上滑坡，就會(huì)在人生觀、價(jià)值觀、政績觀等方面出現(xiàn)錯(cuò)位，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)下降、工作作風(fēng)松懈。在權(quán)力因素上，習(xí)近平指出，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法，為自己和小團(tuán)體謀取私利，甚至到了欲壑難填、蛇欲吞象的地步”[2]155。權(quán)力乃天下之公器，多年來群眾所詬病的一個(gè)突出問題就是公權(quán)力的濫用。公權(quán)力濫用主要有四種類型，即公權(quán)不用、公權(quán)虛用、公權(quán)亂用、公權(quán)私用。公權(quán)不用或虛用主要體現(xiàn)為干部的不擔(dān)當(dāng)、不作為，嚴(yán)重的則構(gòu)成失職瀆職；公權(quán)亂用或私用同樣不足取，它也會(huì)侵害群眾利益和公共利益，造成黨群和干群關(guān)系的隔閡、對(duì)立甚至發(fā)生嚴(yán)重沖突。多數(shù)情況下，公權(quán)亂用或私用比公權(quán)不用或虛用危害更大。在方法因素上，習(xí)近平指出：“要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動(dòng)起來。”[5]面對(duì)基層的新情況、新問題，不少干部存在老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用的情況，少數(shù)干部還存在著工作方法簡單、粗暴的情形。這些都會(huì)激化基層矛盾、惡化干群關(guān)系。這就說明，為群眾辦實(shí)事光有誠心還不夠，也要注意方式方法。

對(duì)黨員干部個(gè)體、群體及全黨整體而言，上述因素對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)影響的效果、路徑并不完全相同，它們之間還會(huì)產(chǎn)生較為復(fù)雜的互動(dòng)作用，具有一定的內(nèi)在機(jī)理。比如，在微觀層面，習(xí)近平經(jīng)常從“思想——?jiǎng)訖C(jī)——行為”的角度對(duì)個(gè)體進(jìn)行闡釋。在中觀層面，習(xí)近平則從“制度——紀(jì)律——環(huán)境（包括習(xí)俗）”的角度對(duì)群體進(jìn)行過剖析。他曾根據(jù)我國傳統(tǒng)的人情社會(huì)的實(shí)際情況，指出習(xí)俗對(duì)干部的影響：“在市縣和基層單位存在的‘四風(fēng)’問題，有的也與一些不良習(xí)俗相關(guān)。特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面。”[6]190在宏觀層面，習(xí)近平從“責(zé)任—能力—方法”的角度對(duì)管黨治黨問題進(jìn)行了探討，進(jìn)一步挖掘隱含其中的行動(dòng)規(guī)律和深層邏輯。

（二）價(jià)值定位：黨的作風(fēng)建設(shè)直接影響黨的根基、血脈和力量，關(guān)系黨和國家的生死存亡

中國共產(chǎn)黨一貫重視黨群關(guān)系。毛澤東曾把黨群關(guān)系作過五種比喻，即學(xué)生與先生、種子與土地、魚和水、孺子和牛、主人和公仆的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)群眾是共產(chǎn)黨人的勝利之本和力量之源。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨一如既往地重視鞏固和加強(qiáng)黨群關(guān)系，多次開展整黨和黨內(nèi)集中主題教育，其重要目的之一就是通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗史，我們能夠得出一個(gè)重要結(jié)論，群眾路線是我們黨的生命線和根本政治路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵密碼、重要傳家寶，必須結(jié)合新的歷史條件長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷深化。同時(shí)，我們也能夠發(fā)現(xiàn)一個(gè)科學(xué)規(guī)律，即只有充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢，緊緊依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，我們黨才能始終立于不敗之地。黨的十八大以來，習(xí)近平進(jìn)一步豐富了馬克思主義群眾史觀，提出“江山就是人民，人民就是江山”“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“做人民忠誠的勤務(wù)員”等觀點(diǎn)，深刻回答了我們黨為什么人、靠什么人的重要問題。面對(duì)部分干部的不擔(dān)當(dāng)、不作為，調(diào)研中的“走馬觀花”，巨額的“三公經(jīng)費(fèi)”和“會(huì)所中的歪風(fēng)”等群眾深惡痛絕的突出問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”[1]366。

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢能否實(shí)現(xiàn)，甚至關(guān)系到黨和國家的生死存亡。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎疫情在全球肆虐、俄烏軍事沖突牽動(dòng)各方，國際形勢面臨紛繁復(fù)雜的局面。中國則面臨著嚴(yán)峻的“壓力測試”。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要求廣大黨員干部進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)接受黨和人民群眾的監(jiān)督，積極發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。如果我們黨在作風(fēng)建設(shè)上失守，就可能重蹈蘇共的覆轍，甚至有亡黨亡國的危險(xiǎn)。

（三）本質(zhì)問題：作風(fēng)問題根本上是黨性問題，這是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)

黨性是黨員立身修德的根本、干事創(chuàng)業(yè)的遵循，先進(jìn)的、純潔的黨性總能給人以溫暖和力量。毛澤東對(duì)黨員的黨性問題非常重視。在黨的七大召開期間，他為參會(huì)代表揮毫題寫了“提高黨性”的贈(zèng)詞，要求全黨同志加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，成為一個(gè)真正的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。在毛澤東的帶動(dòng)下，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)人也很注重研究黨性、講述黨性、涵養(yǎng)黨性，劉少奇寫了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等著作，周恩來寫了《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》，王稼祥起草了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。這些著述既豐富了馬克思主義的理論寶庫，又為共產(chǎn)黨人加強(qiáng)黨性鍛煉指明了方向、明確了路徑。

在長期的工作實(shí)踐中，習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到黨性與作風(fēng)之間有著內(nèi)在聯(lián)系，作風(fēng)體現(xiàn)黨員的思想境界和黨性修養(yǎng)。2013年8月，習(xí)近平在遼寧調(diào)研時(shí)明確指出，“作風(fēng)問題根本上是黨性問題……透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。這是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)”[6]190。從哲學(xué)角度看，作風(fēng)與黨性的關(guān)系是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。黨性從來不是絕對(duì)抽象的，而是具體的，它體現(xiàn)在黨員干部的言談舉止、待人接物之中，以及決策、落實(shí)、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作上。黨性是綜合、全面的，而不是單一、片面的，它是黨員干部理論、道德、能力等的總體反映。習(xí)近平把作風(fēng)問題上升到黨性的高度來認(rèn)識(shí)，抓住了作風(fēng)問題的本質(zhì)，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有著重要指導(dǎo)意義。

（四）關(guān)鍵群體：領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”要以身作則、率先垂范，引領(lǐng)帶動(dòng)“絕大多數(shù)”

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來推崇以上率下、上行下效，《周書·畢命》中說，“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下”；東漢荀悅在《申鑒·政體》中指出：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，先禁人而后身?！眻?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下是中國共產(chǎn)黨有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1930年，毛澤東在江西尋烏制定了七條干部管理教育方法，其中一條就是干部處處要以身作則，作戰(zhàn)士的表率。黨的十八大后，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)十分繁重，就如何解決好“老虎吃天不知從哪下口”的難題，習(xí)近平明確了工作思路——從中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓起、做起。他指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起?！盵2]147為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，2012年12月，中共中央政治局審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。黨的十九大后，中共中央政治局第一次會(huì)議就把作風(fēng)建設(shè)擺上議程，審議通過了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)貫徹執(zhí)行黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作出細(xì)化規(guī)定，提出更嚴(yán)要求。中央領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員特別是全體干部作出了示范。作為全黨的核心和黨中央的核心，習(xí)近平對(duì)自己提出了更高要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范……中央政治局同志從我本人做起?！盵2]149

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用，是黨的作風(fēng)建設(shè)的組織者、參與者、推動(dòng)者、監(jiān)督者。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同行動(dòng)。2017年7月，習(xí)近平在對(duì)新華社文章《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的批示中指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成‘頭雁’效應(yīng)?！盵6]193作為“絕大多數(shù)”的普通黨員，他們的思想、態(tài)度和行為深受作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策和部署,如果“關(guān)鍵少數(shù)”只會(huì)空喊,再美好的藍(lán)圖也必然是“空轉(zhuǎn)”；執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、嚴(yán)守黨的紀(jì)律,如果“關(guān)鍵少數(shù)”松一寸,“絕大多數(shù)”就會(huì)寬一尺；“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用越突出,表率效能就越大,越能形成以上率下的連鎖反應(yīng)。當(dāng)然，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，壓實(shí)責(zé)任也必不可少。應(yīng)從上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)壓緊管黨治黨政治責(zé)任；各地要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以問責(zé)等措施倒逼責(zé)任落實(shí)。

三、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的實(shí)踐向度

習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述不僅具有豐富的理論內(nèi)涵，而且還提出了許多富有創(chuàng)見性、指導(dǎo)性、操作性的具體舉措。其中，標(biāo)本兼治、立破并舉、馳而不息構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的實(shí)踐向度。

（一）標(biāo)本兼治：加強(qiáng)理想信念教育，完善黨內(nèi)相關(guān)制度和建立健全長效機(jī)制

2013年7月，習(xí)近平在河北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“解決‘四風(fēng)’問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。治標(biāo)，就是要著力針對(duì)面上‘四風(fēng)’問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)?！盵2]153習(xí)近平借用中醫(yī)學(xué)“標(biāo)本兼治”的術(shù)語論述抓黨的作風(fēng)建設(shè)的路徑、方法，令人耳目一新。在中醫(yī)學(xué)中，“標(biāo)”與“本”是概括解釋疾病表征與根源的一對(duì)概念，常用來闡明病變過程中矛盾的主次關(guān)系。標(biāo)本兼治作為一種工作方法，指既要解決問題的表象，又要根除問題產(chǎn)生的源頭。

在黨的作風(fēng)建設(shè)上，一方面，習(xí)近平重視治標(biāo)工作，強(qiáng)調(diào)要以“重拳”治標(biāo)來促進(jìn)治本，為治本贏得時(shí)間和創(chuàng)造有利條件；另一方面，相對(duì)于治標(biāo)工作而言，習(xí)近平更加重視治本工作。在他看來，作風(fēng)建設(shè)中的治本體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是理想信念教育。廣大黨員必須自覺用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷補(bǔ)鈣、壯骨、鑄魂，才能煉就“金剛不壞之身”。二是工作程序。當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)在優(yōu)化審批流程上仍有改革的空間，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)審批事項(xiàng)應(yīng)再梳理、再設(shè)計(jì)，最大限度優(yōu)化環(huán)節(jié)、減少時(shí)限，最大限度便利群眾、便利企業(yè)。三是各項(xiàng)制度。制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，黨的作風(fēng)建設(shè)要以制度建設(shè)為依據(jù)和保障。各級(jí)黨組織要將實(shí)踐中摸索出的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好措施以制度形式固化下來，形成作風(fēng)建設(shè)的“四梁八柱”，讓制度成為黨員干部必須遵守、不敢觸碰的“高壓線”。四是體制機(jī)制。與制度相比，體制機(jī)制更側(cè)重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。各地應(yīng)著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)懲處機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度完備性、協(xié)同性。

（二）立破并舉：明確立破并舉、扶正祛邪的整體性工作思路，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)

2014年，習(xí)近平在河南調(diào)研時(shí)指出:“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)?！盵7]習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)要立破并舉、扶正祛邪的論述，既是黨的作風(fēng)建設(shè)思路上的重要?jiǎng)?chuàng)新，又體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義辯證法的靈活運(yùn)用。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是“立”與“破”對(duì)立統(tǒng)一的過程。所謂“立”，就是對(duì)優(yōu)良風(fēng)氣的建構(gòu)、樹立、堅(jiān)守和弘揚(yáng)，所謂“破”，就是對(duì)不正之風(fēng)的批評(píng)、糾偏、摒棄和杜絕?！傲ⅰ迸c“破”之間相互依存，“破”是“立”的前提，沒有“破”，就無法實(shí)現(xiàn)真正的“立”；“立”是“破”的目的，沒有“立”，“破”就無所歸依。在表現(xiàn)形式上，二者相互依存，“立”中有“破”，“破”中有“立”，不存在單獨(dú)的“立”與“破”。因此，在推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)時(shí)必然要求立破并舉、建糾并行?！胺稣钚啊笔侵嗅t(yī)重要的臨床治療原則和方法?！胺稣睆?qiáng)調(diào)補(bǔ)益正氣，“祛邪”強(qiáng)調(diào)祛除病邪，二者之間是相互對(duì)立、相輔相成的關(guān)系。在一定意義上，扶正祛邪與立破并舉意義相近。貫徹立破并舉、扶正祛邪的整體性工作思路，既要堅(jiān)定不移地“樹立”“扶正”，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，又要義無反顧地“破除”“祛邪”，讓歪風(fēng)邪氣沒有生存土壤，從而使黨的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

在黨的作風(fēng)建設(shè)上，各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持立破并舉、扶正祛邪，糾建并進(jìn)、辯證施治，整體推進(jìn)以下工作。一是建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要樹立忠誠文化、破除信仰迷茫，樹立公仆文化、破除亦官亦商，樹立“親”“清”政商文化、破除權(quán)錢交易，樹立艱苦奮斗文化、破除奢靡享樂之風(fēng)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h組織要重點(diǎn)開好組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，從思想層面、“政治三力”等方面尋找差距和不足，做到“紅臉”“出汗”“提神”“醒腦”，真正讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)“大熔爐”熱起來，努力克服黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化、平淡化的現(xiàn)象。三是發(fā)揮正、反典型的標(biāo)桿和警示作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要向焦裕祿、谷文昌等楷模學(xué)習(xí)、向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，更好地見賢思齊；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要抓好典型，防止產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，讓廣大干部從反面典型中受到警醒，做到見不賢而內(nèi)自省。

（三）馳而不息：堅(jiān)持釘釘子精神和“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

鑒于作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性、反復(fù)性等特點(diǎn)，習(xí)近平認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)要打持久戰(zhàn)。2014年3月，他指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣?！盵1]381在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。

在黨的十八屆二中全會(huì)上，習(xí)近平首次對(duì)釘釘子精神進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他指出:“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”[2]149-150后來在談到黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作時(shí)，他仍強(qiáng)調(diào)了釘釘子精神。當(dāng)前，我們黨改進(jìn)作風(fēng)必須堅(jiān)持釘釘子精神，要聚焦目標(biāo)，瞄準(zhǔn)必須著力解決的突出問題，抓住過年過節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓住月餅、禮金等小問題，持久抓下去，直至形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。各級(jí)黨組織抓作風(fēng)建設(shè)還要有一定力度和巧勁，既要不惜力和不畏難、勇往直前，又要把握好節(jié)奏。最后，各級(jí)黨組織抓作風(fēng)建設(shè)還要有恒心與韌勁，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭去抓好各項(xiàng)工作，做到抓常抓細(xì)抓長，只有經(jīng)常抓、長期抓，從細(xì)節(jié)入手，才能形成習(xí)慣、取得成效。

綜上，習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述具有深刻的生成邏輯、豐富的理論內(nèi)涵和鮮明的實(shí)踐向度，站位高遠(yuǎn)、思考深邃、內(nèi)容豐富、系統(tǒng)科學(xué)，標(biāo)志著馬克思主義執(zhí)政黨關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度和新境界，為我們黨改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程提供了政治保證。