2021年，我國油氣產(chǎn)量穩(wěn)中有增，原油產(chǎn)量1.99億噸，增幅2.1%；天然氣產(chǎn)量2052.6億立方米，增幅為8.2%。其中，頁巖油產(chǎn)量240萬噸；頁巖氣產(chǎn)量230億立方米。同期，國內(nèi)石油表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)近年來少見的負(fù)增長(zhǎng)，石油對(duì)外依存度降至72.2%；天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)12%，對(duì)外依存度升至46%。預(yù)計(jì)2022年，國內(nèi)石油消費(fèi)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，對(duì)外依存度將再次恢復(fù)增長(zhǎng)；天然氣消費(fèi)增速放緩。

3月29日，國家能源局發(fā)布《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，提出將著力增強(qiáng)國內(nèi)能源生產(chǎn)保障能力，切實(shí)把能源飯碗牢牢端在自己手里。按照“指導(dǎo)意見”，今年，全國能源生產(chǎn)總量將達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原油產(chǎn)量2億噸，天然氣產(chǎn)量2140億立方米。這也是繼2015年原油產(chǎn)量達(dá)超2億噸后，首次重回2億噸。今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，全國各地一大批投資建設(shè)項(xiàng)目紛紛集中啟動(dòng)，這將拉動(dòng)國內(nèi)石油和成品油終端需求保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2022年國內(nèi)石油表觀消費(fèi)7.38億噸，同比增長(zhǎng)3.6%；成品油消費(fèi)3.96億噸，同比增長(zhǎng)3%。而隨著國內(nèi)石油市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管政策持續(xù)，各大煉油企業(yè)“減油增化”效果繼續(xù)呈現(xiàn)，預(yù)計(jì)成品油產(chǎn)量同比基本持平，凈出口規(guī)模進(jìn)一步下降，但仍將在2000萬噸以上。

國內(nèi)原油產(chǎn)量重回2億噸，意味著國內(nèi)至少要有2億噸原油自給能力，這條底線也是石油安全的紅線。最近10年，國內(nèi)原油生產(chǎn)與消費(fèi)缺口從2.5億噸增至5.13億噸，原油增產(chǎn)壓力不斷加大，對(duì)外依存度也從55.2%上升到72.9%。在地緣政治更趨復(fù)雜的當(dāng)下，如何立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)合理范圍內(nèi)的原油自給，事關(guān)我國石油安全。問題的關(guān)鍵是，增產(chǎn)不僅僅是主觀意愿問題，更是潛力和空間問題。從潛力和空間看，根據(jù)自然資源部《全國石油天然氣資源勘查開采通報(bào)（2020年度）》顯示，2020年我國石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量13.22億噸，同比增長(zhǎng)17.7%，2018年以來保持持續(xù)增長(zhǎng)；天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量10514.58億立方米，同比增長(zhǎng)30%；頁巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1918.27億立方米，同比下降74.9%；煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量673.13億立方米，同比增長(zhǎng)950.5%。可見，國內(nèi)原油產(chǎn)量重回2億噸還是有資源基礎(chǔ)的，其主要制約是在國內(nèi)石油資源品質(zhì)出現(xiàn)數(shù)量級(jí)劣質(zhì)化的同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系并沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系不匹配生產(chǎn)力情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。具體而言就是“立足國內(nèi)”，確定科學(xué)合理的勘探方向和生產(chǎn)方案，建立地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化，突出效果，建立勘探開發(fā)一體化、地面地下一體化，突出效率；建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化、項(xiàng)目管理和實(shí)施一體化，突出效益。以此為抓手，上下齊動(dòng)，釋放體制機(jī)制活力，真正實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率最大化。

受地緣沖突、疫情反復(fù)等因素影響，國際能源價(jià)格高漲，我國對(duì)外采購油氣面臨風(fēng)險(xiǎn)上升。一季度我國天然氣進(jìn)口金額同比增加68.7%，但實(shí)際進(jìn)口量減少5.1%。隨著西方對(duì)俄羅斯石油實(shí)施禁運(yùn)而引發(fā)的供應(yīng)擔(dān)憂進(jìn)一步凸顯，將對(duì)我國能源進(jìn)口格局造成嚴(yán)重沖擊，在此情勢(shì)下，我國油氣安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。長(zhǎng)期來看，我國將以全方位提升能源自主保障能力建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，在加大國內(nèi)常規(guī)、非常規(guī)和新能源開發(fā)力度基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)跨境管道天然氣擴(kuò)容增量，進(jìn)一步深化與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等周邊國家的天然氣合作。立足雙邊戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，繼續(xù)鞏固同沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗等中東國家的油氣合作，積極推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，不斷充實(shí)豐富能源合作內(nèi)涵。立足雙邊簽署的“一帶一路”諒解備忘錄，著力加強(qiáng)與阿根廷等拉美油氣資源大國的能源合作。