☉方捷

近年來，江蘇省興化市堅持目標(biāo)導(dǎo)向、務(wù)實創(chuàng)新，努力探索形成“大未保、新機制、更精準(zhǔn)”的興化模式，全方位護航未成年人健康成長。

加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進“大未?！?。興化市委率先成立未成年人關(guān)愛保護工作委員會，實體化組建未成年人關(guān)愛保護中心，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立未保工作站，共配備兒童督導(dǎo)員28名。同時，建設(shè)村（社區(qū)）“兒童之家”523個，配齊配強村級兒童主任523名，并為全市75所中小學(xué)聘請了“學(xué)生安全保護專員”，為全市未保工作扎實開展提供了有力的組織保障。進一步健全工作機制，相繼出臺了《興化市未成年人關(guān)愛保護工作實施方案》《未保聯(lián)席會議和個案協(xié)調(diào)會辦制度》等文件，將未保工作納入全市推進市域社會治理現(xiàn)代化和更高水平平安興化考核重點內(nèi)容，明確考核細則和評分標(biāo)準(zhǔn)，作為年度評先評優(yōu)、獎優(yōu)罰劣的重要指標(biāo)。未保委聘成員單位的分管負(fù)責(zé)人為專（兼）職未成年人權(quán)益督查專員，做到“一月一會辦、一月一督查、一月一通報”，確保工作任務(wù)落細落實。

全力以赴，構(gòu)建未?！靶聶C制”。整合相關(guān)部門信息資源，開發(fā)了未成年人關(guān)愛保護信息系統(tǒng)，形成“預(yù)警”對象清單，實現(xiàn)線上和線下預(yù)測預(yù)警、訴求響應(yīng)、核實派單、服務(wù)監(jiān)督、考核考評閉環(huán)處置，建立起“發(fā)現(xiàn)問題”并“解決問題”的有效機制。開設(shè)未成年人關(guān)愛保護熱線，積極開展“兒童+家庭”雙排查工作。依托基層兒童主任隊伍，引入專業(yè)社會組織，融合“網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢，精準(zhǔn)掌握困境兒童學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的情況及特殊家庭履職風(fēng)險隱患，從而全面落實專業(yè)化、智能化及法治關(guān)愛保護行動。充分利用學(xué)校、新時代文明實踐站、黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等資源，推進“兒童關(guān)愛之家”建設(shè)和“中心＋實踐基地”全覆蓋，做到有形式更有內(nèi)容，構(gòu)建起家庭、學(xué)校、社會、政府參與的聯(lián)動機制。開展“大手拉小手”關(guān)愛保護行動，為全市重點兒童配備合適的兒童主任、教師“媽媽”、民警“爸爸”、網(wǎng)格員、社會志愿者擔(dān)任“大手”。目前全市已結(jié)對關(guān)愛幫扶重點兒童6150名，簽約“大手”3210名。此外，通過組建6個專項督察組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作按月進行督查指導(dǎo)，加強對掛鉤結(jié)對幫扶履職情況和“大手拉小手”服務(wù)成效的全程追蹤和智能考評，通過終身積分、星級評定、禮遇褒獎、績效激勵的形式，推動未保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

問題導(dǎo)向，著力關(guān)愛“更精準(zhǔn)”。通過全天候開放未保熱線，使復(fù)雜疑難未保問題都能得到及時處置。由于建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級完整的未保體系機制，按照處理程序和工作相關(guān)規(guī)定，全市重點兒童關(guān)愛保護的痛點、難點、堵點得到破解。針對少數(shù)邊緣兒童，民政部門會同政法、教育、司法等成員單位在市人武部訓(xùn)練基地開設(shè)了第一期重點邊緣兒童拓展訓(xùn)練班（計劃全年開辦四期以上），教育訓(xùn)練內(nèi)容以法制教育、行為矯正、軍事訓(xùn)練、思想品德、文明禮儀等為重點，第一期參訓(xùn)的17名學(xué)員已取得預(yù)期成效。正在籌建的市未成年人專門學(xué)校（青少年拓展訓(xùn)練中心）年內(nèi)交付使用，計劃將訓(xùn)練內(nèi)容與職業(yè)教育有機銜接，為邊緣兒童走上社會送上“拐杖”。市公安局將結(jié)對幫扶留守兒童任務(wù)列入社區(qū)民警績效考評清單，市檢察院專門牽頭開發(fā)了臨界兒童關(guān)愛幫扶智能化考評系統(tǒng)，詳細記錄幫扶每一位兒童的過程及成效。