謝龍飛

（中電建冀交高速公路投資發(fā)展有限公司，河北石家莊 050031）

0 引言

網(wǎng)格化管理是利用信息技術(shù)對(duì)各管理模塊進(jìn)行快速定位、狀態(tài)評(píng)估、實(shí)施方案的現(xiàn)代管理方法，將網(wǎng)格化管理方法應(yīng)用到公路養(yǎng)護(hù)中，有助于構(gòu)建起科學(xué)化的公路養(yǎng)護(hù)管理模式。

1 工程概況

某市公路養(yǎng)護(hù)1 359.292km，其中國(guó)道708.474km，省道505.912km，繞行路線144.906km。在公路養(yǎng)護(hù)中，本市實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理，根據(jù)管養(yǎng)權(quán)限和職責(zé)，將公路養(yǎng)護(hù)細(xì)化為專業(yè)類和基礎(chǔ)類養(yǎng)護(hù)。專業(yè)類養(yǎng)護(hù)包括路面設(shè)施、隧道設(shè)施、橋梁設(shè)施和路面設(shè)施養(yǎng)護(hù)，基礎(chǔ)類養(yǎng)護(hù)包括排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)施、綠化設(shè)施、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)。

在網(wǎng)格化管理中，公路劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，在各管理轄區(qū)內(nèi)劃分單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格養(yǎng)護(hù)20～30km并明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。本市公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格地圖中的橫軸為業(yè)務(wù)分工，按照上述專業(yè)類和基礎(chǔ)類養(yǎng)護(hù)工程劃分?？v軸為管養(yǎng)路線，共劃分為9個(gè)養(yǎng)護(hù)管理分局，下設(shè)55個(gè)公路站，形成55個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2 公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理方法

2.1 實(shí)施三級(jí)網(wǎng)格化管理體系

2.1.1 明確養(yǎng)護(hù)管理主體

本市公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理形成市交通局、市公路局和縣公路局于一體的三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系[1]。其中，交通局內(nèi)設(shè)綜合指揮中心，市公路局內(nèi)設(shè)總指揮中心，縣公路局內(nèi)設(shè)指揮分中心。綜合指揮中心指定公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作總規(guī)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)格化管理的實(shí)施；總指揮中心負(fù)責(zé)落實(shí)綜合指揮中心下達(dá)的任務(wù)；轄區(qū)指揮分中心負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)的各類公路養(yǎng)護(hù)事件，及時(shí)向上級(jí)部門反饋處理結(jié)果。

2.1.2 梳理養(yǎng)護(hù)管理職能

在全市公路地圖上借助GPS技術(shù)確定管轄范圍，劃分各類公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理權(quán)屬和責(zé)任，強(qiáng)化管理主體的溝通聯(lián)系。在網(wǎng)格化管理中，建立各責(zé)任部門的溝通協(xié)作機(jī)制，提高公路養(yǎng)護(hù)事件處理效率[2]。

2.1.3 引入社會(huì)監(jiān)督

在公路養(yǎng)護(hù)管理中實(shí)施社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)箱、服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，讓社會(huì)公眾參與到公路養(yǎng)護(hù)管理中來。社會(huì)公眾可向網(wǎng)格化管理的責(zé)任部門提出意見，反饋路基路面等交通設(shè)施損壞問題，以保證養(yǎng)護(hù)事件得到快速處理[3]。

2.2 建立網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)

2.2.1 搭建信息平臺(tái)

本市公路養(yǎng)護(hù)管理推進(jìn)信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、監(jiān)控系統(tǒng)搭建起養(yǎng)護(hù)信息管理平臺(tái)，直接在大屏幕上展示監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)獲取養(yǎng)護(hù)管理事件的位置信息，為制定養(yǎng)護(hù)方案提供依據(jù)。

（1）梳理本市公路數(shù)據(jù)信息，數(shù)字化處理管理對(duì)象，借助GPS技術(shù)在網(wǎng)格地圖上定位各個(gè)養(yǎng)護(hù)管理工程的坐標(biāo)定位，將養(yǎng)護(hù)工程空間位置與公路管理對(duì)象建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（2）綜合公路養(yǎng)護(hù)管理的空間與非空間信息，對(duì)公路單元網(wǎng)格編碼，分別為區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格三級(jí)編碼，使每個(gè)公路單元在網(wǎng)絡(luò)化管理信息平臺(tái)上均有唯一代碼。

（3）采用先進(jìn)通訊設(shè)備，實(shí)時(shí)采集和傳輸公路現(xiàn)場(chǎng)問題信息，使網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)及時(shí)獲取圖文數(shù)據(jù)，為養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)。

（4）加強(qiáng)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)的安全防護(hù)，引入專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員負(fù)責(zé)建設(shè)安全防護(hù)系統(tǒng)，保證養(yǎng)護(hù)信息安全[4]。

2.2.2 建設(shè)外場(chǎng)管控設(shè)施

本市有關(guān)部門在公路沿線安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)圖像可視化展示，為制定養(yǎng)護(hù)管理方案提供依據(jù)。

（1）在重要干線路段、橋梁、隧道工程安裝視頻監(jiān)控、交通流量監(jiān)控和氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，適當(dāng)提高監(jiān)控設(shè)施布設(shè)密度；在縣區(qū)易出現(xiàn)病害的路段布設(shè)監(jiān)控設(shè)備。

（2）通過監(jiān)控設(shè)施及時(shí)獲取公路工程的交通量信息、病害信息、安全通行信息等，對(duì)邊坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率較高的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)研判病害的危害程度。

（3）配備移動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛、監(jiān)測(cè)無人機(jī)以及配套的監(jiān)測(cè)設(shè)備，獲取公路全景監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，提高有關(guān)部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)和預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)能力。

2.2.3調(diào)整養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格地圖

（1）在橫向區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理中，路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、綠化以及附屬設(shè)施工程要成立養(yǎng)護(hù)工作小組，定期或不定期檢查工程養(yǎng)護(hù)情況，制定日常養(yǎng)護(hù)、定期維護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)的實(shí)施方案，以保證各項(xiàng)公路工程養(yǎng)護(hù)到位。如排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)包括邊溝、雨水進(jìn)水口、檢查井、截水溝、井蓋等方面的養(yǎng)護(hù)管理；路面養(yǎng)護(hù)包括伸縮縫處理、路沿石、邊坡防護(hù)、路面板等方面的養(yǎng)護(hù)[5]；橋梁工程養(yǎng)護(hù)包括橋墩立柱、橋臺(tái)、伸縮縫、橋梁護(hù)坡、拉索護(hù)筒等方面的養(yǎng)護(hù)。

（2）在縱向區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理中，根據(jù)公路承載的運(yùn)輸量和養(yǎng)護(hù)工作量劃分網(wǎng)格，平均分配各個(gè)網(wǎng)格的養(yǎng)護(hù)任務(wù)量，使各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的公路里程、行車數(shù)量和工作業(yè)務(wù)量相匹配。

2.3 調(diào)整網(wǎng)格化管理流程

2.3.1 管理流程再造

本市公路養(yǎng)護(hù)管理根據(jù)網(wǎng)格化責(zé)任劃分網(wǎng)格業(yè)務(wù)員的分工，要求網(wǎng)格業(yè)務(wù)員每天固定多次巡視轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)情況，及時(shí)用手機(jī)等終端設(shè)備將獲取的圖文信息上傳到網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，供指揮分中心部署任務(wù)安排；總指揮中心要廣泛收集電話服務(wù)熱線、便民服務(wù)平臺(tái)、新聞媒體等渠道獲取的公路事件信息，派人核實(shí)事件情況，及時(shí)下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，由養(yǎng)護(hù)單位接到任務(wù)后制定養(yǎng)護(hù)方案，快速解決公路問題，在公路事件處理后，向上級(jí)主管部門反饋處理情況[6]。

2.3.2 管理與監(jiān)督分離

本市公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理采用監(jiān)管分離機(jī)制，明確監(jiān)督與管理的負(fù)責(zé)部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的閉環(huán)管控。其中，養(yǎng)護(hù)管理部門為綜合指揮中心、總指揮中心和指揮分中心，監(jiān)督部門為監(jiān)管中心，監(jiān)管中心獨(dú)立于指揮中心運(yùn)行，對(duì)指揮中心部署和開展的公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.4 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

本市公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工建立起多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，跟蹤檢查公路網(wǎng)格化管理各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效果，結(jié)合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.4.1 建立績(jī)效考核制度

本公路養(yǎng)管理考核周期為月度考核，縱向考評(píng)養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)處理情況，量化考核養(yǎng)護(hù)流程和效率，同時(shí)橫向評(píng)比各網(wǎng)格化中養(yǎng)護(hù)管理主體的任務(wù)目標(biāo)完成情況。在考核過程中執(zhí)行評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，指揮分中心要總結(jié)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，向總指揮中心提出公路養(yǎng)護(hù)方案，由總指揮中心評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)方案的可行性以作出決策[7]。

2.4.2 第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)

本市公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理考核評(píng)價(jià)要引入社會(huì)公眾考評(píng)，新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾參與到評(píng)議中，以問卷調(diào)查的方式統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息，了解社會(huì)公眾對(duì)公路養(yǎng)護(hù)滿意程度，并通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公開考評(píng)結(jié)果。

2.4.3 執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制

本市公路養(yǎng)護(hù)管理全面落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果與管理部門、個(gè)人崗位的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，提高各單位和人員參與公路養(yǎng)護(hù)工作的積極性[8]。

3 結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)主管部門要全面落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，明確養(yǎng)護(hù)管理主體的責(zé)任，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)高效率完成公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。在公路養(yǎng)護(hù)管理中，優(yōu)化管理流程，實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高管理主體的工作效率，從而促使基礎(chǔ)類和專業(yè)類公路工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目順利開展，延長(zhǎng)公路工程使用壽命。