張 濤（貴州省司法廳廳長）

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂；全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須堅(jiān)持推進(jìn)全面依法治國，不斷推動(dòng)法治中國建設(shè)邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。貴州省委、省政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神、學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到一體學(xué)習(xí)貫徹、一體推進(jìn)落實(shí)，努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為全面依法治省的強(qiáng)大動(dòng)力、思路舉措和生動(dòng)實(shí)踐，以全面依法治省工作高質(zhì)量發(fā)展助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、把握根本遵循，開啟全面依法治省新征程

習(xí)近平法治思想為推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國和法治中國建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和根本遵循，貴州省司法廳將更加自覺地用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引航全面依法治省新征程。一是強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 推進(jìn)全面依法治省工作高質(zhì)量發(fā)展”專題研討班，推動(dòng)法治工作部門組織開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高法治工作隊(duì)伍的能力和水平。二是深化學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，納入高校法治理論教學(xué)體系。建立習(xí)近平法治思想省級(jí)宣講師資庫，持續(xù)掀起大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大研討熱潮，深入開展習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。統(tǒng)籌推動(dòng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等重點(diǎn)讀本的學(xué)習(xí)宣傳工作。全力抓好中央加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。三是轉(zhuǎn)化思路舉措。中央全面依法治國工作會(huì)議召開以來，黨中央印發(fā)實(shí)施“一規(guī)劃兩綱要”，搭建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”，明確了全面依法治國的總藍(lán)圖、路線圖和施工圖，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局最終完成。貴州省對(duì)標(biāo)黨中央“一規(guī)劃兩綱要”，2021年出臺(tái)了《法治貴州建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《貴州省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《貴州省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等全面依法治省的中長期規(guī)劃，接下來就是抓好規(guī)劃方案的貫徹實(shí)施，努力將思路舉措轉(zhuǎn)化為法治貴州、法治社會(huì)、法治政府一體建設(shè)的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

二、理清工作思路，服務(wù)“四新”主攻“四化”

2021年2月3日至5日，習(xí)近平總書記親臨貴州省視察，指示貴州省“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”。貴州省委、省政府牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，明確了“一二三四”總體思路（堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化），圍繞“四新”主攻“四化”（把闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績作為高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，把大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向），全省司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)保障作用，認(rèn)真謀劃和落實(shí)全省法治建設(shè)和司法行政高質(zhì)量發(fā)展。一是切實(shí)找準(zhǔn)職能定位。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，法治貴州建設(shè)取得重大進(jìn)展，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造“黃金十年”快速發(fā)展期，徹底撕掉千百年來絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，與全國同步建成小康社會(huì)，同步開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力法治保障。在努力開啟貴州新的“黃金十年”的征程上，全省司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)、政府法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)、政法機(jī)關(guān)專政服務(wù)三大職能，扎實(shí)做好依法治省、行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、戒毒康復(fù)、警官教育、公共法律服務(wù)七大板塊工作，加快推進(jìn)法治貴州建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)、法治人才隊(duì)伍建設(shè)，著力把法治思維和法治方式貫穿推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各方面、全過程。二是科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)。在“十四五”開局之年，貴州省司法廳緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，組織編制全省法治建設(shè)和司法行政“十四五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，確定了“八提升兩建成”基本目標(biāo)，即到2025年全面依法治省制度機(jī)制更加成熟，司法行政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力、行政立法質(zhì)效、依法行政水平、公共法律服務(wù)供給能力、鄉(xiāng)村治理法治化、法治化營商環(huán)境、監(jiān)獄戒毒治理水平、干部法治素養(yǎng)和群眾法律意識(shí)八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升，“智慧司法行政”建成運(yùn)用，省司法警官職業(yè)學(xué)院建成招生，努力使貴州省法治建設(shè)和司法行政的發(fā)展目標(biāo)與貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相適應(yīng)，與貴州省圍繞“四新”主攻“四化”的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，與滿足人民群眾日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。三是實(shí)化硬化載體抓手。近年來，貴州省將推進(jìn)法治建設(shè)情況納入省直單位、市（州）年度綜合考核的重要內(nèi)容，2021年考核權(quán)重分別上升到10%和6%，充分發(fā)揮了督察考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。同時(shí)，貴州省司法廳以“兩降一升”（降低行政復(fù)議中行政機(jī)關(guān)被糾錯(cuò)率、行政訴訟中行政機(jī)關(guān)敗訴率，提高行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率）為重要抓手，強(qiáng)勢(shì)倒逼各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，取得顯著效果。2022年，貴州省司法廳進(jìn)一步研究制定了10個(gè)關(guān)鍵性、結(jié)果性指標(biāo)。一是確?！皟蓚€(gè)全覆蓋”：黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述職全覆蓋；黨政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率符合要求，法律顧問全覆蓋。二是確保“兩個(gè)低于全國平均值”：行政復(fù)議糾錯(cuò)率和行政訴訟敗訴率低于全國平均值；萬人起訴率低于全國平均值。三是確?！皟蓚€(gè)百分之九十五”：司法案件評(píng)查合格率達(dá)95%以上；政務(wù)服務(wù)窗口好評(píng)率達(dá)95%以上。四是確?！皟蓚€(gè)百分之百”：合法性審核、備案審查合格率達(dá)100%；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。五是確?！皟蓚€(gè)逐年上升”：“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建率逐年上升；法治人才特別是涉外法治人才數(shù)量逐年上升。以更實(shí)、更硬、更具體的載體抓手，強(qiáng)力推進(jìn)法治貴州、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)目標(biāo)舉措落地落實(shí)。

三、謀定策略重點(diǎn)，推動(dòng)《意見》落地

2022年1月18日，《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發(fā)布，這是在貴州省徹底撕掉千百年來絕對(duì)貧困標(biāo)簽、全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央支持貴州省發(fā)展的又一綜合性政策文件，賦予了貴州省在新發(fā)展階段的新使命新任務(wù)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)貴州省各族人民的深情厚愛和殷切期望，充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對(duì)貴州省發(fā)展的高度關(guān)心和極大支持。我們要緊緊圍繞“西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，切實(shí)把《意見》學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好、推動(dòng)好，為開創(chuàng)貴州省新的“黃金十年”營造良好的法治環(huán)境。一是以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要從政治和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代立法工作擔(dān)負(fù)的使命責(zé)任，科學(xué)擬訂立法規(guī)劃計(jì)劃，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供法治支撐。要統(tǒng)籌全省立法需求，突出各地特色，完善立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證、評(píng)估等制度，提高立法針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。加快推動(dòng)立法方式創(chuàng)新，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，加大人民群眾有序參與立法力度，充分體現(xiàn)“問法于民”。緊緊圍繞《意見》對(duì)貴州省“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，積極探索加強(qiáng)“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的適用性、可操作性。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果和調(diào)研成果運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供立法保障。加強(qiáng)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決杜絕因立法引發(fā)輿情炒作。二是用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩劃界限。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破?！辈?qiáng)調(diào)，“法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭，依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問題還沒有根本解決”。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，大幅提升各級(jí)政府依法行政能力，使行政決策質(zhì)量和效率明顯提高、決策公信力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政水平，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。落實(shí)合法性審查程序相關(guān)配套制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核。充分發(fā)揮備案平臺(tái)作用，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案審查。加強(qiáng)重大行政決策合法性審核。推動(dòng)縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)法律顧問和公職律師或開展公職律師、法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策中的作用，推動(dòng)依法行政水平不斷提升。三是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)。啟動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，分步驟分階段解決群眾反映突出的執(zhí)法問題。探索開展全省行政執(zhí)法規(guī)范化“大比武”活動(dòng)，通過分級(jí)實(shí)施、決賽統(tǒng)領(lǐng)的方式促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法部門切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，針對(duì)數(shù)據(jù)反映出來的依法行政薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政執(zhí)法水平的統(tǒng)籌規(guī)范和整體提升。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，推廣運(yùn)用貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督綜合管理平臺(tái)、貴州省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作平臺(tái)。指導(dǎo)督促省級(jí)行政執(zhí)法部門制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。全面落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，制定執(zhí)法裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織開展民營企業(yè)法治保障專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈、貫徹落實(shí)新修訂的《行政處罰法》等方面行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。注重發(fā)揮行政復(fù)議在優(yōu)化營商環(huán)境中的保障作用，促進(jìn)市場公平公正，堅(jiān)決糾正涉及民營企業(yè)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。充分發(fā)揮律師、公證、基層公共法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等職能作用，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專項(xiàng)法律服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)法治體檢常態(tài)化，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。適應(yīng)貴州省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的新形勢(shì)，加快涉外法治工作布局，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)和涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。五是發(fā)揮示范創(chuàng)建“頭雁”效應(yīng)。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，大力支持畢節(jié)市、貴陽市、黔南州3個(gè)綜合創(chuàng)建項(xiàng)目和銅仁市“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制等5個(gè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破。深入開展法治畢節(jié)示范創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)法治政府、法治生態(tài)、法治隊(duì)伍、法治惠民、法治監(jiān)督建設(shè)取得新突破，積極打造學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想基層示范樣本，使畢節(jié)市法治建設(shè)在全省走前列、作表率。廣泛開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，認(rèn)真組織開展國家和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面提升基層運(yùn)用法治思維和法治方式參與社會(huì)治理的能力。

四、加強(qiáng)基層法治，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。法治能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的制度支撐，法治是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家和建設(shè)法治政府的重要基石。我們要緊緊圍繞“抓末端、治已病”和“抓前端、治未病”來籌劃法治建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，完善預(yù)防性法律制度和非訴訟糾紛解決機(jī)制，更加重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，積極推進(jìn)社會(huì)治理法治化現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是增強(qiáng)普法工作針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感。積極組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，牢牢把握貴州省進(jìn)入新發(fā)展階段的特征和法治貴州建設(shè)的新目標(biāo)、新要求，統(tǒng)籌考慮貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化、普法治理短板弱項(xiàng)等綜合因素，體現(xiàn)知識(shí)和意識(shí)的結(jié)合、德治與法治的結(jié)合、精準(zhǔn)性與時(shí)效性的結(jié)合，推動(dòng)公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升，全民普法工作體系更加健全，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。持續(xù)深化民法典宣傳貫徹實(shí)施，鞏固推進(jìn)民法典實(shí)施基層普法隊(duì)伍“萬人大培訓(xùn)”工作成果，推動(dòng)農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為開展村級(jí)事務(wù)管理、法治宣傳教育、公共法律服務(wù)和社會(huì)矛盾糾紛化解的治理效能。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工等群體的法治教育，大力開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、傳染病防治、安全生產(chǎn)、信訪、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等主題宣傳，更好地滿足人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。二是加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴源治理，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。定期開展矛盾糾紛分析研判工作，完善預(yù)警機(jī)制，為黨委、政府科學(xué)決策提供有效依據(jù)。建立健全村（居）、社區(qū)人民調(diào)解組織，大力發(fā)展全省村（居）專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，健全完善基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，不斷提升人民調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化、法治化、品牌化、智慧化建設(shè)水平。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢(shì)，積極發(fā)展與民生密切相關(guān)的婚姻家庭、交通事故、醫(yī)患、物業(yè)、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域的人民調(diào)解組織，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。著力提高人民調(diào)解工作信息化水平，積極推行人民調(diào)解網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解在線咨詢、查詢、引導(dǎo)、受理。加快推進(jìn)智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效。三是創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式和服務(wù)方式。組織實(shí)施《貴州省公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，推進(jìn)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)融合發(fā)展，不斷提升公共法律服務(wù)的普惠均等化水平。建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務(wù)工作站（室），統(tǒng)籌人民調(diào)解、法律援助、律師、基層法律服務(wù)工作者、村（居）法律顧問等資源做好法律服務(wù)，加快推進(jìn)基層公共法律服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。健全完善與相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會(huì)服務(wù)有效對(duì)接，傳遞法治溫度。引導(dǎo)幫助人民群眾利用中國法律服務(wù)網(wǎng)、貴州法律服務(wù)網(wǎng)、“12348”公共法律服務(wù)熱線獲得線上法律服務(wù)和線下法律服務(wù)指引。推廣公共法律服務(wù)智能終端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸，依托人工智能打通法律服務(wù)專區(qū)，打造移動(dòng)公共法律服務(wù)新模式，推動(dòng)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，加快補(bǔ)齊法律服務(wù)不充分、不平衡的短板，提升人民群眾的法治獲得感、滿意度。四是完善基層社會(huì)治理體系和治理模式。2021年，貴州省司法廳牢牢把握政法隊(duì)伍教育整頓中央第十三督導(dǎo)組抄告單指出“無人所”“一人所”問題整改的重要契機(jī)，強(qiáng)力整治、徹底解決了“無人所”“一人所”問題。要持續(xù)鞏固“無人所”“一人所”整改成果，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)基層法治建設(shè)中的重要作用。搶抓司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)契機(jī)，研究制定符合貴州省實(shí)際的城區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三類司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批司法所規(guī)范化建設(shè)樣板項(xiàng)目。完善涉農(nóng)地方性法規(guī)規(guī)章制度，提高涉農(nóng)執(zhí)法質(zhì)量。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村、易地扶貧搬遷安置區(qū)群眾提供均等普惠便捷高效的法律服務(wù)。精準(zhǔn)有效實(shí)施法治宣傳教育，使農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法自覺性明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高。積極參與“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制的構(gòu)建，大力推廣“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角模式，推動(dòng)建立自治、法治、德治相融合的基層治理體系，提升基層社會(huì)治理水平，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層根基。

五、強(qiáng)化人才支撐，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍

新時(shí)代學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)全面依法治省工作高質(zhì)量發(fā)展，更加需要廣大司法行政機(jī)關(guān)干部立足本職、積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。要不斷鞏固深化政法隊(duì)伍教育成果，著力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。一是堅(jiān)持筑牢政治忠誠。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，繼續(xù)把黨史學(xué)習(xí)教育引向深入，集中開展政治輪訓(xùn)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大黨員干警學(xué)懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)斗爭精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不懈努力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)深化忠誠型、學(xué)習(xí)型、擔(dān)當(dāng)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，以黨建帶隊(duì)建，打造新時(shí)代司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘。二是堅(jiān)持提升服務(wù)本領(lǐng)。新時(shí)代司法行政機(jī)關(guān)的職能任務(wù)不是“1+1=2”的簡單組合，而是既有原有職能的提升，還有新使命的賦予。做好新時(shí)代的司法行政工作，不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，更得有成事的真本領(lǐng)。要貫徹實(shí)施好貴州省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃，努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)行政立法人才培養(yǎng)，健全立法專家顧問制度和司法行政立法部門與高等院校、科研院所溝通交流機(jī)制，培養(yǎng)應(yīng)用型立法人才。加強(qiáng)行政執(zhí)法人才培養(yǎng)，適應(yīng)加快建設(shè)法治政府要求。制定行政復(fù)議人員職業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行政復(fù)議人員專業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)刑事執(zhí)行領(lǐng)域人才培養(yǎng)，針對(duì)刑罰執(zhí)行、戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正工作實(shí)際，強(qiáng)化案件分析、法律適用、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)管控等實(shí)際辦案能力。加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，有效履行社會(huì)責(zé)任。加快推進(jìn)貴州司法警官職業(yè)學(xué)院建設(shè)，力爭2022年招生，為法治貴州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐和智力支撐。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治警。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”》，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”與“禁業(yè)清單”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅(jiān)決清除害群之馬。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年活動(dòng)，堅(jiān)決整治慢作為、不作為、亂作為、假作為，堅(jiān)決整治文山會(huì)海、官僚作風(fēng)、弄虛作假等頑瘴痼疾，堅(jiān)決防止把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，落實(shí)從優(yōu)待警措施，在思想政治上、工作生活上更加關(guān)心干警，不斷提升隊(duì)伍凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)貴州省全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣“十四五”時(shí)期全省發(fā)展“一二三四”總體思路，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)、更加有力的法律保障、更加良好的法治環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。