◎方 方

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月中旬公布的一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)引起了各方高度關(guān)注。今年以來(lái)，面對(duì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和一些超預(yù)期因素的出現(xiàn)，在這種情況下，我國(guó)一季度GDP同比增長(zhǎng)4.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量效益有所提高，實(shí)屬不易。

不過(guò)，近期，我國(guó)新冠肺炎疫情反復(fù)多發(fā)，蔓延擴(kuò)散，對(duì)市場(chǎng)主體，特別是服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，造成了更大困難和挑戰(zhàn)。餐飲、零售、旅游等接觸型消費(fèi)轉(zhuǎn)弱，部分領(lǐng)域投資仍在探底；一些企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)減產(chǎn)，市場(chǎng)主體困難明顯增加；貨運(yùn)物流和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)摩擦，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到制約。

分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議和5月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都對(duì)進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困作出了部署。另外，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也是政策關(guān)注重點(diǎn)。

促進(jìn)紓解市場(chǎng)主體困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系建設(shè)工作在其中也發(fā)揮著重要作用。

在聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通方面。運(yùn)用信用理念和方式，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。比如，目前，在納稅申報(bào)、消費(fèi)環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，為幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，國(guó)家稅務(wù)總局推行出口退（免）稅實(shí)地核查“容缺辦理”等，進(jìn)一步助力企業(yè)紓解困難，激發(fā)出口企業(yè)活力潛力，打造更優(yōu)質(zhì)外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，更好地促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。十部門(mén)還出臺(tái)政策加大出口退稅支持力度，加強(qiáng)信息共享，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

在聚焦小微融資，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體能力方面。關(guān)鍵是要解決中小微企業(yè)信用信息難以獲取的問(wèn)題。通過(guò)搭建平臺(tái)、共享信息、創(chuàng)新產(chǎn)品、政策激勵(lì)等方式，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的“信易貸”模式，緩解中小微企業(yè)融資難題。

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大、中小微和個(gè)體工商戶遇到較大困難，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲得迫切需要的貸款資金，就顯得更加重要、更加緊迫。在福建廈門(mén)，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)通力合作，打通納稅信用和信貸信用，以“信”授“信”，讓更多信用良好的企業(yè)快速獲得免抵押貸款，平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)。在江蘇南通，稅務(wù)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”成果轉(zhuǎn)化。將“社保費(fèi)繳費(fèi)”納入貸款授信范圍，與農(nóng)商行共同推廣“無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保純信用”的“企業(yè)社保貸”產(chǎn)品，為誠(chéng)信繳納社保費(fèi)的繳費(fèi)企業(yè)信貸融資開(kāi)辟綠色通道。

在聚焦承諾評(píng)價(jià)，提升信用監(jiān)管綜合效能方面。建立健全信用承諾制度，在更大范圍推廣和使用信用承諾，逐步形成履約踐諾的閉環(huán)跟蹤機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人曾表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將在更大范圍內(nèi)推進(jìn)這項(xiàng)工作，建立以企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)和地方政府信用評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，根據(jù)信用評(píng)價(jià)狀況優(yōu)化配置監(jiān)管資源，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

黑龍江省雞西市就通過(guò)推行行政審批信用承諾制改革，為市場(chǎng)主體提供更多以信用承諾為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批服務(wù)，幫助企業(yè)降低制度性交易成本，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)。江蘇省揚(yáng)州市則在直銷(xiāo)相關(guān)領(lǐng)域引入信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商將按信用評(píng)價(jià)被分為不同等級(jí)，享受對(duì)應(yīng)的“監(jiān)管待遇”。

在聚焦法治規(guī)范，夯實(shí)信用體系制度基礎(chǔ)方面。加快推動(dòng)出臺(tái)信用建設(shè)相關(guān)法規(guī)，提升信用建設(shè)法治化水平。確保各種信用措施的使用依法合規(guī)，也要讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、用好政策。

總之，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，也將為市場(chǎng)主體紓困、保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在共克時(shí)艱的同時(shí)，著力打通難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快建立統(tǒng)一化、法治化、國(guó)際化的市場(chǎng)體系，將有助于有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。