☉ 王萍 劉詩(shī)夢(mèng)

浙江省建德市大慈巖鎮(zhèn)著力探索以治理創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑，以“新時(shí)代·鄰里睦”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)為切口，推出了“鄰里舍”“鄰里辦”“鄰里助”“鄰里興”系列微治理項(xiàng)目，打響“鄰里自治、鄰事互助、鄰事共融、鄰里共享”微治理品牌。

打造“鄰里舍”議事空間，重構(gòu)鄰里自治載體。充分利用村莊空余場(chǎng)地打造“鄰里舍”空間，將治理重心進(jìn)一步下移至“鄰里舍”，進(jìn)而將“群眾自治”夯實(shí)在鄰里。以家族、房派為依據(jù)，按照便于自治、充分協(xié)商、熟人社會(huì)的原則，將村莊劃分為多個(gè)自治單元—“鄰里舍”。選出村莊內(nèi)德高望重的村民等擔(dān)任片區(qū)長(zhǎng)入駐“鄰里舍”，在每個(gè)“鄰里舍”成立理事會(huì)，理事會(huì)成員由村民代表與小組長(zhǎng)組成，同時(shí)配備一名村干部和聯(lián)村干部。村民代表與小組長(zhǎng)同時(shí)參與“鄰里舍”議事與村民代表大會(huì)，通過(guò)鄰里議事、圍爐夜談等形式，邀請(qǐng)村民直接參與村莊重大事項(xiàng)決策討論，協(xié)商涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在村級(jí)黨組織環(huán)節(jié)選舉期間，“鄰里舍”充分發(fā)揮“鄰里和事佬”的號(hào)召力，開(kāi)展“書(shū)記主任一肩挑”等政策宣傳以及“黨組織后備人選”等民意征集。

延伸“鄰里助”服務(wù)觸角，初步形成鄰里互助格局。一是實(shí)施“3+X”的運(yùn)作模式，拓展服務(wù)內(nèi)容。各個(gè)行政村結(jié)合自身實(shí)際和需要，按照“3+X”模式選擇性實(shí)施，即“新時(shí)代·鄰里舍”“新時(shí)代·鄰里志愿者”“新時(shí)代·鄰里之星”為3個(gè)規(guī)定動(dòng)作；剩余“新時(shí)代·鄰里食堂”“新時(shí)代·鄰里鋪”“新時(shí)代·鄰里書(shū)堂”選擇1項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施，將志愿服務(wù)從“鎮(zhèn)村”向“鄰里”下沉。目前，“鄰里食堂”為全鎮(zhèn)21戶(hù)居家無(wú)人照料的老人、行動(dòng)不便的殘疾人實(shí)施鄰里助餐，“鄰里書(shū)堂”為80多名留守兒童、未成年人提供助學(xué)。二是利用各類(lèi)社會(huì)組織，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。成立建德市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作站，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和城市社區(qū)志愿者走進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展志愿服務(wù)，舉辦鄰里節(jié)，開(kāi)展志愿服務(wù)走親活動(dòng)，有效推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)資源的整合與共享。三是組建功能型志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)鄰里互助。成立“鄰里和事佬”“赤腳講師團(tuán)”“文藝輕騎兵”及“網(wǎng)紅順風(fēng)（豐）車(chē)”等鄰里志愿服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)村莊的基層宣講、文化生活及惠民服務(wù)等。四是開(kāi)展“新時(shí)代·鄰里之星”評(píng)選。設(shè)立“善心榜、孝心榜、愛(ài)心榜、服務(wù)榜、鄉(xiāng)賢榜”五張榜單，依照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各村實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的鄰里賦分，實(shí)施晾曬機(jī)制，評(píng)選本村的“新時(shí)代·鄰里之星”，充分激發(fā)村民的參與意識(shí)。

活用“鄰里辦”調(diào)解糾紛，營(yíng)造鄰里共融氛圍。一是組建“鎮(zhèn)—村—舍”三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍?！班徖锷帷眱?nèi)村民之間的矛盾糾紛由入駐的“鄰里和事佬”參與調(diào)解；“鄰里舍”之間的矛盾糾紛由雙方和事佬共同參與，村級(jí)“鄰里和事佬”參與主持；村與村之間老百姓的矛盾由雙方所在村“鄰里和事佬”代表參與調(diào)解，調(diào)解地選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在矛盾糾紛發(fā)生地所在村的“鄰里舍”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“鄰里和事佬”代表參與主持，讓基層矛盾糾紛第一時(shí)間在“鄰里舍”中能夠得到有效化解。二是強(qiáng)化數(shù)字化預(yù)判平臺(tái)建設(shè)。依托“鄰里和事佬”“網(wǎng)格員”“輿情瞭望哨”等現(xiàn)有工作機(jī)制，結(jié)合“鄉(xiāng)村小腦”“鄉(xiāng)村釘”等線上平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)日常矛盾糾紛、鄉(xiāng)村微輿情的預(yù)判。鄰里和事佬每周開(kāi)展鄰里矛盾糾紛的梳理匯總，網(wǎng)格員、輿情瞭望哨每日上報(bào)鄉(xiāng)村輿情，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，做到提前處置。三是構(gòu)筑分層分類(lèi)糾紛調(diào)解體系。加強(qiáng)矛盾糾紛的梳理研判，定期開(kāi)展矛盾糾紛等級(jí)評(píng)估研討。按照“每周一走訪，半月一梳理，每月一會(huì)商”的要求，全面排查、定期匯總。