尹恩偉

（中交第二航務工程局有限公司第五工程分公司）

眾所周知，交通問題對于國家的經(jīng)濟和人民的日常生活都有著深遠的影響。鐵路是現(xiàn)代交通運輸主要方式之一，因此鐵路建設項目是國家和社會重點關(guān)注對象。在鐵路建設項目中物資管理的成本控制對整個項目來說都是主要問題，本文對企業(yè)鐵路施工項目物資管理的成本控制作幾點思考。

一、企業(yè)鐵路施工項目特點對成本控制的影響

（一）鐵路施工環(huán)境惡劣

鐵路建設項目和常見的公路建設項目不同，公路建設項目一般跨度不大工期較短，鐵路建設項目不但里程長，并且地域也相對偏遠，施工環(huán)境較為惡劣。鐵路建設項目是一個較為冗長的工程，里程長再加上地理位置不同，包括氣象問題等都會影響施工進度，施工時間的長短會直接導致物資管理的問題，施工延期也會消耗更多的成本。

（二）鐵路項目施工單位協(xié)調(diào)多

鐵路建設項目因為里程較長，為了節(jié)約時間施工企業(yè)一般會是多個施工團隊進行施工，如何協(xié)調(diào)多個施工團隊之間的配合就成了一個問題。從現(xiàn)場施工措施到團隊管理再到企業(yè)的協(xié)調(diào)工作都會影響到施工進度，越是繁瑣的施工任務，協(xié)調(diào)工作就越需要科學合理。協(xié)調(diào)工作對于工程的質(zhì)量和物資管理的成本控制都有影響。

（三）施工過程易受干擾

鐵路建設項目不同于公路建設項目，公路建設項目一般在城市完成，跨越的地區(qū)較少。鐵路建設項目需要通過不同的地區(qū)，更多的是從沒有修建或者是可能不適合修建的區(qū)域。因此在鐵路項目建設前需要詳細謹慎地勘查和調(diào)研。隨時和項目所在地政府進行有效溝通，如果前期溝通出現(xiàn)問題沒有及時解決那么后期施工就會受到阻礙，施工和物資成本就會增多，不利于成本控制。

二、項目物資管理的成本控制的必要性

（一）增強相關(guān)工作人員責任意識的措施

在鐵路建設項目中成本控制不但關(guān)乎著企業(yè)的效益，還與施工過程和施工道路的質(zhì)量有重大關(guān)系。施工企業(yè)相關(guān)部門可以通過成本控制讓相關(guān)工作人員樹立責任意識，鐵路項目責任重大不但是企業(yè)自身的事情，和整個社會都有密切的關(guān)系，首先保證相關(guān)工作人員充分了解物資成本控制的重要性，才能為后期嚴謹?shù)氖┕み^程打下基礎(chǔ)。

（二）成本控制是預防施工部門工作風險的武器

鐵路施工最重要的一定是安全問題，施工過程或者后期使用過程中一旦出現(xiàn)問題，造成人員財產(chǎn)損失，那么社會對企業(yè)就會失去信任。物資管理的科學合理讓施工變得更加安全可靠，成本控制也會按照企業(yè)的規(guī)劃執(zhí)行。因此企業(yè)施工所承擔的風險也會減少。

（三）成本控制提升企業(yè)整體競爭力

我國近些年來經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量一直增加，整個行業(yè)的競爭也變得越來越激烈。一個企業(yè)想要提高自身的競爭力首先是完善內(nèi)部管理，在物資管理中進行合理的成本控制，在保證質(zhì)量的情況下，為企業(yè)盈利提高市場競爭力。

三、現(xiàn)階段鐵路建設項目物資管理成本控制存在的問題

（一）物資需求計劃制訂不合理

需求計劃的不合理造成的影響主要有：1.月度材料庫存太多，資金壓力太大；2.各規(guī)格型號不匹配，影響現(xiàn)場施工進度；3.材料計劃無預見性，造成采購不及時，影響現(xiàn)場施工進度；4.材料計劃規(guī)格型號及材質(zhì)錯誤，造成原材料采購錯誤，影響現(xiàn)場施工進度。

（二）物資招議標中評標方法不合理

現(xiàn)階段在我國多數(shù)鐵路施工項目中物資采購都采用的是最低價中標的方法，但最低價中標采購的缺點很多，最常見的就是不平衡報價、低于成本價中標。

（三）物資現(xiàn)場管理疏漏

物資現(xiàn)場管理疏漏主要表現(xiàn)在：1.驗收時規(guī)格型號及材質(zhì)、數(shù)量與需求計劃不符；2.保管時未按照儲存要求上蓋下墊，分規(guī)格型號儲存等，造成材料損壞、丟失、結(jié)塊、生銹等；3.發(fā)放時未按照限額領(lǐng)料制度發(fā)放，按計劃發(fā)放使用材料，從而控制材料數(shù)量。

（四）未合理利用公司現(xiàn)有資源

未充分調(diào)配公司現(xiàn)有的閑置物資資源，減少項目資金占用和費用支出。

（五）庫存物資不合理

未考慮合理庫存，減少資金壓力；采購計劃批量不宜過大，各規(guī)格型號應該相匹配。

（六）未對主要的工程材料進行監(jiān)督和核算核銷

未嚴格按照定額領(lǐng)料進行限額發(fā)料； 施工過程中未對主要材料（鋼材、砼材料等主要材料）的消耗進行過程監(jiān)督及核算核銷，不能及時發(fā)現(xiàn)及分析超耗原因，采取有效措施降低材料損耗。

（七）剩余的材料未綜合利用，未嚴格控制廢舊材料的售讓處理

剩余材料未進行修舊利廢、調(diào)轉(zhuǎn)其他項目等措施，廢舊材料未及時處理，丟失及浪費現(xiàn)象嚴重。

四、企業(yè)鐵路施工項目控制物資成本的措施

（一）加強材料計劃管理

首先確保計劃的預見性、及時性，材料供應工作的最基本要求在于及時采購，確保供應，保證施工生產(chǎn)。項目工程部需按照項目管理制度提供完善的工程材料總計劃、年度計劃、季度計劃及月度計劃，在編制材料計劃時要做到材料名稱、規(guī)格、型號、材質(zhì)及使用方向準確無誤并由項目總工、項目經(jīng)理審核。

（二）物資招議標中招標文件存在不合理項

1.鋼材的招標文件中定價方式如果與計劃下達日期的網(wǎng)價有關(guān)，最終會造成鋼材計劃下達給供應商后，供應商在網(wǎng)價下跌時積極供應，網(wǎng)價上漲時延遲供應，或者在一個結(jié)算期內(nèi)以賠錢為理由要求更改計劃下達日期調(diào)整到一個網(wǎng)價很高的日期；因此需要避免。

2.水泥招標文件中加入不平衡報價和低于市場價不得中標等相關(guān)條文。

3.外加劑招標文件定價方式需避免最低價中標及增加低于成本價不得中標等相關(guān)條文。

（三）加強物資材料現(xiàn)場管理

1.通過材料現(xiàn)場驗收管理，可以將不合格的材料或與計劃不相符、超計劃、超規(guī)格的材料控制在材料采購結(jié)束之前清退出場，避免材料采購損失，保證材料數(shù)量和質(zhì)量；

2.通過材料現(xiàn)場庫存管理，避免材料的損壞、丟失、失效，保證采購回的材料全部用在工程上，從而減少材料的重復購買；

3.在材料的發(fā)放管理中，嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，按計劃發(fā)放使用材料，從而控制材料使用數(shù)量。

4.以砼材料的收發(fā)存管理為例，部分加強現(xiàn)場管理的合理措施：

（1）驗收管理：

物資部負責磅房管理，做到雙人雙控，拌和站派專人監(jiān)磅，并定期對地磅進行標定。進場砼原材料送貨單、材質(zhì)證明書必須齊全有效，逐車按規(guī)定進行過磅、驗收，打印電子磅單，做到一車一單。

散裝水泥、粉煤灰、礦粉到場后由收料員先在地磅過毛重（檢查司機及隨車人員有無下車或封簽有無開啟現(xiàn)象）并在物資人員或拌和站人員的帶領(lǐng)下無遺漏地打入指定的罐體中（隨時監(jiān)控罐車水箱有無放水等現(xiàn)象），罐車過皮重時收料員或攪拌站人員應現(xiàn)場開罐進行查驗。

河砂按規(guī)定過磅，并根據(jù)試驗室現(xiàn)場檢測的含水率，減去合同約定的3%自然含水率，扣減掉黃砂中超標的含水量。

碎石過磅時采取扣除一定石粉含量（石粉含量最少扣1%）的辦法來解決碎石的石粉含量過大的問題。

外加劑用廠家提供的儲存罐存放，每次送貨都由廠家用車將噸桶運到現(xiàn)場，先過毛重，后通過水泵轉(zhuǎn)到儲存罐，再過皮重，避免小桶裝外加劑在轉(zhuǎn)運過程中的不必要浪費。

砼原材料完成驗收手續(xù)后，由現(xiàn)場驗收材料員開具現(xiàn)場驗收單，驗收單必須有送貨人、收料員、拌和站人員（或項目部相關(guān)負責人）簽認，驗收單一式三份，收料員自留兩份（一份收料員存查，一份交拌和站或項目部負責人對賬使用），供應商一份（結(jié)算聯(lián)）。同時，供應單位送貨單與現(xiàn)場驗收的電子磅單作為現(xiàn)場驗收單的附件（必須三單齊全）由現(xiàn)場收料員保存，現(xiàn)場收料員依據(jù)留存的現(xiàn)場驗收單，按要求逐筆登記每日的收料手工記錄臺賬。

原材料驗收過程要求派專人監(jiān)督，杜絕不合格品進入現(xiàn)場。

（2）儲存管理

砂、石料按不同規(guī)格分別存放在規(guī)定的料倉內(nèi)，不同規(guī)格的材料不能混放。各料倉有專人負責清潔衛(wèi)生，減少因污染源、廢棄物等影響材料質(zhì)量而造成的浪費。

散裝水泥、粉煤灰、礦粉等罐裝材料，必須做到逐日反映收、發(fā)、存、檢驗狀態(tài)的單罐動態(tài)記錄。隨時抽驗單罐消耗量所對應的砼方量，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因，及時整改。

外加劑做好遮蓋及現(xiàn)場存放，做好收料、消耗、庫存記錄，減少轉(zhuǎn)運過程中不必要的浪費。

嚴格按分公司管理程序文件要求管理現(xiàn)場材料，避免因原材料過期，保管不善等原因造成的浪費。

（3）發(fā)料管理

根據(jù)項目部下達的砼澆注令所提供的砼結(jié)構(gòu)件理論方量及試驗室提供的《混凝土施工配料通知單》的用量，作為砼原材料的備料及發(fā)料參考依據(jù)。

拌和站每次澆注砼時需要做好詳細的砼澆注記錄，主要以攪拌機電腦記量為準。同時，司操人員還需要隨時記錄好手動操作攪拌的數(shù)據(jù)。每次攪拌完成后，應第一時間將砼材料消耗數(shù)據(jù)提供給物資部。

試驗室應提供經(jīng)過正式審批的配合比。實際澆注時，還應提供施工配合比。如有調(diào)整，應做好詳細記錄并形成書面資料備查。

站內(nèi)物資部根據(jù)拌和站提供的數(shù)據(jù)和試驗室提供的實際施工配合比，及時登錄消耗統(tǒng)計臺賬并完成砼材料消耗會簽單的簽認工作。

外加劑由專人管理，根據(jù)當批砼方量，限額控制用量，嚴禁超耗，對加料量控制在定額范圍內(nèi)的給予適當獎勵。

如項目部工作需要，用于主體工程之外的砼或材料，應及時辦理相關(guān)審批領(lǐng)用手續(xù)。對于未經(jīng)項目部同意，擅自挪用砼材料又拒不補辦手續(xù)的行為予以處罰。

（四）充分調(diào)配分公司現(xiàn)有的閑置物資資源，減少項目資金占用和費用支出

在項目開工之初，根據(jù)本項目的實際需求，從公司內(nèi)部調(diào)入閑置的施工材料、周轉(zhuǎn)材料，此部分材料采購價格遠低于同期市場采購價格。通過對該部分閑置材料的綜合利用，不但可以充分地盤活公司資產(chǎn)，而且可以有效降低項目的資金占用和材料費用的支出。

（五）做到庫存合理，降低資金占用

考慮合理庫存，減少資金壓力；計劃批量不宜過大，各規(guī)格型號應該相匹配。鋼材市場價格波動太大，盡量減少庫存鋼筋以節(jié)約采購成本的想法，除非有十足把握。盡量做到小批量，多次采購，以便錯開采購價格高峰，節(jié)約采購成本。

項目部占用資金較大的鋼材與砂石料的進料嚴格按照施工進度、工程部計劃及現(xiàn)場庫存情況合理安排，在保證施工的前提下，盡量減少庫存，防止因材料積壓占用項目資金的情況發(fā)生。

每月定期由工程部提供下月工程量及材料需求計劃，物資部統(tǒng)計現(xiàn)場庫存，再合理做出下月的材料進貨計劃，并及時催料，跟進材料進場情況，保證施工順利進行。

例如：幾個臨近的鐵路項目同時開工，加上項目資金短缺，鋼筋供應極其緊張。為保證施工，項目部積極跟供應商溝通，根據(jù)鋼廠排產(chǎn)和項目材料需求合理備料，有主有次多渠道進貨； 砂石的進料根據(jù)汛期、禁采期和雨雪天氣的影響合理備料。

（六）對主要的工程材料實行限額領(lǐng)料，強化材料使用過程中的監(jiān)督和核算

根據(jù)施工圖紙核定鋼筋、鋼絞線、錨具、預埋件、砂石料等主要工程材料的消耗定額，依據(jù)該定額進行限額發(fā)料。在施工過程中，采用每月盤點作業(yè)隊庫存材料以及每月對材料消耗進行核算的形式，對主要材料的消耗情況進行過程監(jiān)督和控制。

以砼材料的核算核銷為例，制定了砼材料使用核算管理辦法：

1.物資部每月21日上午8：00盤點砼材料庫存（本月庫存為20日止的庫存），統(tǒng)計分部、分項工程實體的實際消耗量，并與工程、計劃部門做對比、節(jié)超分析。根據(jù)砼原材料的收、發(fā)、存資料做好砼原材料月度核算統(tǒng)計表，交分部及項目部領(lǐng)導審核，如有超耗現(xiàn)象，立即上報項目部相關(guān)領(lǐng)導，同時與攪拌站、試驗室、工程部和現(xiàn)場負責人分析原因，制定整改措施及時整改。

2.每月根據(jù)分部分項部位按實際消耗量加上規(guī)定的損耗系數(shù)開具領(lǐng)料單，由工程部負責人簽字，并按實際消耗核銷砼材料用量。

3.項目部與項目物資部定期按損耗系數(shù)核定節(jié)超控制狀態(tài)，按公司相關(guān)物資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.出現(xiàn)以下情況不能包含在損耗系數(shù)之內(nèi)：

（1）由于計劃設計變更，施工管理等原因造成砼原材料浪費。

（2）由于堆場地坪簡陋而造成的材料浪費。

（3）超出人力管理行為能力而形成的浪費。

出現(xiàn)以上情況，由項目物資部作好原始記錄，并向項目部分管領(lǐng)導報告，分析具體情況，實事求是，妥善處理。

（七）加強剩余材料的綜合利用，嚴格控制廢舊材料的售讓處理

由于鋼筋材料的實際長度與加工件的下料長度不匹配等原因，預計會造成邊角余料庫存。在滿足工程質(zhì)量的前提下可以綜合利用該批邊角余料，工程技術(shù)人員與鋼筋加工班組人員共同計算和選料，將邊角余料轉(zhuǎn)化成為用于樁基吊筋、承臺支撐、墩身加強等部位的施工性輔助材料。

對于確無再利用價值的廢舊材料的售讓處理，嚴格按照公司《廢舊材料管理辦法》的規(guī)定，首先經(jīng)過實物評估和申報審批，然后通過招標議標的方式確定售讓價格和售讓人，最后委派三人以上嚴格監(jiān)控整個處理過程。

鐵路項目體量較大，后續(xù)廢舊材料處理及可利用周轉(zhuǎn)材料涉及金額會較大，需積極協(xié)調(diào)公司內(nèi)部調(diào)配，做到：1.可利用的材料從工地退回一批轉(zhuǎn)場一批，不堆積，確保公司財產(chǎn)不受當?shù)厝嗣{迫而蒙受損失，即使損失也要降到最小；2.無利用價值的廢舊材料為避免出現(xiàn)項目結(jié)束時當?shù)厝睡倱尰蚴艿仄α髅ッ{迫廢舊材料處理價格偏低等造成公司財產(chǎn)的損失，采用一次招標多次處理的方式，做到有一批廢舊材料處理一批，做到現(xiàn)場無堆積，避免上述情況發(fā)生造成的損失。

（八）嚴格控制柴油的發(fā)放管理

根據(jù)項目點多線長、施工作業(yè)面分散的特性，項目部應嚴格挑選認真負責、責任心強且能吃苦耐勞的職工專門從事柴油的發(fā)放工作。在油料發(fā)放過程中，嚴格按照項目制定的油料管理制度，根據(jù)設備管理臺賬中登記的在用設備以及核定油耗定額、認真核對設備運轉(zhuǎn)日志后再進行柴油的發(fā)放、簽認和登記工作。

（九）加強施工成本控制

在施工前期的準備工作中，相關(guān)技術(shù)人員首先要確定成本計劃目標。通過施工方案選擇施工團隊，保障施工人員工作效率提高的同時也要保證節(jié)約物資材料，保證施工安全。同時，還要嚴格遵循企業(yè)制定的成本控制工作流程（如圖1所示）。在施工過程中隨時記錄物資材料使用情況，發(fā)現(xiàn)物資浪費、丟失、損害及時報備，查明原因，避免問題重復出現(xiàn)?？⒐ず蠼Y(jié)余的物資需要登記做好后期的處置工作，同時也是為下個施工項目提供物資管理經(jīng)驗。

控制物資成本只從一處或幾處工作環(huán)節(jié)落實是遠遠不夠的，需要從各個物資相關(guān)環(huán)節(jié)入手，全流程監(jiān)管物資成本。

五、結(jié)語

經(jīng)濟和科技的進步，讓人們對社會中的一些基礎(chǔ)設施要求不斷提高，鐵路施工關(guān)乎社會的交通問題，國家對此十分重視，因此，企業(yè)施工的壓力也在逐漸變大。企業(yè)只有結(jié)合時代的發(fā)展不斷加強內(nèi)部管理才能達到國家和人民的要求。成本管理屬于內(nèi)部管理的一部分，強化成本管理可以通過科學合理的物資管控來進行，并且物資管控不但可以節(jié)約成本，還可以一定程度上提高施工質(zhì)量。因此為了讓鐵路施工達到更高的水平，應該從最基礎(chǔ)的物資管控入手加強管理。