張永梅

（中建路橋集團有限公司，河北 石家莊 050001）

0 引言

為解決高速公路工程項目合同管理流程冗余、管理成本偏高、管理技術(shù)手段相對落后等問題，高速公路工程項目管理要引入科學的ESIA分析法，在梳理原有合同管理流程的基礎上，確定優(yōu)化的關(guān)鍵節(jié)點，采取針對性的優(yōu)化措施，使合同管理創(chuàng)造出更多的價值[1]。

1 工程概況

某高速公路工程全長24.998km，橫向?qū)挾?0m，為雙向六車道瀝青路面。工程共有特大橋梁6座，中型橋梁7座，隧道2座，涵洞24道、匝道收費站12處。本工程地處山區(qū)，廣泛分布沉積巖、變質(zhì)巖、黏土、淤泥等，施工條件復雜，施工技術(shù)難度較高，易發(fā)生突發(fā)狀況，影響工程質(zhì)量、工期、安全管理目標的實現(xiàn)。本工程將合同管理作為重點，用于約束雙方責任與義務的履行。但是在項目合同管理中，面臨著協(xié)議內(nèi)容繁多、利益關(guān)系復雜、工程變更多等問題，增加了合同管理的難度。所以，本工程采用EIAS分析法對合同管理模式進行優(yōu)化，以保證合同管理效率，推進工程項目穩(wěn)步運轉(zhuǎn)。

2 基于ESIA分析法的高速公路工程合同管理模式構(gòu)建

2.1 ESIA分析法的應用思路

ESIA分析法是指以實現(xiàn)價值鏈增值為目標，對原有經(jīng)營方案進行重新設計，優(yōu)化原有流程的一種管理方法。ES?IA分析法包括消除（Eliminate）、簡化運轉(zhuǎn)（Simply）、整合歸類（Integrate）、自動化（Automate）四個層次，通過執(zhí)行上述步驟可以不斷降低原有價值鏈上的非價值性運作環(huán)節(jié)，提高關(guān)鍵性價值活動的比重，起到優(yōu)化流程的作用。在本工程的合同管理中，ESIA分析法的應用思路如下：

2.1.1 清除

清除合同簽訂、履行中的價值偏低環(huán)節(jié)，包括按照范本制訂合同、縮短合同履行等待時間、剔除合同變更重復成本、減少合同管理人力資本投入等。

2.1.2 簡化

對工程合同管理的剩余活動環(huán)節(jié)簡化處理，加強合同雙方的溝通協(xié)商，徹底解決常見的合同管理問題，化解雙方利益矛盾。

2.1.3 整合歸類

本工程對項目管理制度與合同管理中的相關(guān)工作予以整合，促使合同管理工作更加流暢，協(xié)調(diào)處理好相關(guān)利益者之間的關(guān)系。

2.1.4 自動化

本工程運用現(xiàn)代化的合同管理手段，實現(xiàn)合同信息數(shù)據(jù)自動化采集、便捷上傳和數(shù)據(jù)整合共享，提高合同管理信息化水平。

2.2 基于ESIA分析法的合同管理優(yōu)化

本工程建設單位的合約法務部分析本工程項目合同管理現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)行合同管理流程，簡要概述現(xiàn)行合同管理優(yōu)化點，提出具體的優(yōu)化內(nèi)容，將優(yōu)化內(nèi)容與其他管理流程進行整合，對合同管理模式作出最終變革[2]。本工程結(jié)合工程建設特點和合同管理目標，確定合同管理手段、合同管理流程與項目管理機制優(yōu)化是合同管理模式改進的三大關(guān)鍵點。

2.2.1 管理手段優(yōu)化

本工程引入BIM技術(shù)創(chuàng)新合同管理技術(shù)手段，借助BIM平臺開發(fā)合同管理模塊，實現(xiàn)合同可視化管理、信息化管理，剔除不必要的管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合同管理信息快速共享。

（1）合同登記。在合同管理模塊錄入合同文件資料和合同預算書，將合同中的關(guān)鍵條款分類錄入，上傳合同清單文件和合同文本，由管理模塊對合同資料的完整性進行評價，發(fā)出相應的風險預警[3]；合同頁面提供清單查詢功能，方便合約法務部隨時查看合同具體信息。

（2）臺賬管理。合同管理模塊提供臺賬功能，直觀顯示合同變更、報量、結(jié)算、支付情況，當發(fā)生合同變更事項時，系統(tǒng)自動登記變更內(nèi)容，自動調(diào)整原有合同文件的對應事項，便于合約法務部掌握變更對原合同的影響，以及需要對原合同修正或補充的內(nèi)容[4]。

（3）變更費用計算。系統(tǒng)采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，編制變更報價，或由合同雙方直接上傳已編制的變更報價單，系統(tǒng)自動更新工程變更金額、工期等合同信息。

（4）報量管理。承包方在合同管理模塊定期編制已完成的工程量及其預算，合約法務部和財務部門進行審核，之后上報到業(yè)主項目部負責人批復進度款。

（5）合同結(jié)算。系統(tǒng)利用已有模型獲取竣工清單工程量信息，輔助編制工程結(jié)算書，或者承包人上傳工程結(jié)算資料，業(yè)主在系統(tǒng)中跟蹤審核結(jié)算書。

2.2.2 管理流程優(yōu)化

（1）合同簽訂前優(yōu)化流程。本工程業(yè)主在合同簽訂前收集齊全合同文件資料，按照合同法以及高速公路工程施工技術(shù)規(guī)范要求編制合同條款，以保證合同具備法律效力；在中標單位對合同條款產(chǎn)生質(zhì)疑時，合同雙方針對質(zhì)疑的問題進行協(xié)商，達成一致性意見后修改相應條款；邀請專家、相關(guān)責任部門參與合同內(nèi)容編制，保證各項條款嚴謹、合法合規(guī)；在合同雙方商談完成合同內(nèi)容后，將所有資料上報合約法務部門審核[5]。

（2）合同執(zhí)行中流程優(yōu)化。本工程執(zhí)行規(guī)范的合同履約程序，明確合同雙方的責任和義務，及時化解合同雙方的利益沖突，有效避免違約情況發(fā)生。合同執(zhí)行流程優(yōu)化如下：施工前匯總各種資料，包括協(xié)議、表格、往來函件、交接文件等；跟蹤監(jiān)控合同履行情況，保證實際進度與計劃進度相符，工程質(zhì)量達到施工質(zhì)量要求；協(xié)調(diào)處理各部門的關(guān)系，針對工程中的突出狀況協(xié)調(diào)各參建方共同解決；按照合同約定內(nèi)容控制項目變更事項，嚴格執(zhí)行項目變更程序，強化隱蔽工程質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)管控[6]。

（3）合同后期評估優(yōu)化。本工程在合同執(zhí)行完畢后開展評估工作，對合同文件歸檔、合同管理技術(shù)、合同管理制度、合同變更、合同審查、合同風險管理等方面進行評估，為今后類似工程的合同管理提供參考。

本工程通過優(yōu)化合同管理流程，使項目進度提前10%，工期縮短15%，成本降低8%，避免出現(xiàn)合同糾紛問題，取得了良好的合同管理效果。

2.2.3 項目管理機制優(yōu)化

（1）完善制度。本工程在項目管理的全過程中制定相應的合同管理制度，實現(xiàn)合同管理與項目管理的協(xié)調(diào)運作。在綜合管理層面，制定《合同管理定期溝通與例會制度》、《工程投資控制管理匯報制度》[7]；在造價管理層面，制定《采購管理辦法》、《工程立項管理辦法》；在施工管理層面，制定《分包單位管理指導意見》、《計劃與統(tǒng)計管理辦法》、《工程變更與索賠管理制度》；在竣工管理層面，制定《工程完工后結(jié)算流程》。

（2）強化項目管控。本工程在項目管理中剔除冗余的合同管理成本，將合同管理成本納入到造價成本管控范圍內(nèi)，實現(xiàn)項目管理與合同管理目標統(tǒng)一。具體如下：全程跟蹤審查工程設計概算、預算編制，保證概預算符合工程實際情況[8]；加強投標人投標報價評審，不得出現(xiàn)不平衡報價，避免發(fā)生低價中標、高價結(jié)算問題，強化合同價控制；嚴格管控材料差價、工程變更、工程索賠事項，避免造價失控；加強合同風險管理，避免發(fā)生合同糾紛損失。在項目實施中嚴格執(zhí)行投標保證金制度、預付款保證金制度、保修金制度、工程保險擔保制度等制度，規(guī)避違約風險，控制合同管理成本。

3 結(jié)論

高速公路工程項目管理要提高合同管理的重視程度，運用ESIA分析法對原有的合同管理模式進行創(chuàng)新，通過優(yōu)化合同管理手段、合同管理流程和合同管理機制，構(gòu)建起高效率的合同管理模式。在新型的合同管理模式下，項目部要引入BIM技術(shù)建立起合同管理模塊，實現(xiàn)合同信息數(shù)據(jù)自動化處理和高度共享，不斷提高合同管理的信息化水平。