□浙江省自然資源廳執(zhí)法局

今年6 月25 日是第32 個(gè)全國(guó)“土地日”。為嚴(yán)格保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境資源，堅(jiān)決打擊違法行為，發(fā)揮典型案例警示教育作用，形成依法有保障、違法必嚴(yán)懲的社會(huì)氛圍，浙江省自然資源廳決定公開通報(bào)一批涉及土地、礦產(chǎn)的自然資源違法犯罪典型案例。

一、紹興嵊州市李某某等人非法占地案

2020 年12 月，李某某、魏某某、杜某某、朱某某等4 人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用紹興嵊州市三界鎮(zhèn)16.8 畝耕地（均為永久基本農(nóng)田）堆放渣土。2021 年1 月，嵊州市自然資源和規(guī)劃局對(duì)李某某等人非法占地行為立案調(diào)查，因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，嵊州市自然資源和規(guī)劃局將該案移送公安機(jī)關(guān)。2022 年1月，嵊州市人民法院以非法占用農(nóng)用地罪，判處魏某某有期徒刑一年，并處罰金一萬元。2022 年4 月，嵊州市人民法院以非法占用農(nóng)用地罪，判處李某某有期徒刑一年三個(gè)月，緩刑一年十個(gè)月，并處罰金二萬元；判處杜某某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金一萬元；判處朱某某有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金三千元。

二、溫州樂清市鄭某某非法占地案

2020 年6 月，鄭某某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用溫州樂清市天成街道19.18 畝耕地填埋建筑垃圾。2020年8 月，樂清市自然資源和規(guī)劃局對(duì)鄭某某非法占地行為立案調(diào)查，因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，樂清市自然資源和規(guī)劃局將該案移送公安機(jī)關(guān)。2021 年12 月，樂清市人民法院以非法占用農(nóng)用地罪，判處鄭某某有期徒刑九個(gè)月，并處罰金九千元。

三、杭州某園藝有限公司非法占地案

2016 年12 月，杭州某園藝有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用杭州市蕭山區(qū)新塘街道澇湖村集體土地92畝（其中耕地85 畝）用于花木種植、建房等。2019 年10 月，杭州市蕭山區(qū)公安局在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)中，對(duì)該公司涉嫌非法占用農(nóng)用地等犯罪問題進(jìn)行偵辦。2020 年9 月，杭州市蕭山區(qū)人民法院對(duì)該公司負(fù)責(zé)人徐某某非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑三年，并處罰金十五萬元。2021 年11 月，新塘街道9 名黨員干部因耕地保護(hù)不力問題被問責(zé)，分別受到黨紀(jì)和政務(wù)處分。

四、湖州南太湖新區(qū)王某某等人非法占地案

2021 年4 月，王某某等5 人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用湖州南太湖新區(qū)濱湖街道塘甸村35.5 畝耕地堆放淤泥、渣土。湖州市自然資源和規(guī)劃局南太湖新區(qū)分局對(duì)王某某等人非法占地行為立案調(diào)查，因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，南太湖新區(qū)分局將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前該案已進(jìn)入審查起訴階段。

五、臺(tái)州溫嶺市梁某某非法占地案

2021 年8 月，梁某某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用臺(tái)州溫嶺市濱海鎮(zhèn)海榮村8.8 畝耕地（均為永久基本農(nóng)田）灌儲(chǔ)泥漿。2021 年9 月，溫嶺市自然資源和規(guī)劃局對(duì)梁某某非法占地行為立案調(diào)查，因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，溫嶺市自然資源和規(guī)劃局將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前該案已進(jìn)入審查起訴階段。

六、寧波慈溪市楊某非法占地案

2020 年7 月以來，楊某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用寧波慈溪市附海鎮(zhèn)觀附公路與七塘公路交叉口西北側(cè)73.6 畝耕地（均為永久基本農(nóng)田）堆放窯土（渣土）。2021 年5 月，慈溪市自然資源和規(guī)劃局對(duì)楊某非法占地行為立案調(diào)查，責(zé)令楊某停止違法行為、限期自行整改。2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題曝光后，寧波市自然資源和規(guī)劃局于2022 年2 月對(duì)楊某非法占地行為立案調(diào)查，因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，寧波市自然資源和規(guī)劃局將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前當(dāng)事人已被刑事拘留，案件正在偵辦中。

七、寧波寧海縣王某等人非法采礦案

2018 年12 月 至2019 年8 月，王某、劉某、茍某、嚴(yán)某等人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在寧波寧?？h梅林街道東岙村非法開采礦產(chǎn)資源4.78 萬立方米，價(jià)值113 萬元。2019 年9 月，寧?？h自然資源和規(guī)劃局對(duì)王某等人非法開采行為立案調(diào)查，因涉嫌非法采礦罪，寧?？h自然資源和規(guī)劃局將該案移送公安機(jī)關(guān)。2021 年1 月，寧海縣人民法院以非法采礦罪，判處王某有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金八萬元，沒收違法所得三十萬元。2022 年3 月，寧?？h人民法院以非法采礦罪，判處劉某有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金五萬元；判處茍某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金四萬元；判處嚴(yán)某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金三萬元。同時(shí)，判令4 人賠償?shù)V產(chǎn)損失113.06 萬元，承擔(dān)山體生態(tài)修復(fù)費(fèi)用84.66 萬元。

八、衢州衢江區(qū)葉某某非法采礦案

2020 年10 月，葉某某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在衢州市衢江區(qū)橫路辦事處清水村非法開采礦產(chǎn)資源（砂卵石混石料）5.27 萬立方米，價(jià)值232.07萬元。2020 年12 月，衢州市自然資源和規(guī)劃局衢江分局對(duì)葉某某非法開采行為立案調(diào)查，因涉嫌非法采礦罪，衢州市自然資源和規(guī)劃局衢江分局將該案移送公安機(jī)關(guān)。2021年12 月，衢州市衢江區(qū)人民法院以非法采礦罪，判處葉某某有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金二十萬元，沒收非法所得214.47 萬元。

九、紹興諸暨市吳某非法采礦案

2020 年12 月，吳某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在紹興諸暨市浬浦鎮(zhèn)外浦村正帝山非法開采礦產(chǎn)資源（宕砂）3.06 萬立方米，價(jià)值85.60 萬元。2021 年1 月，諸暨市自然資源和規(guī)劃局對(duì)吳某非法開采行為立案調(diào)查，因涉嫌非法采礦罪，諸暨市自然資源和規(guī)劃局將該案移送公安機(jī)關(guān)。2021 年7 月，諸暨市人民法院以非法采礦罪，判處吳某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月，并處罰金二萬元，沒收非法所得三十五萬元。

十、臺(tái)州市黃巖某礦業(yè)有限公司越界開采案

2019 年7 月 至2020 年2 月，臺(tái)州市黃巖某礦業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在臺(tái)州黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)柵溪村越界開采礦產(chǎn)資源73.95 萬立方米，價(jià)值5400 萬元。2020 年4 月，臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局黃巖分局對(duì)該公司非法采礦行為立案調(diào)查，因涉嫌非法采礦罪，黃巖分局將該案移送公安機(jī)關(guān)。2021 年10 月，黃巖區(qū)人民法院對(duì)臺(tái)州市黃巖某礦業(yè)有限公司罰款180 萬元，沒收違法所得5407 萬元。以非法采礦罪，判處涉案人員泮某有期徒刑四年九個(gè)月，并處罰金四十萬元；判處張某某有期徒刑五年九個(gè)月，并處罰金五十萬元；判處張某某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金一百萬元；判處張某某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金八十萬元。

案例警示

此次通報(bào)的10 個(gè)典型案例，當(dāng)事人非法占用農(nóng)用地、非法采礦等行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪或涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)被依法追究刑事責(zé)任。其中6個(gè)涉及土地違法案例，當(dāng)事人因非法占用耕地傾倒渣土、淤泥或建筑垃圾，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞，屬“非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)建設(shè)，造成永久基本農(nóng)田5 畝以上或者永久基本農(nóng)田以外的耕地10 畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞的”應(yīng)予立案追訴情形，應(yīng)當(dāng)被依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4 個(gè)涉及礦產(chǎn)違法案例，當(dāng)事人因未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源，涉嫌非法采礦罪，屬“未取得采礦許可證擅自開采，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在10 萬元至30 萬元以上的；2 年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的”應(yīng)予立案追訴情形，被依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

同時(shí)也警示

各級(jí)自然資源行政執(zhí)法部門，要持續(xù)加大與公安、檢察院、法院的協(xié)作辦案力度，對(duì)各類自然資源違法違規(guī)行為保持打擊高壓態(tài)勢(shì)，該立案的要立案、該查處的要查處，涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決移送追究刑事責(zé)任。基層公職人員要依法履職，嚴(yán)格保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不依法履職或者責(zé)任不落實(shí)的，將被追責(zé)問責(zé)。對(duì)違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的，將依法依規(guī)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)責(zé)任。