吳慎俊，甘賢良，張 楊，孫靖哲，韓祥亭

(中建八局第二建設有限公司基礎設施分公司，山東 東營 257061)

0 前 言

鐵路施工安全管理工作無論是對于鐵路建設項目的安全施工還是保證施工進度、施工質量等都發(fā)揮著極其重要的作用。通過對近年來我國鐵路建設項目發(fā)生的安全事故分析發(fā)現，鐵路施工事故發(fā)生的原因較多，其中主要以施工技術人員操作不到位、施工安全管理工作不到位而引發(fā)的安全事故為主，其次有自然因素導致施工安全問題發(fā)生。所以，為了提升鐵路施工安全，保證施工質量，加強鐵路施工安全管理工作特點與問題的分析，合理制定相應的管理措施，對于確保鐵路工程項目施工安全與質量的提升有著重要的價值與意義[1]。

1 工程概述

某在建鐵路項目施工過程中，施工人員在施工前備料作業(yè)中，由于在拆除模板施工時未及時吊離模板，致使備料與拆模施工同時進行，加之在備料作業(yè)過程中并沒有安排施工管理人員在現場值守，且拆除模板附近并未設置安全警示標志，這種情況存在巨大的安全隱患，極容易出現模板掉落或者傾覆而導致的人員傷亡事故。

本工程施工過程中由于缺乏監(jiān)督與管理，導致安全事故時有發(fā)生。在后續(xù)調查與總結發(fā)現，造成安全施工發(fā)生的主要原因有：在現場管理中缺乏專業(yè)安全管理人員、施工人員存在違規(guī)操作行為、安全管理工作存在極大的問題、施工現場安全防護工作不到位、施工過程中存在交叉作業(yè)情況等。

2 鐵路施工安全管理工作的特點及重要性

2.1 鐵路施工安全管理工作特點

相對于建筑、市政施工安全管理工作，鐵路施工安全管理工作特點主要表現為以下兩個方面。

1)安全管理工作難度較高?；诂F代科技的支持下，我國鐵路列車的運行速度不斷提升，這對新建鐵路項目的施工提出了更高的要求與挑戰(zhàn)，也為施工安全管理工作帶來了較高的工作難度。在實際施工過程中不僅要注重新技術、新材料、新工藝的應用，而且要加強施工安全的管理。這需要鐵路施工安全管理工作人員對鐵路施工各個環(huán)節(jié)有全面的認識與了解，并且能夠掌握施工特點，合理開展施工安全管理工作，保證施工安全有序地進行。

2)檢查要求嚴格，標準較高。隨著新技術、新工藝、新材料在鐵路建設中的應用，鐵路施工安全管理工作的相關要求與標準也不斷發(fā)生變化，這需要相關工作人員在實踐工作中加強對安檢與質檢的重視，嚴格按照施工設計要求與標準把控鐵路施工安全管理工作。

2.2 鐵路施工安全管理工作的重要性

鐵路施工安全管理工作是鐵路施工的關鍵工作內容，既影響著鐵路施工是否能夠有序進行、施工項目能否順利完工，又對施工安全、施工質量、施工成本等有著極其重要的影響。因此，無論是施工單位還是建設單位，都需要提高對施工安全管理工作的重視程度，通過有效的安全管理工作控制施工過程中的各項風險，降低施工成本，保證項目能夠如期完工[2]。

同時，鐵路施工企業(yè)根據實際施工情況科學制定風險防控措施，準確分析與判斷各項安全風險及系數，提升施工企業(yè)應對安全風險的能力，一旦發(fā)生安全事故，可以按照既定的方案開展工作，有效提升工作效率，降低安全事故帶來的負面影響。此外，在開展鐵路施工安全管理工作中，可以通過強化安全管理、提升施工人員的安全風險意識來降低安全事故的發(fā)生概率，進而減少在安全工作中的成本投入，這既可以為施工安全、施工有序進行提供重要的基礎保障，又可以確保工程在預算成本范圍內完成。

3 鐵路施工安全管理工作中存在的問題

3.1 安全管理制度落實不到位

在鐵路工程項目開工建設前，雖然部分施工企業(yè)按照施工要求制定了較為詳細的安全管理制度，但是在實際工作中由于對安全施工認識不足，導致安全管理制度落實不到位，進而引發(fā)安全事故。鐵路施工部分現場施工管理人員由于缺乏良好的安全管理意識，往往會在現場管理、現場巡視過程中對違規(guī)操作等行為視而不見，而并未給予相關操作人員提示與警示教育，導致實際施工過程中出現較大的安全隱患。還有部分施工安全管理人員缺乏責任擔當，不僅在日常管理工作中疏忽安全管理，而且在發(fā)生安全問題后不能在第一時間采取相應的應對與解決措施，甚至相互推諉責任，無法認識到自身工作的不足。這些行為不僅導致安全管理制度落實不到位，而且極大提升了安全事故發(fā)生的概率。

3.2 安全技術交底不到位

安全技術交底是工程建設工作中關鍵的工作內容，科學規(guī)范的技術交底工作是安全施工與保障工程質量的重要前提條件。但是，當前鐵路建設項目中安全技術交底工作不僅缺乏規(guī)范性，而且存在安全技術交底不到位的情況，這就導致實際施工過程中施工安全活動記錄不真實，為施工安全帶來了巨大的隱患，同時由于技術交底不到位，影響了施工人員對危險源的判斷，進而對安全施工造成極為不利的影響。

3.3 對施工安全管理缺乏足夠的重視

由于鐵路施工項目成員對施工安全管理缺乏足夠的重視，導致施工現場管理制度、管理責任落實不到位，施工現場管理不規(guī)范，往往存在施工材料未按照規(guī)定統(tǒng)一堆放、施工廢棄物隨意堆放等問題，不僅造成施工道路不暢，而且造成極大的安全隱患。同時，施工現場存在危險的區(qū)域并未設置明顯的警示牌、施工人員在施工過程中安全防衛(wèi)意識較差等現象，這些情況都會為施工安全埋下巨大的隱患。如果一旦發(fā)生安全事故還會阻礙救援工作的有序開展，極有可能造成二次事故的發(fā)生[3]。所以，對施工安全管理缺乏足夠的重視成為當前鐵路施工安全管理工作的重要問題之一。

3.4 施工現場管理不規(guī)范

機械設備與用電管理是鐵路施工安全管理工作的重要工作內容。但是，在施工現場發(fā)現，機械設備與用電的管理極不規(guī)范。一方面，使用的過程中并未嚴格審查機械設備的安全性能是否符合施工要求與標準、操作人員是否取得了特殊機械設備操作證等；另一方面，針對施工用電方面，施工配電箱安裝不標準、不到位，而且配電箱內線路布置缺乏規(guī)范性，防護措施不符合要求，在配電箱并未設置明顯的警示牌，這些都易引發(fā)安全事故。

4 鐵路施工提升管理的措施

4.1 優(yōu)化與完善施工安全管理監(jiān)督責任制度

鐵路施工安全管理監(jiān)督責任制度的制定與完善是一個動態(tài)化的過程，需要相關工作人員在實際施工過程中認真履行自身的監(jiān)督監(jiān)察責任，通過巡查監(jiān)督的方式發(fā)現安全問題并及時整改，有效消除安全隱患，同時針對相關制度中存在的不足進行優(yōu)化與完善。此外，施工安全管理監(jiān)督責任制度不僅要落實到實際的施工安全管理工作中，而且要劃分詳細的責任區(qū)域與責任人，明確各個安全管理人員的責任區(qū)域與責任，進而保證施工過程中始終保持安全運行狀態(tài)，在發(fā)生安全事故后能夠在第一時間得到妥善的解決與處理，避免發(fā)生二次安全事故，同時需要根據責任劃分進行責任追究，為施工安全管理工作落到實處提供制度保障。

4.2 強化施工現場人員的安全意識培訓

強化施工現場人員的安全意識培訓是提升安全管理水平的重要措施之一，是施工安全管理工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)，還要針對施工現場加強管理，以此提升人員的安全意識，具體而言應做好以下方面。

1)要保證施工現場的整潔，確保消防通道、逃生通道、應急車道等暢通，要求現場施工材料、施工雜物等要按規(guī)定進行分類、分區(qū)域堆放。

2)在施工危險區(qū)域，一方面要做好安全防范措施，搭設安全網，在危險區(qū)域設置明顯的警示牌；另一方面要嚴格要求施工作業(yè)人員做好個人安全防護措施，發(fā)現問題要及時進行批評教育，逐步提升現場施工人員的自我防范意識與安全意識。

3)科學合理地設置安全施工獎勵機制，針對安全施工、文明施工人員給予一定的獎勵，針對不遵循現場安全管理的人員給予警告或者處罰，如遇拒不改正者要及時勸退，以此幫助施工人員樹立正確的安全意識。

4.3 提升施工現場規(guī)范化管理

施工現場規(guī)范化管理主要是針對施工機械設備與施工用電兩個方面的內容，具體而言，應做好以下工作。

1)施工機械設備使用前必須檢查機械設備的合格證明、工作狀態(tài)等，操作人員不僅要持證上崗，而且要熟練知曉和掌握機械設備的操作、使用性能、緊急處理等。

2)施工用電安全是鐵路施工安全管理的重點，施工單位要按照相關規(guī)范要求進行用電，針對施工用電編制專項設計方案，加強配電箱的管理與保護。同時，線路的架設、電箱的管理必須符合相關安全管理制度要求，進而保證施工現場安全用電，避免安全事故的發(fā)生。

4.4 做好施工現場的安全巡查工作

施工單位作為施工安全管理的主要責任人，要按照相關的法律法規(guī)要求加強施工現場的安全巡查、安全管理工作，針對現場安全巡查所發(fā)現的安全問題、安全隱患要及時整改，并且做好詳細的記錄，在整改完成后進行巡查與驗收，待驗收滿足安全施工要求后方可繼續(xù)施工，這樣既保證了施工現場的安全，又可以通過安全巡查有效排除安全問題與安全隱患。

5 結束語

鐵路施工安全管理工作是一項復雜、連續(xù)的工作，施工安全管理工作的質量對施工進度、施工質量、施工安全以及施工成本等有著極大的影響。因此，在鐵路項目建設施工過程中，相關人員要提升對施工安全管理工作的重視程度，并且做好安全巡查工作，針對施工中存在的安全問題與安全隱患，合理制定解決措施，從而為鐵路施工的有序進行提供重要的基礎保障。

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