鐘朝發(fā) 曾文麒 潘高

（江西理工大學(xué)）

一、引言

“十四五”時期是全國地方發(fā)展的重要時期，也是各地地方政府加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，深入剖析“十四五”發(fā)展主題、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性的重要任務(wù)，前期深入研究對于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的意義。堅持黨管人才原則，深入實施人才強省，著力引才、聚才、用才、育才、穩(wěn)才，為創(chuàng)建“雙一流”提供智力支撐和人才保障；堅持“優(yōu)先發(fā)展、引才培才共舉、創(chuàng)新驅(qū)動人才特色發(fā)展、協(xié)調(diào)地方區(qū)域發(fā)展”的發(fā)展思路，樹立高層次人才資源是第一“能源”觀念，優(yōu)先保證高層次人才經(jīng)費投入使用，優(yōu)先完善高層次人才普惠政策；創(chuàng)新人才工作獎勵機(jī)制，多渠道全方位引培并舉，鑄就一批高層次人才；大力推進(jìn)人事人才制度改革創(chuàng)新，加強崗位設(shè)置和分級分類管理，健全績效考核評價制度，完善薪酬分配制度，激發(fā)各類人才活力；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員隊伍，全面加強黨政管理人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化工勤技能人員隊伍結(jié)構(gòu)，匯聚合力，攜手推動學(xué)校發(fā)展?！笆奈濉逼陂g是國家加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的重要時期，是全面優(yōu)化高等教育領(lǐng)域綜合發(fā)展，實現(xiàn)全面高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要時期，也是高校推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)和建設(shè)“雙一流”，基本建成“江西一流、全國較大影響、行業(yè)地位突出、區(qū)域最具貢獻(xiàn)的有特色高水平大學(xué)”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。國家《中西部高等教育振興計劃》優(yōu)先支持中西部高校，為學(xué)校高層次人才培養(yǎng)、中青年骨干教師素質(zhì)提升創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇和外部環(huán)境；江西省出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》，系統(tǒng)提出發(fā)展改革的重要舉措，大力支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，引進(jìn)一批能夠突破核心技術(shù)、發(fā)展高端新型產(chǎn)業(yè)、帶動特色學(xué)科的高層次人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以上重要的部署決策為高校尖端人才項目的實施提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

贛州市貫徹落實習(xí)近平總書記在江西省工作中提出的“兩個定位、五個推進(jìn)”目標(biāo)要求，聚焦稀土等國家戰(zhàn)略資源學(xué)科領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)理論、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，堅持“頂天立地”做科研，創(chuàng)新引育用留人才工作新機(jī)制，積極探索服務(wù)地方區(qū)域發(fā)展的新路子、新方法、新創(chuàng)新，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供了有力的人才和平臺支撐。創(chuàng)新引才工作模式，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才緊緊圍繞地方區(qū)域建設(shè)和區(qū)域最具貢獻(xiàn)的有特色建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，克服中部區(qū)域地域的劣勢，創(chuàng)新引才工作，推動特色發(fā)展。

推進(jìn)實施“海智計劃”。深度挖掘海外高層次人才資源，建立海外引智工作站；給海外研修學(xué)習(xí)人員的引才任務(wù)加碼，通過各種渠道、利用各種契機(jī)廣泛宣傳引才引智政策，因時因勢制宜，靈活開展引智活動。緊緊圍繞“鎢、銅、稀土、鋰資源綜合開發(fā)與利用”等地方區(qū)域的優(yōu)勢特色，抓住我省引才機(jī)遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組定期赴清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院等人才聚集地召開引才推介會，搭建起優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)平臺；并依托省校戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮省內(nèi)外人才以及來校掛職人才的國際視野、學(xué)術(shù)聲望及其在學(xué)術(shù)界的影響和人脈資源，搭建起高端人才的合作平臺；同時學(xué)校實行“靶向引才”戰(zhàn)略，由地方領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥開展“三顧茅廬”“一對一”懇談方式，搭建起領(lǐng)軍人才的交流平臺。為實施人才強省強市戰(zhàn)略，營造優(yōu)良的人才成長發(fā)展環(huán)境，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好，結(jié)合地方實際，出臺服務(wù)高層次人才辦法。地方人事、財務(wù)、資產(chǎn)、醫(yī)院及后勤等有關(guān)職能部門開辟“綠色通道”，強化服務(wù)意識，在高層次人才子女入托入學(xué)、住房保障、戶籍安置、醫(yī)療服務(wù)、公務(wù)用車、差旅服務(wù)、貴賓通道服務(wù)、財務(wù)報賬服務(wù)、學(xué)術(shù)休假等方面力爭提供“保姆式”服務(wù)，切實解決引進(jìn)人才的后顧之憂，確保引進(jìn)人才到校后全身心投入到科研工作中，積極推動贛州市區(qū)域快速發(fā)展，以贛州地方區(qū)域和新興產(chǎn)業(yè)需求為引才方向，積極主動對接人才強省，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用融合，切實強化校地合作、校企合作，著力提高對贛州市區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)度；圍繞贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，組建以地方特色為產(chǎn)業(yè)的高水平研究團(tuán)隊，為服務(wù)贛州市六大攻堅戰(zhàn)提供智力支撐，共創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用合作新體系。大力支持贛南蘇區(qū)快速發(fā)展，引入一批能夠突破核心技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域特色學(xué)科的高層次人才來贛創(chuàng)業(yè)。以上重要決策部署為我市高端人才工程的實施提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，高層次人才的發(fā)展雖然得到了江西省和贛州市各方面資源支持，但也因為覆蓋范圍廣、城市建設(shè)發(fā)展過快，存在一些“質(zhì)”的問題，對高層次人才的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙，如何提高高校引才工作中的人力資源管理問題，國內(nèi)眾多高校針對“引才難”的問題，深入研究并獲得不少的研究成果。江西省委十四屆六次全會精神，要聚集五湖四海人才，不拘一格用人才。在此背景下，贛州市相繼出臺了諸多人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策，如：實施人才新政30條，推進(jìn)人才住房建設(shè)，設(shè)立“蘇區(qū)人才伯樂獎”等，一個個“引才紅包”釋放著強烈的思才愛才信號。但是，由于不是省會城市，受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，贛南地區(qū)的高層次人才引進(jìn)政策實施的現(xiàn)狀仍不容樂觀，人才工作存在溝通渠道不暢通、配套設(shè)施不齊全、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問題。如何實現(xiàn)高層次人才的引用育留是贛州市人才工作當(dāng)前面臨的迫切問題；如何主動融入江西省重點人才戰(zhàn)略，積極對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，充分發(fā)揮學(xué)校國家級科研平臺優(yōu)勢，集聚高端人才，為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多的人才支撐和服務(wù)，是我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近年來，贛州市從政策、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等多方面發(fā)力，積極探索革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)集聚人才新路徑，打破人才瓶頸，加快補齊短板，大力創(chuàng)建贛州國家高層次人才產(chǎn)業(yè)園，采取“多樣”模式，吸引高層次人才帶項目入駐產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)人才服務(wù)，開發(fā)人才管家服務(wù)，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人才工作解決后顧之憂，能讓高層次人才全心全意為社會服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)、為國家服務(wù)。

贛州市處于非中心非省會城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，承載高層次人才開展科學(xué)研究的項目資源比較貧乏，吸引和穩(wěn)定高端人才等存在著一定的困難。與國內(nèi)高水平城市相比較，本地高校在教師隊伍整體水平、科技創(chuàng)新能力、高層次人才隊伍建設(shè)等方面仍然存在一定的較大差距。高校競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。如何在未來五年的競爭中占得先機(jī)，需要進(jìn)一步樹立科學(xué)人才觀，在吸引、培養(yǎng)、用好人才上持續(xù)發(fā)力，破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類人才潛能，讓人才發(fā)揮全部的“體制機(jī)能”，全心全意地為城市快速發(fā)展和推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展發(fā)力。

本文在現(xiàn)有的研究成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究解決高層次人才引入存在的問題，同時引入“新”的概念，深入分析贛州市高層次人才引進(jìn)存在的現(xiàn)實困境，對這些困境一一分解吃透，從而為解決這一困境提出一些建議意見，讓高層次人才少擔(dān)憂、少分心，一心一意為科研、為國家建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。

二、理論分析

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，贛南地區(qū)高層次人才引進(jìn)與贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在不平衡，主要表現(xiàn)在人才總量少，學(xué)科層次不均衡等問題。本課題擬結(jié)合贛州市市情，聚焦高層次人才“引育用留”等實際困難，圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”和“兩城兩谷兩帶”建設(shè)，提出完善對策，建立健全體制機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)不均衡，積極推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

根據(jù)嵌入性理論分析當(dāng)前我市高層次人才引才存在的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)高層次人才引才不僅在結(jié)構(gòu)性嵌入上存在著“脫育”的問題，發(fā)展性嵌入上也存在著“嵌入”難的狀況。

三、贛州高校引才回歸引導(dǎo)策略的建議

（一）優(yōu)化人才平臺結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步提升搭建高層次用人平臺。一是依靠高校積極搭建科研平臺。高校要充分利用自己的地區(qū)優(yōu)勢搭建特色平臺，例如，設(shè)立以贛州市為主的稀土高層次人才引入計劃，利用科技項目和資金引入高層次人才開展科研攻關(guān)，協(xié)助幫扶贛州重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)解決技術(shù)難題，切實提升了高層次人才的科研環(huán)境和水平；二是搭建社會服務(wù)平臺。高校引導(dǎo)高層次人才聚集國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合贛州市制定出臺支持科研人員創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，為高層次人才提供有力的平臺保障。

（二）提升青年教師師資隊伍建設(shè)

進(jìn)一步提升青年教師能力。大力實施師資再教育、能力再提升工程。為使師資隊伍建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，政府應(yīng)依靠高校精心組織優(yōu)秀青年教師技能培訓(xùn)和能力提升活動，選派中青年骨干教師赴國內(nèi)外參加教學(xué)能力培訓(xùn)，支持鼓勵青年教師參加國內(nèi)外進(jìn)修、訪學(xué)，進(jìn)一步強化教師進(jìn)行企業(yè)實訓(xùn)和鼓勵在職青年人員攻讀博士研究生，積極向國家部委、廳局、市直單位等推薦教職工掛職鍛煉學(xué)習(xí)。

（三）優(yōu)化人事制度改革

進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷完善部門崗位設(shè)置和人員聘用制度，發(fā)揮科學(xué)設(shè)崗機(jī)制，開展分級分類崗位聘用工作。優(yōu)化人員績效工資倍增計劃，進(jìn)一步完善績效工資文件和考核辦法等系列制度，使考核評價體系更加科學(xué)；修訂教師中高專業(yè)技術(shù)資格申報條件，分不同學(xué)科專業(yè)系列評審，以較廣泛的學(xué)科背景來迎合學(xué)校發(fā)展要求；規(guī)范用工形式，積極推進(jìn)人事代理、雇員制、臨時聘用人員的聘用與管理，修訂相關(guān)考核管理辦法，科學(xué)合理發(fā)放薪酬。加大國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)，實現(xiàn)高層次海外人才引進(jìn)新突破。

（四）提高人才服務(wù)地方工作成效

以贛州市政府和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極主動對接科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用融合，組織百名博士參與“百名博士教授進(jìn)百企”活動，切實強化校地合作、校企合作，著力提高對區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)度；圍繞贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，組建研究所從事稀土材料研究等高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊，為贛州市六大攻堅戰(zhàn)提供智力支撐，共創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用合作新體系。

四、總結(jié)

多年來，贛南地區(qū)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室大力支持和鼓勵下，贛州高校緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，牢記為黨育人、為國育才使命，努力辦好人民滿意的教育，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方面取得了較好的工作成效。堅持以“校際合作”精準(zhǔn)引才、“平臺建設(shè)”筑巢引才、“項目研發(fā)”聚智用才的人才工作思路和措施，大力引才聚才，當(dāng)前國家正在大力推動人才強國戰(zhàn)略，未來幾年，贛南地區(qū)人才隊伍總量滿足高水平大學(xué)建設(shè)需要和“雙一流”建設(shè)需要，進(jìn)一步提升高層次人才隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升高層次人才素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步健全人事人才制度管理，建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精熟深通、充滿朝氣高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，形成人知其責(zé)、人崗相適、人盡其才的人才工作布局。堅持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部培育機(jī)制，建立能上能下機(jī)制，選優(yōu)講政治、懂教育、善管理的優(yōu)秀人才。不斷完善管理服務(wù)人才隊伍考核評價激勵機(jī)制，強化考核結(jié)果運用，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)學(xué)校治理體系、治理能力現(xiàn)代化。改善和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才工作制度環(huán)境，準(zhǔn)確把握新時代新要求，適應(yīng)新形勢，全面深入推進(jìn)人事制度改革，實施有效激勵措施激發(fā)隊伍活力，以正確的評價導(dǎo)向引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，注重青年人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加大人才交流力度，強化人才監(jiān)督和管理。進(jìn)一步提升政治能力、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力，打造一支理想信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高尖端專業(yè)化人才隊伍。同時，人才引入在提升服務(wù)效能的基礎(chǔ)上也要做好服務(wù)職能的延伸，通過與人才環(huán)境優(yōu)化的融合聯(lián)動，為人才提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能更好地為城市建設(shè)添磚加瓦，為社會快速發(fā)展提供“智力保障”，為國家規(guī)劃提供創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)。