郭玲

（邢臺市公路工程管理中心，河北 邢臺 054000）

1 工程概況

某國道公路項目全長65.8km，技術標準為雙向四車道，項目包括路基、路面、橋梁、互通立交、交通配套設施等工程，建設工期25 個月。本項目具備工期較長、工程信息量大、投資金額多的特點，為此針對本項目設計一套模塊化的計量支付系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程信息的全方位管理。

2 公路建設項目工程計量支付系統(tǒng)設計與應用

2.1 計量支付系統(tǒng)需求分析

2.1.1 工程計量支付業(yè)務需求

（1）進度款計量支付。本項目承包方在每月20 日匯總工程量，23 日將計量支付資料上報到總監(jiān)辦審核，完成后月底前上報項目辦，待項目辦審批完成后，于次月5日前支付進度款。計量支付資料包括中間交工證書、變更圖紙復印件、計量說明、現(xiàn)場量測資料、計算表、現(xiàn)場材料檢驗批復表等資料。

（2）審核程序。在規(guī)定時間內，監(jiān)理工程師完成對工程進度款支付證書、支付報表審批，修改指標報表中的錯漏處，審核后將支付證書傳遞到項目辦，由項目辦審批、簽發(fā)支付證書，項目辦根據(jù)支付證書發(fā)放款項；如果承包人對實際進度款支付存有異議，可申請總監(jiān)辦復審。

（3）開工預付款支付。本項目開工預付款為合同價的5%，在項目承包方提交了開工預付款保函后，項目辦要向承包方支付70%的開工預付款，再在施工主要設備進場后支付剩余的30%。

（4）計量資料審查。監(jiān)理工程師審核中間計量資料，審查計量內容是否正確無誤，是否符合技術規(guī)范和設計圖紙要求，在審核完成后簽認中間計量資料。所有計量資料要求網(wǎng)絡申報、逐級審核、在線簽認；對設計圖紙未能準確核算的工程量，如排水工程量、擋水埝、淤泥挖出量等，要由監(jiān)理方、項目辦、承包方共同派人到現(xiàn)場實地核實，核實后簽認。

（5）材料設備預付款支付。根據(jù)合同規(guī)定，承包方購置的永久工程材料、設備的75%計入工程進度款中，由監(jiān)理工程師進行審核，審核后再由項目辦向承包方支付款項，根據(jù)合同規(guī)定材料預付款逐月扣回。

（6）變更費用支付?？偙O(jiān)辦審核變更資料，確保原清單中沒有的項目變更產生的費用計量準確，變更費用支付審核執(zhí)行一般計量支付程序，要求在計量資料中附加變更令等資料。沒有總監(jiān)辦的變更指令，承包方不得擅自變更。

2.1.2 計量支付業(yè)務流程需求分析

（1）計量支付流程需求。本項目需要根據(jù)計量支付開發(fā)通用的簽字審核組件，滿足不同業(yè)務角色參與到計量支付審核流程的需求；審核組件要具備用戶驗證、狀態(tài)檢查、信息獲取功能，在用戶身份驗證通過后，分配用戶相應權限，跟蹤監(jiān)控用戶在權限范圍內的業(yè)務操作。

（2）流程審核需求。本項目需要設計用戶自定義控件，滿足不同角度的審核管理需求。流程審核組件要求具備簽發(fā)審核、駁回審核、終止審核功能；系統(tǒng)需要設計數(shù)據(jù)交互接口，用戶接口提供流程組件數(shù)據(jù)審核，內部接口提供特定操作觸發(fā)事件處理流程審核。

2.1.3 系統(tǒng)建設目標

計量支付系統(tǒng)要求協(xié)調執(zhí)行各項業(yè)務流程，處理各種計量支付情況，準確管理各類計量支付信息，保證計量支付數(shù)據(jù)的可靠性，提高計量支付效率，為強化工程進度控制、資金控制提供操作平臺。

2.2 系統(tǒng)設計

本項目計量支付工作主要包括工程進度款計量與支付、工程進度款支付證書審核、開工預付款支付和扣回、工程計量資料審查、工程變更費用支付、工程計量資料審查、中期工程進度款審查與支付、材料設備預付款支付與扣回、計日工計量與支付等工作。下面針對計量支付業(yè)務需求設計系統(tǒng)架構和系統(tǒng)功能模塊。

2.2.1 系統(tǒng)架構

（1）系統(tǒng)采用SQLserver 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，Win?dowsServer2008 服務器操作系統(tǒng)，PowerDesigner11 設計工具，支持IE6.0以上瀏覽器運行，

（2）系統(tǒng)操作界面為IFrame 內嵌結構，可以在同一頁面中內嵌多個Web 頁面，通過同一流量器打開多個頁面，各頁面彼此分離，均可以顯示本頁面內容[1]。

（3）系統(tǒng)采用ASP.NET三層結構，分為用戶層、業(yè)務邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層，三層結構獨立處理各層任務，用接口連接各層，提高系統(tǒng)開發(fā)效率，便于系統(tǒng)維護升級。

（4）系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型設計采用PowerDesigner 數(shù)據(jù)庫建模工具，數(shù)據(jù)庫邏輯模型以合同工程量清單和分項工程臺賬為核心數(shù)據(jù)，延伸出承包商、監(jiān)理、項目辦、合同段、材料信息、工程結構、地區(qū)、工程進展信息、計量支付明細等數(shù)據(jù)實體集，上述數(shù)據(jù)實體集之間都存在邏輯關系[2]。在各實體集內，編排子數(shù)據(jù)的邏輯關系。以分項工程臺賬為例，需建立起工程名稱、計日工數(shù)據(jù)、支付項目數(shù)據(jù)、合同數(shù)量、合同單價、變更數(shù)據(jù)、變更單價、申請計量數(shù)據(jù)、實際完成數(shù)量、計量審核數(shù)量等數(shù)據(jù)的邏輯關系。

2.2.2 功能模塊

計量支付系統(tǒng)主要包括六大模塊，具體如下：

（1）系統(tǒng)管理模塊。下設用戶管理、日志管理、公告管理、用戶組管理、角色管理等子模塊。

（2）合同信息模塊。下設違約項目、索賠項目、項目簡介、標段管理、合同條款、工程計劃、分項工程金額等子模塊。

（3）基礎數(shù)據(jù)管理模塊。下設業(yè)主信息管理、工作組信息管理、監(jiān)理辦信息管理、承包單價管理、清單數(shù)量管理、計量臺賬管理等子模塊[3]。

（4）交工支付管理模塊。下設交工證書管理、支付管理、全線完成情況、臺賬計量情況、中間計量、臺賬計量總表、中間交工證書、中間支付證書、預付款等子模塊。

（5）變更管理模塊。下設變更申請、施工技術方案、變更令等子模塊。

（6）報表統(tǒng)計與分析模塊。下設變更計量支付查詢、變更臺賬計量查詢、工程變更分類查詢、工程變更統(tǒng)計匯總、臺賬計量查詢、全線支付匯總表、中間支付報表等子模塊。

2.3 系統(tǒng)應用

2.3.1 合同信息管理

登錄工程計量支付系統(tǒng)，點擊進入合同管理界面，界面分為合同概況與合同條款兩個子界面，在各子界面中輸入相關數(shù)據(jù)信息。

（1）合同概況。管理人員輸入工程合同基本信息，包括項目編號、項目名稱、標段合同、路線長、起止樁號、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、開工時間、完工時間等信息[4]。

（2）合同條款。將合同文件條款錄入到系統(tǒng)中，將其作為計量支付的執(zhí)行依據(jù)，在錄入條款時要認真核對各項關鍵信息，不允許出現(xiàn)差錯。

2.3.2 工程量清單管理

系統(tǒng)提供兩種數(shù)據(jù)錄入方式，分別為直接編輯清單、導入EXCEL格式的工程量清單。

（1）直接編輯。管理人員直接在工程量清單頁面編輯清單編號、項目名稱、單位、數(shù)量、價格、總數(shù)、清單類型、累計完工、備注等數(shù)據(jù)信息。管理人員還根據(jù)工程實際情況，添加、修改、刪除相應的數(shù)據(jù)信息[5]。

（2）導入EXCEL。點擊“導入EXCEL”按鍵，在資料庫中選擇所需導入的清單項，輸入清單項目開始和結束數(shù)據(jù)，將EXCEL文件內容導入到系統(tǒng)中，包括清單編號、所屬章節(jié)、項目名稱、單位、數(shù)量、單價、金額、清單類型等，節(jié)省人工錄入工程量信息的時間[9-10]。

2.3.3 工程臺賬管理

本項目分為路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、防護、環(huán)保、互通立交等工程，管理人員可以借助工程臺賬管理錄入各項工程的詳細信息，包括工程臺賬編號、所屬標段、單位工程、分部工程、分項工程、劃分工程樁號、位置、左右等信息[6]。以工程臺賬編號B1-LJ-FK（1）為例，所屬標段為B1，單位工程為路基工程，分部工程為防護工程，分項工程為護坡、護面墻、擋墻，工程樁號為K55+518—K55+551。

2.3.4 合同變更令管理

本項目的工程變更較多，要將項目辦下發(fā)的變更令文件錄入到變更令界面中，具體信息包括變更令號、變更登記、變更項目、變更類型、樁號、變更延長時間、原設計圖紙、變更后圖紙、變更內容、變更原因、清單編號、所屬章節(jié)、期數(shù)、清單名稱、單位等。

2.3.5 計量業(yè)務處理

（1）中間計量是計量業(yè)務的核心工作，計量人員進入到中間計量界面，填報計量數(shù)據(jù)，填報信息包括申請憑證號、工程編號、工程草圖、工程圖號、起止樁號、工程部位、質檢單編號、計算說明、計算草圖文件以及計量項目基礎信息。

（2）在材料設備被用于永久性工程后，要從中期支付證書中扣回該部分材料預付款，根據(jù)合同條款約定的扣除比例自動計算出預付款[11]。承包商計量人員在材料計量界面選擇需要計量的消耗材料，從關聯(lián)數(shù)據(jù)“材料類型”中索引出材料消耗數(shù)量，由系統(tǒng)自動計算出材料扣回款項[7]。

2.3.6 計量報表管理

（1）計量支付報表包括中間計量審核表、支付證書、工程計量證書、工程變更明細表、材料預付款支付清單、章節(jié)支付清單、中期支付申請匯總表、材料消耗數(shù)量計算申請表、支付審核單、預付款支付證書等[12]。

（2）計量報表是計量支付的重要環(huán)節(jié)，本系統(tǒng)能夠自動計算出工程項目支付統(tǒng)計匯總表，方便建設方、監(jiān)理方、承包方查詢計量支付的實際情況。項目支付統(tǒng)計匯總表包括復核后工程量、單價、金額、各分期合同數(shù)量和金額、本期末剩余計量合同數(shù)量和金額；計量人員可以在系統(tǒng)中任意提取某一期的支付匯總表，自動顯示出合同名稱、合同金額、變更后合同金額、本期末累計支付金額、上期末累計支付金額[8]。

2.3.7 業(yè)務數(shù)據(jù)審核

審核人員登錄到系統(tǒng)上審核計量業(yè)務數(shù)據(jù)，審核內容包括材料到場計量、清單計量、動員預付款、材料消耗計量、返還質量保證金等[13]。

2.4 計量支付系統(tǒng)的優(yōu)劣勢與使用體會

2.4.1 優(yōu)勢

（1）本系統(tǒng)以方便計量支付為原則進行設計與應用，能夠及時、準確完成計量支付報表的編制，便于建設方、監(jiān)理方、承包方清楚掌握項目實際進度和費用付款情況，為強化項目進度與成本控制提供依據(jù)。

（2）本系統(tǒng)能夠全程管理公路建設項目計量與支付的全過程，完全替代傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計方式，可以根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)自動計算和生成計量支付報表，并隨時查詢報表資料，為項目交竣工資料歸檔做準備服務。

（3）本系統(tǒng)符合交通運輸管理部門制定的相關技術標準，能夠保證系統(tǒng)運行的可靠性和安全性，同時可以與其他系統(tǒng)連接，實現(xiàn)計量支付數(shù)據(jù)信息的快速傳遞與共享。

2.4.2 劣勢

本系統(tǒng)的部分功能細化程度不足，如空間查詢和分析功能，只能根據(jù)單一條件查詢和分析工程量，需要增加更多的查詢條件，提供量化統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。

2.4.3 使用體會

在以往的計量支付工作中，需要填寫大量的計量報表，工作量較大，容易出現(xiàn)錯誤。而應用計量支付系統(tǒng)之后，能夠借助計算機系統(tǒng)對業(yè)內資料數(shù)據(jù)進行自動處理，快速完成計量報表編制，有助于降低計量人員的工作量，提高計量支付效率。

3 結語

本項目分為路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、防護、環(huán)保、互通立交等工程，管理人員可以借助工程臺賬管理錄入各項工程的詳細信息，包括工程臺賬編號、所屬標段、單位工程、分部工程、分項工程、劃分工程樁號、位置等信息。

普通國省干線公路建設項目管理要推廣應用先進的計量支付系統(tǒng)，設計完善的系統(tǒng)功能，借助系統(tǒng)開展計量支付信息化管理，保證工程量計算的準確性，加強對工程款支付業(yè)務的審核，確保工程項目合理使用資金，全面提高工程計量數(shù)據(jù)的管理效率。