遂昌縣委書(shū)記 胡剛

近年來(lái)，遂昌縣深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，全力推動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超。2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12%，排名全省第二、山區(qū)26縣第一。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)新征程中，遂昌縣將牢記習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間對(duì)遂昌的重要囑托，求是挺進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮力在建設(shè)和美共富現(xiàn)代化遂昌家園新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

一、奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革全面提速，在構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系上邁出更快步伐。以“創(chuàng)新引領(lǐng)”開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)升級(jí)快速通道，大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供硬核支撐。

推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣首位戰(zhàn)略。大力推進(jìn)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快龍板山二期開(kāi)發(fā)，開(kāi)展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化智能化改造行動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，培育“鏈主型”企業(yè)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。深入實(shí)施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚(yú)”和單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，力爭(zhēng)上市公司突破5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值、畝均稅收兩個(gè)“翻番”，加快進(jìn)入全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展第一陣營(yíng)。

加快提升縣域創(chuàng)新能力。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向推進(jìn)“天工之城·數(shù)字綠谷”建設(shè)，大力引聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文藝創(chuàng)作等產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化打造科創(chuàng)平臺(tái)體系，聯(lián)動(dòng)布局“科創(chuàng)+特色產(chǎn)業(yè)”區(qū)域性科創(chuàng)基地，著力構(gòu)建全鏈條孵化體系，培育引進(jìn)高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。打響“長(zhǎng)三角戶外休閑運(yùn)動(dòng)生活目的地”品牌，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。培育體驗(yàn)式、參與性、場(chǎng)景化旅游新業(yè)態(tài)，加快開(kāi)發(fā)紅色體驗(yàn)、藝術(shù)文創(chuàng)、高端商務(wù)等旅游產(chǎn)品，積極引進(jìn)汽車(chē)競(jìng)速錦標(biāo)賽、汽摩越野賽、公開(kāi)水域游泳賽等高端賽事，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、體育競(jìng)技、保健康復(fù)等體旅融合模式。深入推進(jìn)旅游業(yè)“微改造、精提升”行動(dòng)，持續(xù)擦亮“昆曲牡丹亭”“浙西川藏線”等遂昌旅游名片。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。加快耕地林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，做大茶葉市場(chǎng)、箬葉市場(chǎng)。深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，開(kāi)展省級(jí)“肥藥兩制”改革試點(diǎn)，推進(jìn)“一標(biāo)一品”產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)，打響“遂昌龍谷”“遂昌牡丹亭”區(qū)域公用品牌。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”。加快培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和精深加工企業(yè)，建成一批綜合性農(nóng)旅融合示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

二、奮力推動(dòng)改革突破全面提質(zhì)，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力釋放創(chuàng)新活力上取得更大成效。以數(shù)字化改革牽引全方位系統(tǒng)性變革，放大體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。

深化數(shù)字化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治等綜合應(yīng)用建設(shè)，全力推進(jìn)“1612”體系全面貫通。優(yōu)化遂昌數(shù)字化改革“一本賬”，認(rèn)真梳理、細(xì)化打磨“三張清單”。著力在找準(zhǔn)“小切口”中構(gòu)建“大場(chǎng)景”，迭代升級(jí)項(xiàng)目協(xié)同管理、數(shù)字鄉(xiāng)村等多跨場(chǎng)景應(yīng)用，探索構(gòu)筑數(shù)字孿生場(chǎng)景，形成一批叫得響、有影響力的改革硬核成果。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，提高國(guó)有資本配置效率。全面加強(qiáng)財(cái)政管理，多措并舉提升財(cái)政資金績(jī)效。推進(jìn)金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，探索構(gòu)建以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的綠色金融服務(wù)體系。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，著力破解體制機(jī)制障礙，更大范圍整合執(zhí)法職能和力量。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。充分理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家，大力激發(fā)、保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造創(chuàng)新動(dòng)力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)活力涌流的一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持扶持大企業(yè)、培育中小企業(yè)兩手抓，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)“三服務(wù)”2.0版，建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化提升項(xiàng)目全流程服務(wù)，推行“極簡(jiǎn)極速”審批，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。實(shí)施新時(shí)代遂商培養(yǎng)工程，加快培育新生代企業(yè)家。

三、奮力推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展全面提級(jí)，在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。全方位深化與長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流，創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作工程升級(jí)版，系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距。

加快開(kāi)放合作步伐。深入推進(jìn)遂松鄉(xiāng)村振興區(qū)戰(zhàn)略合作，建立完備有效的一體化發(fā)展新機(jī)制，加快空間統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新協(xié)同。拓展與諸暨、南湖、象山、桐鄉(xiāng)等地合作方式、載體和內(nèi)涵，做優(yōu)做強(qiáng)南湖、諸暨等地飛地產(chǎn)業(yè)園，在桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)飛地。充分發(fā)揮上?？苿?chuàng)飛地、人才飛地等“窗口”作用，建立杭州、深圳飛地平臺(tái)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，提高資源配置效率，全力抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“4+1”重大項(xiàng)目等引領(lǐng)性項(xiàng)目，形成“謀劃一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)式推進(jìn)格局。全力推進(jìn)衢麗鐵路（衢松段）、528國(guó)道遂昌段、遂江公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)金南鐵路、縉云至江山高速等重大項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)赴杭、到麗、縣內(nèi)3個(gè)“一小時(shí)交通圈”。

抓實(shí)抓好“雙招雙引”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，想方設(shè)法招引十億級(jí)企業(yè)、龍頭企業(yè)和“鏈主型”企業(yè)。不斷創(chuàng)新以商招商、中介招商、飛地招商、招商小組等機(jī)制，每年滾動(dòng)謀劃、集中攻堅(jiān)5個(gè)十億級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于12個(gè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，迭代升級(jí)人才政策，探索“高端人才+專(zhuān)屬政策+專(zhuān)班服務(wù)”引才模式，全力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、強(qiáng)變量。

四、奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)全面提檔，在打造現(xiàn)代山水城市典范上形成更強(qiáng)特色。推進(jìn)以人為核心、以縣城為主體的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，讓千年古縣功能更完善、生活更舒適、魅力更彰顯。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持精明規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快中心城區(qū)和東城新區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市交通互通、治理互動(dòng)、功能互補(bǔ)水平。加快建設(shè)未來(lái)社區(qū)、社區(qū)中心，謀劃實(shí)施高鐵新城板塊建設(shè)，打造山城人居樣板和新興業(yè)態(tài)高地。高標(biāo)準(zhǔn)加快老城區(qū)整體重構(gòu)、風(fēng)貌重塑，梯度有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

重塑鄉(xiāng)村新形態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快構(gòu)筑村強(qiáng)、民富、景美、人和的鄉(xiāng)村新生態(tài)。做好“進(jìn)”與“退”的文章，深入推進(jìn)“大搬快聚富民安居”工程、“一戶多宅”清理整治、全域土地綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村建居。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村領(lǐng)域突出短板。

建設(shè)最美大花園。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。健全立體式、全視角、無(wú)盲區(qū)的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化治理機(jī)制，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，鞏固生活垃圾分類(lèi)成效。更高水平推進(jìn)美麗遂昌建設(shè)，創(chuàng)成一批大花園“耀眼明珠”。

推動(dòng)綠色低碳化。加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)零碳示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。探索建立GDP與GEP協(xié)同增長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)體系，培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站、光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，堅(jiān)決完成能耗“雙控”目標(biāo)。

五、奮力推動(dòng)民生事業(yè)全面提標(biāo)，在滿足人民美好生活向往上達(dá)到更高水平。扎扎實(shí)實(shí)為民辦事解憂，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

共筑更高質(zhì)量的文化生活。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深化湯顯祖文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)好川文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化的保護(hù)傳承。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，培育發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文體惠民工程，建成遂昌博物館，推動(dòng)文化禮堂智慧化改造、綜合化運(yùn)用。

提供更加均衡的公共服務(wù)。培育橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，確保村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入實(shí)現(xiàn)“雙提升”。構(gòu)建育兒友好型社會(huì)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。持續(xù)打響“學(xué)在遂昌”品牌，落實(shí)“雙減”政策，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。著力建設(shè)高品質(zhì)健康遂昌，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋鷮?shí)推進(jìn)縣級(jí)中心醫(yī)院改造提升。完善養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等服務(wù)體系。

建設(shè)更有效率的治理體系。不斷完善“黨建統(tǒng)領(lǐng)+四治融合”社會(huì)治理體系，升級(jí)打造社會(huì)治理中心，多渠道、多元化化解矛盾。深入推進(jìn)法治遂昌建設(shè)，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，迭代升級(jí)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”。強(qiáng)化源頭防控、系統(tǒng)防控、精準(zhǔn)防控，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。