單曉兵 婁士強

（山東福生佳信科技股份有限公司）

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)要想做大做強做優(yōu)，最重要的還是要有一種為國為民真誠奉獻的精神，要有一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍，歸根到底，為國企改革發(fā)展提供堅強的組織保證。黨的力量就在于強大的組織力，在國企發(fā)展的過程中，黨組織組織力的提升也正是促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。最近一二十年，信息技術(shù)的飛速發(fā)展改變著社會生活的方方面面，也為黨組織組織力的提升帶來了新的抓手。黨建業(yè)務與新信息技術(shù)深入融合，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應運而生。具體到國企領域，信息化、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)給黨建工作創(chuàng)造的新動能，也正成為國企發(fā)展的巨大推動力。

一、面臨困境的國企黨建

國有企業(yè)在經(jīng)濟、政治、社會、文化等領域，處于相對特殊的地位，歷來被稱為“共和國長子”。國有企業(yè)的黨建工作，除一般性的黨務工作之外，與其他領域存在著較大的區(qū)別。做好國企黨建，將信息化手段充分運用到工作之中，首先要認識到國企黨建的特別之處，針對具體問題給出相應的對策。

（一）改革開放以來的國企改革路徑

自改革開放以來，我國的國有企業(yè)經(jīng)歷了幾輪改革，每輪改革的歷史背景不同，頂層設計也有不同特點。1978年至1992年是國企改革的初步探索，關(guān)鍵詞是“讓利放權(quán)”，國有企業(yè)擁有更大的經(jīng)營自主權(quán)，因計劃經(jīng)濟體制的逐步破局，國企面臨的市場環(huán)境也在漸漸放開。前期的承包制與后期的股份制不斷發(fā)揮作用，無論改制與否，國企的經(jīng)營意識呈現(xiàn)上升態(tài)勢。1993年至2003年，國企改革從政策調(diào)整階段進入制度創(chuàng)新階段。改革方向是建立“適應市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開和管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體?！敖饫А背蔀檫@一階段國企改革的關(guān)鍵詞.2004年至2014年，現(xiàn)代企業(yè)制度建設的繼續(xù)深化、國有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場的改革使我國的國企改革進入了一個新的階段。2002年，中共中央在十六大報告中提出了深化國有體制改革的重大任務，2003年10月，十六屆三中全會作出《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，要“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，國企改革逐步轉(zhuǎn)向以產(chǎn)權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)建設為中心。

（二）逐步陷入“重業(yè)務輕黨建”誤區(qū)

市場經(jīng)濟帶來的競爭壓力，現(xiàn)代企業(yè)制度帶來的沖擊，產(chǎn)權(quán)改革對治理結(jié)構(gòu)帶來的新變化，乃至國企人員身份的逐步轉(zhuǎn)變，種種變化對原有的國有企業(yè)領導體制造成的巨大的沖擊，國企出現(xiàn)黨的領導弱化、黨建工作淡化、黨性意識虛化、組織功能邊緣化等現(xiàn)象。2015年，中央先后對50多家大型國有企業(yè)進行了巡視，不落實全面從嚴治黨要求、企業(yè)建設忽視黨建工作、黨員領導干部忘記黨員身份等，成為90%以上被巡視國企的共性問題。一些企業(yè)不重視黨的建設，有些單位黨組織紀律意識淡薄，執(zhí)行監(jiān)督寬、松、軟，責任追究不到位，個別企業(yè)基層單位存在群體性腐敗風險。

尤其在一些單位，企業(yè)黨委（黨組）主體責任履行不到位，不能把“關(guān)鍵少數(shù)”的引領作用和企業(yè)黨組織的政治核心、領導核心作用結(jié)合起來。部分國企班子成員只管業(yè)務、不管政治，不能有所區(qū)別地加強黨員隊伍的建設。與此同時，黨組織組織生活不規(guī)范已成某種常態(tài)，黨員隊伍軟弱渙散，甚至存在整建制長期不按規(guī)定交納黨費的情況。

二、頂層設計和信息時代的雙重發(fā)力

上述問題受到了中央的高度重視，國企黨建也迎來的新的機遇期。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的要求給國有企業(yè)黨建工作提出了新的方向，信息技術(shù)的深度發(fā)展則為國企黨建提供了新的動能，國企黨建引領企業(yè)發(fā)展有了新時代的特征。

（一）新時代為國企黨建提出了新要求

2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，首次提出堅持黨的領導是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！兑庖姟窂娬{(diào)，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨的領導只能加強，不能削弱，要“堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領導核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”。通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。2019年12月，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，要求國有企業(yè)黨組織“突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證”。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+黨建成為新熱點

新時代為國企黨建提出了新要求，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在以黨建促發(fā)展、以組織建設為企業(yè)發(fā)展提供組織保證的實踐中，許多國有企業(yè)將目光瞄向了信息技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在國企黨建中的應用成了新的手段。從實踐情況來看，互聯(lián)網(wǎng)+國企黨建大致有三種模式，不同國企黨建工作在信息技術(shù)應用方面，各有側(cè)重點。第一類集中于互聯(lián)網(wǎng)宣傳交流平臺的使用，開通以黨建宣傳為主題的官方微博、微信公眾號、媒體號等，同時通過即時通訊軟件加強交流；更進一步則是搭建黨建主題官網(wǎng)，集中展示黨建信息和黨建動態(tài)。由于技術(shù)門檻和投入門檻較低，80%以上的國企采用這種形式。第二類利用現(xiàn)有黨建云平臺，根據(jù)不同的關(guān)注點選擇云平臺包含的一項或幾項功能，以組織入駐的形式開通相應功能，供黨組織和黨員使用，如入駐人民網(wǎng)打造的人民黨建云等。對企業(yè)而言，入駐式勢靈活，門檻較低，但這種形式對云平臺的建設運維方的技術(shù)能力以及對黨建業(yè)務的熟悉程度要求較高。第三類則是單個國企獨力投資建設的黨建信息化平臺，由國企內(nèi)部電子信息化平臺延伸而來，如中石油集團開發(fā)建設的石油黨建平臺、中國郵政旗下中郵先鋒平臺等。此類平臺使用主體為本企業(yè)，以宣傳教育功能為主，相對于開放性黨建云平臺，對于企業(yè)的技術(shù)能力和投入能力要求較高，適用于這種模式的多是以央企為主的大型綜合性國有企業(yè)。在此之外，“互聯(lián)網(wǎng)+”國企黨建還有一種特殊形式，那就是在以省為單位建立起來的省級黨建平臺，如云南省委組織部的云嶺先鋒、吉林省委組織部的新時代e支部等。但在實際運用過程中，由于黨組織隸屬上沿用屬地管理方式，總部與分支機構(gòu)往往分立與不同的組織樹分支，有黨建主體責任的總部機關(guān)黨委并不能通過平臺了解分支機構(gòu)的黨建工作情況，在提升國企黨組織組織力、增強政治功能方面作用有限，在以黨建促發(fā)展、促中心任務完成方面更是缺乏有效手段。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”國企黨建的新模式

出于信息安全的考慮、集中調(diào)度要求和資源集約需要，國企黨建必然需要引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，一方面要以省級統(tǒng)建平臺為基礎，不作重復建設、不搞“孤島煙囪”，另一方面則要結(jié)合國企組織架構(gòu)特點，通過數(shù)據(jù)互通和特色應用建設，實現(xiàn)具有國企特色的新平臺。

（一）堅持“省級統(tǒng)建、同網(wǎng)管理”

各領域基層組織建設確實有不同的工作重點，但總的要求是一致的，黨建工作的規(guī)定動作在各領域也有很強的共性。出于黨建工作尤其是基層組織建設標準化、規(guī)范化的要求，綜合考慮技術(shù)資源、服務資源的集約統(tǒng)籌，同步考慮信息資源的互聯(lián)互通，需要以省級為單位，依托省級電子政務網(wǎng)整建制建設黨建工作平臺。平臺建設堅持互聯(lián)互通、共建共享，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一平臺接口、統(tǒng)一身份認證、黨員實名注冊登錄，實現(xiàn)對全省各級黨組織和黨員的“一網(wǎng)覆蓋同網(wǎng)管理”，統(tǒng)籌推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作。與此同時，省級平臺建設堅持要按照中組部對于組織人事信息系統(tǒng)建設的規(guī)范要求，預留發(fā)展黨員紀實、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、組織生活等業(yè)務數(shù)據(jù)接口，以便央企等能夠?qū)崿F(xiàn)跨省區(qū)的業(yè)務關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一管理。省級平臺的數(shù)據(jù)中臺和各業(yè)務系統(tǒng)，為國企黨建工作提供了標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的基礎。為黨員提供便捷服務的同時，組織工作線上化也為國企內(nèi)的黨務工作者減輕工作負擔，可以將更多的精力用在提高黨建工作質(zhì)量和黨建業(yè)務創(chuàng)新上。

（二）堅持“圍繞中心、服務大局”

依托省級統(tǒng)建平臺建設國企智慧黨建平臺，要堅持“圍繞中心、服務大局”的原則，在按標準化、規(guī)范化要求開展國企黨組織建設的基礎上，將“國有資產(chǎn)保值增值”的要求納入其中。要建立有別屬地管理的、符合國企自身治理結(jié)構(gòu)的組織目錄樹，既做好黨建工作線上線下統(tǒng)籌結(jié)合，積極履行主體責任，同時又要圍繞“國有資產(chǎn)保值增值”的目標，以黨建帶動企業(yè)發(fā)展和社會責任履行。

無論是各級國資委統(tǒng)籌還是由企業(yè)發(fā)起自建，平臺要聚焦工作指導、督導考核和大數(shù)據(jù)分析三項功能，有針對性地開展黨建工作和業(yè)務工作。工作指導功能以公文流轉(zhuǎn)為主要形式，將國有企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和行業(yè)動態(tài)精準傳達到相應企業(yè)黨組織；督導考核以項目管理或節(jié)點考核的形式，將國資主管部門（各級國資委）和企業(yè)總部決策部署的重點任務進行跟蹤管理，對以黨員干部為主的責任人進行考核評估，以提高工作效率和完成質(zhì)量。

工作指導和督導考核的業(yè)務數(shù)據(jù)與國企黨組織、黨員基礎數(shù)據(jù)相結(jié)合，多維度匯聚數(shù)據(jù)信息，依托平臺對數(shù)據(jù)進行整合分析，綜合量化積分和行為記錄兩種方式，對國企黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進行綜合展示和分析研判。通過大數(shù)據(jù)平臺達到輔助決策的目標，為管黨治黨、選人用人、業(yè)務推進提供有效決策支撐。

（三）堅持“以人為本、數(shù)據(jù)驅(qū)動”

國有企業(yè)推進黨建信息化建設，借助大數(shù)據(jù)分析平臺，對業(yè)務指導范圍內(nèi)的企業(yè)黨組織和經(jīng)營主體，實現(xiàn)了態(tài)勢感知，有助于提高了決策的科學性，有效破解業(yè)務指導關(guān)系與組織關(guān)系不一致的難題，促進黨建工作與企業(yè)發(fā)展的相輔相成。

黨建工作、任務督導以及業(yè)務流轉(zhuǎn)形成的數(shù)據(jù)，與黨組織和黨員干部相對應，綜合黨組織和黨員各項數(shù)據(jù)標簽，為黨員隊伍提升和未來黨員教育管理工作的推進提供數(shù)據(jù)決策依據(jù)。對照黨對國企的要求和國企對黨員干部的要求，為黨員隊伍提升提供指導，為黨員教育、干部培訓工作的針對性和有效性提供保障。

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！币試簏h建信息化平臺為依托，以人為本才能抓住發(fā)展的牛鼻子。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，以數(shù)據(jù)為依據(jù)精準化推進黨員教育、干部培訓，有效提升黨員干部的政治意識、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、知識水平，是信息化手段帶給國企黨建的不竭動力，是以國企黨建引領國企發(fā)展的新動能。