邢磊紅
(陜西建工第五建設(shè)集團(tuán)有限公司,西安710032)
建筑行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具有重要地位,其核心組成部分,即建筑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)會(huì)直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。在新形勢(shì)背景下,建筑企業(yè)需要積極落實(shí)內(nèi)控制度,并采取有效的強(qiáng)化措施,使相關(guān)工作能夠充分發(fā)揮影響效果,降低企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的概率,并提高資源應(yīng)用率,為積極應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)挑戰(zhàn)提供重要支持。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加速、行業(yè)組織結(jié)構(gòu)開始變革的新形勢(shì)條件下,建筑企業(yè)面臨著與過往條件不同的經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)。新形勢(shì)使建筑行業(yè)能夠擺脫傳統(tǒng)體制限制,開始向跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,有利于拓展業(yè)務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)收益與穩(wěn)定性的目標(biāo)。目前,我國(guó)建筑企業(yè)開始涉及房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、投資融資、礦產(chǎn)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域,在經(jīng)營(yíng)層面獲得了可觀的收入與毛利率成果[1]。但是,隨著經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與外在條件的轉(zhuǎn)變,建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作的問題也開始逐漸展現(xiàn)。這些問題對(duì)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性造成了一定程度的影響,同時(shí)也增加了業(yè)務(wù)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),容易導(dǎo)致意外虧損情況產(chǎn)生。除此之外,我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速隨著經(jīng)濟(jì)條件的變化,開始出現(xiàn)緩步下降趨勢(shì)。在這種情況下,建筑企業(yè)若仍然采用傳統(tǒng)管理方案,可能會(huì)導(dǎo)致效益增長(zhǎng)受阻,以及增產(chǎn)不增收等問題,需要及時(shí)采取改革措施,解決困擾內(nèi)部工作的頑疾,實(shí)現(xiàn)理想發(fā)展目標(biāo)。
3.1.1 有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)與加大監(jiān)管力度
通過積極強(qiáng)化內(nèi)部控制,可以幫助建筑企業(yè)重新規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流程與執(zhí)行業(yè)務(wù),使原有體制問題得到有效改善,避免負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大,降低虧損風(fēng)險(xiǎn)概率。同時(shí),完善的內(nèi)部控制體系還能夠允許建筑企業(yè)針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入監(jiān)控,有利于定位潛在風(fēng)險(xiǎn)因素,并為后續(xù)措施執(zhí)行提供重要參考。因此,內(nèi)部控制對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及加強(qiáng)監(jiān)管力度具有重要意義。
3.1.2 有利于輔助項(xiàng)目工作展開
通過進(jìn)一步強(qiáng)化建筑企業(yè)內(nèi)部控制,可以幫助其提高項(xiàng)目管理質(zhì)量,有利于及時(shí)測(cè)算成本投入信息,為后續(xù)調(diào)整以及規(guī)范處理提供重要數(shù)據(jù)支持。通過將內(nèi)部控制與建筑企業(yè)工作流程緊密結(jié)合,能夠顯著降低潛在風(fēng)險(xiǎn),保證項(xiàng)目能夠以高質(zhì)量、高效率完成[2]。因此,內(nèi)部控制對(duì)于建筑企業(yè)而言,具有重要的項(xiàng)目輔助意義。
3.1.3 有利于幫助企業(yè)規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)因素
與其他類型企業(yè)存在差異,建筑企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高,容易出現(xiàn)意外事故,導(dǎo)致虧損或其他問題出現(xiàn)。在這種情況下,建筑企業(yè)需要做好內(nèi)部管理工作,將各種風(fēng)險(xiǎn)控制在最低級(jí)別,避免后續(xù)損失超過承受范圍,引發(fā)不必要的問題。通過積極強(qiáng)化內(nèi)部控制,可以使企業(yè)針對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀評(píng)估,并定位風(fēng)險(xiǎn)損失難以承受的關(guān)鍵因素。通過采取預(yù)防措施,能夠幫助企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)。因此,強(qiáng)化內(nèi)部控制有利于幫助建筑企業(yè)規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)因素。
建筑行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中屬于較為關(guān)鍵的組成部分,其企業(yè)主體與其他企業(yè)類型對(duì)比存在多種區(qū)別特征,在內(nèi)部控制工作執(zhí)行階段應(yīng)當(dāng)予以特別重視,確保管理效果能夠達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)。例如,建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式較為特殊,與常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)存在不同之處。其通常需要采用招投標(biāo)方式獲得工程項(xiàng)目合同,并采取有效措施進(jìn)行轉(zhuǎn)包或建設(shè),確保其能夠正常推進(jìn)并交付成果。同時(shí),建筑公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品與普通商業(yè)化產(chǎn)物不同,其主要為建筑房屋、道路橋梁等大型構(gòu)造,不具備可移動(dòng)性且應(yīng)用年限長(zhǎng)[3]。除此之外,建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式也具有特殊性,其需要通過一系列復(fù)雜業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建造目標(biāo)。這一環(huán)節(jié)內(nèi),建筑企業(yè)的工作資源普遍處于流動(dòng)狀態(tài),包括人員、設(shè)備等,其需要依靠多種輔助方案或裝置,才能夠達(dá)到理想建設(shè)效果,完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)任務(wù)。在這些特殊條件的影響下,建筑企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)與管理風(fēng)險(xiǎn)高于常規(guī)企業(yè),需要采取可靠的內(nèi)部控制措施,以避免風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步擴(kuò)大,最終對(duì)企業(yè)主體造成不可承受的損失。
現(xiàn)階段,建筑企業(yè)在新形勢(shì)的環(huán)境影響下,開始重視內(nèi)部控制工作并將其與實(shí)際業(yè)務(wù)條件相結(jié)合,構(gòu)建了具有可執(zhí)行性的管理框架。但是,大部分建筑企業(yè)落實(shí)內(nèi)控措施的流程仍然存在有待改進(jìn)的因素,需要采取可靠措施進(jìn)行優(yōu)化處理,確保內(nèi)控體系能夠發(fā)揮影響效果,實(shí)現(xiàn)理想管理目標(biāo)。一部分建筑企業(yè)在建設(shè)內(nèi)控制度的過程中,沒有將其與業(yè)務(wù)各個(gè)流程相結(jié)合,僅針對(duì)個(gè)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)了內(nèi)控策略[4]。在這種情況下,一部分業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)可能無法得到有效控制,如招投標(biāo)階段等,容易導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失,不利于項(xiàng)目工程正常推進(jìn)。因此,需要重視內(nèi)控執(zhí)行全面性,確保其能夠得到有效強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)理想應(yīng)用目標(biāo)。
內(nèi)控制度體系的妥善落實(shí),依賴于建筑企業(yè)團(tuán)隊(duì)人員的正確認(rèn)識(shí)。在隊(duì)伍認(rèn)知不到位的情況下,內(nèi)控制度不僅無法得到有效落實(shí),反而還會(huì)導(dǎo)致正常業(yè)務(wù)效率下降,引發(fā)不必要的管理問題。內(nèi)控制度在執(zhí)行過程中,需要人員配合嚴(yán)密的工作流程,以實(shí)現(xiàn)全面、深入的管控效果。然而,在認(rèn)知不到位等問題的影響下,建筑企業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)普遍無法有效落實(shí)內(nèi)控策略,導(dǎo)致潛在問題未得到針對(duì)性處理,對(duì)項(xiàng)目后續(xù)工作造成了嚴(yán)重影響。除此之外,對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)缺失也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)活動(dòng)執(zhí)行混亂,無法發(fā)揮管理效果,容易影響企業(yè)項(xiàng)目收益[5]。
內(nèi)控監(jiān)督體系主要依賴完善的信息溝通機(jī)制進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),在建筑企業(yè)相關(guān)框架建設(shè)不到位的情況下,內(nèi)控制度可能無法及時(shí)傳遞工作信息,最終影響實(shí)際執(zhí)行效果,削弱管理可靠性與及時(shí)性。同時(shí),信息化建設(shè)水平不足也會(huì)影響內(nèi)控制度的落實(shí)效果。依靠人工進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總與操作,往往會(huì)引發(fā)錯(cuò)漏問題,導(dǎo)致內(nèi)控策略執(zhí)行出現(xiàn)偏差,不利于潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的抑制與排除[6]。除此之外,內(nèi)控體系與企業(yè)信息化工作融合不到位,也會(huì)對(duì)實(shí)際執(zhí)行可靠性造成影響,容易削弱建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,擴(kuò)大新形勢(shì)環(huán)境負(fù)面影響,不利于維持穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)狀。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系對(duì)于建筑企業(yè)內(nèi)部控制而言具有重要意義,相關(guān)體系健全性不足,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法評(píng)估客觀風(fēng)險(xiǎn),最終影響內(nèi)控執(zhí)行效果,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與預(yù)警機(jī)制存在密切聯(lián)系。評(píng)估體系不健全,意味著預(yù)警機(jī)制可能存在失效風(fēng)險(xiǎn)[7]。一旦建筑企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)問題,管理層將無法及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)影響擴(kuò)大,不利于維持項(xiàng)目理想運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。因此,需要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的重要意義,確保其能夠得到健全化處理,為內(nèi)部控制工作的正常開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建筑企業(yè)資金流轉(zhuǎn)規(guī)模較為龐大,其需要采取有效的內(nèi)控措施,使監(jiān)管工作得以妥善落實(shí)。相對(duì)于其他資金管理工作而言,建筑企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)周期較長(zhǎng),同時(shí)投資規(guī)模大,其資金管理難度較高且容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。在這種情況下,建筑企業(yè)需要通過內(nèi)控體系,落實(shí)針對(duì)性資金監(jiān)管措施,以避免風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。但是,當(dāng)前大部分建筑企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)過程中,均沒有重視資金管理與監(jiān)控工作,導(dǎo)致相關(guān)活動(dòng)處于簡(jiǎn)單控制條件下,容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。一旦資金管理工作面臨風(fēng)險(xiǎn),建筑企業(yè)將會(huì)承受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,不利于其他項(xiàng)目正常推進(jìn)。因此,需要重視資金管理工作,確保其能夠在內(nèi)部控制體系中得到有效強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)理想監(jiān)管目標(biāo)。
為確保建筑企業(yè)能夠在新形勢(shì)條件下實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)目標(biāo),管理層應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化流程覆蓋角度入手,將內(nèi)控體系融入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)理想的管理效果。例如,可以將日常項(xiàng)目業(yè)務(wù)分為前、中、后3個(gè)基礎(chǔ)階段。通過針對(duì)各個(gè)階段設(shè)置針對(duì)性內(nèi)控措施,實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效果的理想目標(biāo),最大限度發(fā)揮內(nèi)控制度應(yīng)用價(jià)值,為建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)條件[8]。同時(shí),建筑企業(yè)管理層還需要完善內(nèi)控審批制度,并明確崗位責(zé)任與權(quán)利,保證項(xiàng)目執(zhí)行與管理能夠按照預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),降低出現(xiàn)違規(guī)問題的概率。通過積極強(qiáng)化內(nèi)控覆蓋率,可以有效定位潛在風(fēng)險(xiǎn),幫助建筑企業(yè)達(dá)到持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)效果。
從強(qiáng)化內(nèi)控的工作角度分析,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)認(rèn)知建設(shè)工作。通過定向培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)方式,使工作隊(duì)伍能夠明確內(nèi)控制度的重要意義,并積極配合相關(guān)策略落實(shí),最大限度降低內(nèi)控出現(xiàn)問題的可能性。同時(shí),企業(yè)管理層還可以通過內(nèi)部文化建設(shè)措施,使內(nèi)控制度能夠融入工作環(huán)境,強(qiáng)化員工的認(rèn)同感受,為后續(xù)管理方案的高效率執(zhí)行打好基礎(chǔ)[9]。內(nèi)控宣傳工作應(yīng)當(dāng)以關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任人為核心展開,通過加強(qiáng)培訓(xùn)與引導(dǎo)力度,使人員能夠了解內(nèi)控體系的應(yīng)用方式,為未來參與相關(guān)流程作好準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行效果的目標(biāo)。通過積極建設(shè)建筑企業(yè)人員認(rèn)知,可以幫助工作團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化凝聚力,共同參與到內(nèi)控活動(dòng)中,為應(yīng)對(duì)未來新形勢(shì)挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。
內(nèi)控工作依賴于良好的信息交換體系,在這種背景條件下,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部交流制度,并提供信息化處理平臺(tái),使各部門能夠快速交換必要數(shù)據(jù),為內(nèi)控體系的妥善落實(shí)作好準(zhǔn)備。在傳統(tǒng)體系條件下,內(nèi)控工作需要依靠線下、人工方式進(jìn)行部署。這種執(zhí)行措施可能會(huì)削弱實(shí)際開展效果,同時(shí)也容易導(dǎo)致錯(cuò)漏問題出現(xiàn),不利于信息的穩(wěn)定、安全交換。因此,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展信息化建設(shè)工作,使內(nèi)控體系能夠在數(shù)字化技術(shù)的支持下,實(shí)現(xiàn)高效信息交換目標(biāo),并盡可能增強(qiáng)執(zhí)行效果,降低錯(cuò)漏問題出現(xiàn)概率。例如,建筑企業(yè)可以引入智能化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)與ERP系統(tǒng),使工作團(tuán)隊(duì)能夠及時(shí)利用相關(guān)途徑,完成信息的交換與整理工作。通過此類方式,可以顯著提高內(nèi)控執(zhí)行質(zhì)量,有利于幫助建筑企業(yè)規(guī)避新形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn),為抓住市場(chǎng)發(fā)展契機(jī)提供重要支持。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系屬于內(nèi)控強(qiáng)化的關(guān)鍵任務(wù)之一,在實(shí)踐工作流程中,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)從體系建設(shè)角度入手,采取科學(xué)、有效的規(guī)劃部署方案,使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠與內(nèi)控方案緊密結(jié)合,為風(fēng)險(xiǎn)判定與管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況條件,成立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。通過調(diào)整建筑項(xiàng)目推進(jìn)方式,使評(píng)估團(tuán)隊(duì)能夠深入?yún)⑴c到企業(yè)活動(dòng)中,及時(shí)識(shí)別存在風(fēng)險(xiǎn)的因素,并預(yù)測(cè)其引發(fā)嚴(yán)重?fù)p失的可能性。在條件允許的情況下,建筑企業(yè)可以建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫,使內(nèi)控體系能夠在此基礎(chǔ)上開展管理工作[10]。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分析評(píng)定,將可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素劃分為數(shù)個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的處理方式。通過此類措施,可以有效遏制風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)也能夠降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成本,幫助內(nèi)控措施正常落實(shí),使建筑企業(yè)能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題,實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。
除此之外,在基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系開展管理工作的過程中,應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)原則,保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案能夠正常應(yīng)用,使內(nèi)控制度得到有效強(qiáng)化。例如,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要遵循全面性原則。管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行分析,并將其與各個(gè)部門、各個(gè)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行整合,確保所有潛在風(fēng)險(xiǎn)都能夠得到有效識(shí)別,為后續(xù)內(nèi)部控制處理提供基礎(chǔ)條件。同時(shí),還需要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估,采取有效的約束處理機(jī)制,保證相關(guān)問題能夠以最低成本得到處理,幫助建筑企業(yè)節(jié)約應(yīng)用資源[11]。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,相關(guān)工作還需要遵循系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則與建筑企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)性質(zhì)存在的多樣性特征有關(guān),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需要針對(duì)各項(xiàng)問題的外部與內(nèi)部影響因素進(jìn)行整合分析,才能夠判斷風(fēng)險(xiǎn)問題是否需要進(jìn)行處理。在這種情況下,若相關(guān)工作未妥善落實(shí)系統(tǒng)性原則,便容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)出現(xiàn)混亂問題,最終影響內(nèi)控制度應(yīng)用效果。因此,建筑企業(yè)需要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的應(yīng)用原則,確保其能夠得到妥善落實(shí),為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)挑戰(zhàn)提供重要助力。
在新形勢(shì)背景下,建筑企業(yè)落實(shí)資金管控也屬于內(nèi)控制度強(qiáng)化的重要措施之一。貨幣資金在建筑企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)屬于流動(dòng)性較強(qiáng)的種類,為避免其出現(xiàn)完整性風(fēng)險(xiǎn),管理層需要強(qiáng)化內(nèi)控制度的針對(duì)性,使其能夠有效覆蓋貨幣資金應(yīng)用流程,實(shí)現(xiàn)降低管理分散性、提高審批制度健全性的目標(biāo)。同時(shí),企業(yè)需要保證相關(guān)工作在分工條件下進(jìn)行,確保內(nèi)控制度能夠把好資金審核關(guān),保證其應(yīng)用符合建筑企業(yè)需求,為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)挑戰(zhàn)積累足夠的資金儲(chǔ)備。
綜上所述,在新形勢(shì)背景條件下,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)控制度的重要應(yīng)用意義,并采取可靠強(qiáng)化措施,使相關(guān)體系能夠與項(xiàng)目流程緊密結(jié)合,幫助企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。