李連君

（沈陽建筑大學(xué)，遼寧 沈陽 110168）

與其他行業(yè)相比較而言，建筑行業(yè)具有一定的特殊性。其主要原因是由于建筑業(yè)是在動態(tài)環(huán)境中啟動的自身又具有一定的復(fù)雜性特征的行業(yè)。這一特征使得建筑工程項(xiàng)目在其實(shí)際開展的過程中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性和傷亡率，因此研究建筑安全管理問題具有重大的意義，也成為了在最近幾年中行業(yè)專家所研究的熱點(diǎn)問題。基于此，本文主要針對建筑工程安全管理的問題進(jìn)行簡單的贅述。

1 建筑工程研究背景以及其相關(guān)理論

在新的時(shí)代背景之下，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提升和社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，在伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程當(dāng)中中國的建筑行業(yè)取得了巨大的進(jìn)步。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2020～2021年9月期間全國房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)額迅猛增速。在2021年1～9月之間我國房地產(chǎn)開發(fā)投資約為112568×108。上述數(shù)據(jù)也充分地顯示了我國的建筑行業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，圖1為2020～2021年9月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資圖。

圖1 2020 全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速（%）～2021年9月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資圖

在新的社會大環(huán)境下，隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，人們對于建筑的需求量也變得越來越多，而對于城市建筑的要求也變得越來越大。城市建筑的造型美觀問題、規(guī)模問題、綠色化環(huán)保化問題、節(jié)能降耗等問題都備受該行業(yè)的人們所關(guān)注，這同時(shí)也體現(xiàn)出了消費(fèi)者日益多元化的消費(fèi)需求。在這一背景之下，使得建筑行業(yè)的施工難度變得越來越大，并且部分建筑施工過程當(dāng)中出現(xiàn)了利潤較低等問題，這些問題都在一定程度上增加了建筑工程質(zhì)量安全隱患問題。除此之外，建筑工程具有復(fù)雜性和動態(tài)性的特點(diǎn)，因此在施工過程當(dāng)中相關(guān)工作人員如果稍有不慎可能會面臨著各類安全事故。因此，怎樣才能夠進(jìn)一步地提升建筑行業(yè)的安全性以及高效性，深入研究建筑工程項(xiàng)目中的質(zhì)量與安全管理措施已然成為該行業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中的一個(gè)亟待解決的問題。

1.2 理論基礎(chǔ)

1.2.1 建筑工程質(zhì)量管理

對于任何項(xiàng)目而言，管理的實(shí)質(zhì)是管理者能力之間的較量。同時(shí)管理也是運(yùn)用一定的管理方式促進(jìn)被管理者順利完成組織目標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容。建筑工程質(zhì)量包含的內(nèi)容有產(chǎn)品的外觀、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、評估等內(nèi)容。建筑工程質(zhì)量管理是指為了能夠有效地達(dá)到國家法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的具體要求和組織目標(biāo)，管理者在工程質(zhì)量、工程組織、工程控制、工程協(xié)調(diào)方面所進(jìn)行的管理。建筑工程質(zhì)量管理工作在其實(shí)際操作過程當(dāng)中主要是受到了管理工作人員的素質(zhì)、建筑材料的質(zhì)量問題、施工機(jī)械設(shè)備控制問題以及施工工藝方法和施工環(huán)境等問題的影響。由此可見，在開展建筑工程質(zhì)量管理工作中，上述五方面的因素在一定程度上都直接地制約著建筑工程質(zhì)量的高低。

1.2.2 建筑工程安全管理

建筑工程具有復(fù)雜性以及動態(tài)性的特點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)工作人員在開展施工過程當(dāng)中可能會面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)事故問題。因此，這也使得建筑工程安全管理工作包含的內(nèi)容變得更加豐富。例如，建筑工程安全管理工作涵蓋了組織管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障管理以及建筑材料管理等內(nèi)容。同時(shí)建筑工程安全管理工作具有流動性、動態(tài)性、密集性、法規(guī)性以及協(xié)作性等相關(guān)特點(diǎn)。

2 建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀以及其相關(guān)的問題和原因分析

建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題主要包括以下兩個(gè)方面：第一，特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；第二，特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的后果。其中，特定危險(xiǎn)事件在發(fā)生之后一方面會影響整個(gè)項(xiàng)目的工程效益，另外一方面還可能會影響工作人員的生命健康。

2.1 建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在我國社會經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展的背景之下，促使著我國建筑行業(yè)也迎來了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這一過程當(dāng)中帶動了我國的建筑行業(yè)快速發(fā)展，建筑數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大化。然而，在快速發(fā)展進(jìn)程中同樣也凸顯出了一些問題。例如，建筑行業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊等問題。這一問題是導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目安全事故發(fā)生的主要原因。

2.1.1 法律條文的不斷出現(xiàn)

在最近的這幾年中，我國在法律條文方面針對建筑行業(yè)先后制定了諸多的法律條文，其中包括《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及《中華人民共和國合同法》等主體性法律法規(guī)。除此之外，在這些主體性法規(guī)出臺之后，我國又進(jìn)一步完善了相關(guān)的法律條文。從而把建筑行業(yè)中的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步的細(xì)化和優(yōu)化。例如，將中華人民共和國建筑法的第48 條修繕為：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，除此之外還要鼓勵各個(gè)建筑企業(yè)為從事危險(xiǎn)職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)建筑行業(yè)職工人群辦理意外傷害保險(xiǎn)，并且全額支付保險(xiǎn)費(fèi)用。上述相關(guān)法律法規(guī)在進(jìn)一步完善和優(yōu)化的過程當(dāng)中有效地保障了建筑施工人員的基本權(quán)利，同時(shí)也使得我國建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)變得更加多元化和全面化。

2.1.2 安全管理事故頻頻發(fā)生

與其他行業(yè)相比較而言，建筑行業(yè)的安全事故發(fā)生概率更高，同時(shí)均有著復(fù)雜性與多變性的特點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國在2020年全國共發(fā)生房屋市政工程安全事故超過873 起，其中在這些安全事故中死亡人數(shù)高達(dá)1000 余人，與2019年相比較而言，事故增加了39起，死亡人數(shù)增加了58 人。上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別在一年之內(nèi)上升了6.1%和7.2%。圖2為2019～2021年各類型建筑施工安全事故數(shù)量比例圖。

圖2 2019～2021年各類建筑施工安全事故數(shù)量比例圖

2.2 建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理問題及原因分析

建筑工程安全事故發(fā)生并不是偶然的。通過深入分析建筑工程安全事故的原因可以發(fā)現(xiàn)，這些問題是有規(guī)律可循。其中筆者認(rèn)為，建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)不健全、安全管理程序不合理、安全意識淡薄等問題都能夠在建筑工程安全事故中找到根源。由此可見，要想有效地解決建筑工程項(xiàng)目中的安全質(zhì)量管理問題必須要從上述內(nèi)容中到幾大方面進(jìn)行著手。

2.2.1 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)不健全

根據(jù)國外學(xué)者提出的風(fēng)險(xiǎn)類別可以將建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級劃分。其中，建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)事故可以分為事故風(fēng)險(xiǎn)、物理風(fēng)險(xiǎn)和化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)三大類型，其中，事故風(fēng)險(xiǎn)包括在施工過程當(dāng)中施工人員由于疏忽大意和操作不當(dāng)所造成的絆倒、墜落、火災(zāi)和爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)；物理風(fēng)險(xiǎn)包括機(jī)械設(shè)備震動和溫度等因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)事故；化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)包括通風(fēng)性、燒傷性以及神經(jīng)性事故風(fēng)險(xiǎn)。然而現(xiàn)階段情況下，在我國的建筑工程施工中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分意識仍然還存在著一定的不足。目前，我國主要是通過借助安全檢查評分表為企業(yè)打分，從而通過此種方式對施工單位的安全問題進(jìn)行檢查。而此種方式從實(shí)質(zhì)上而言是一種被動的檢查，具有一定的偶然性，因此并沒有真實(shí)地反映出項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際狀況。項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人為了能夠在此方面獲得一個(gè)較高的分?jǐn)?shù)在檢查開始的階段所檢查的安全狀況較好，但是當(dāng)檢查結(jié)束之后則會由于諸多因素影響產(chǎn)生安全事故。由此可見，建筑項(xiàng)目的安全檢查問題缺乏持續(xù)性與跟蹤性，很難正確地反映出建筑項(xiàng)目中安全問題的真實(shí)狀態(tài)。圖3為影響施工安全的風(fēng)險(xiǎn)等級圖。

圖3 影響施工安全的風(fēng)險(xiǎn)等級

2.2.2 安全管理過程混亂

首先，我國現(xiàn)階段情況下的解決施工安全指標(biāo)檢查工作缺乏持續(xù)性和跟蹤性。因此，在實(shí)際操作過程當(dāng)中并沒有真實(shí)地反映出施工過程當(dāng)中的長期安全管理問題狀態(tài)，因此傳統(tǒng)指標(biāo)存在著一定的滯后性，并不能夠真正地反映出實(shí)施過程當(dāng)中的安全性，進(jìn)而使得這一指標(biāo)的檢測結(jié)果可信度相對較低。其次，在建筑行業(yè)中的安全管理工作人員其個(gè)人的專業(yè)技能水平和文化程度都相對較低，因此其管理質(zhì)量也有待提升，同時(shí)該類人群缺乏較為良好的職業(yè)素養(yǎng)。在這種情況之下，這類人群并不能適應(yīng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求。也不能夠滿足建筑行業(yè)數(shù)量和規(guī)模上的發(fā)展。除此之外，建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理工作其相關(guān)部門可能會在職能方面存在著一定的重疊性，在這種情況之下就會出現(xiàn)權(quán)責(zé)分離的問題，進(jìn)而使得企業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)管理問題。

2.2.3 安全意識淡薄沒有認(rèn)識到施工作業(yè)安全的重要性

在開展建筑工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中，施工作業(yè)人員是有效確保建筑安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題的主要因素。國外學(xué)者針對這一問題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，建筑工程項(xiàng)目工作人員是建筑安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的直接利益相關(guān)者，同時(shí)各類人群接受建筑安全質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)與他們的工作場所有著一定的關(guān)系。除此之外，與建筑工程項(xiàng)目工作人員其工作態(tài)度有著緊密的聯(lián)系。如果施工作業(yè)人員在工作中安全意識不足則會為了方便省事從而簡化施工流程，在工作中偷工減料。而這類問題直接會影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量。群體特征對于整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量效率和進(jìn)度等方面都起到了較大的作用，因此必須要通過多種方式方法進(jìn)一步地提升相關(guān)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)和專業(yè)能力，充分認(rèn)識到建筑工程安全質(zhì)量管理工作的重要性。例如，可以開展常規(guī)化的技術(shù)培訓(xùn)，在施工前期針對相關(guān)工作人員展開施工過程當(dāng)中可能會遇到的安全事故問題以及相關(guān)影響因素進(jìn)行進(jìn)一步的了解，從而使其能夠在實(shí)際工作中有效地避免此類問題。

3 建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理對策

通過深入分析可以發(fā)現(xiàn)，我國目前情況下在建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理方面仍然還存在著諸多的不足之處。因此，為了能夠有效地避免安全管理事故的發(fā)生，筆者提出了相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理對策。具體為以下幾點(diǎn)。

3.1 構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系

相關(guān)工作人員應(yīng)該科學(xué)合理地共建基于風(fēng)險(xiǎn)的層次結(jié)構(gòu)。而這一層次由潛在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目所構(gòu)成。然而，由于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容不同以及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的程度不同，因此必須要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度和內(nèi)容對風(fēng)險(xiǎn)的等級進(jìn)行細(xì)致的劃分。在這一過程當(dāng)中，我國可以學(xué)習(xí)國外同行業(yè)相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將風(fēng)險(xiǎn)細(xì)致的劃分出不同的類別和等級。除此之外，在這一過程當(dāng)中還應(yīng)該充分地結(jié)合我國建筑行業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建符合本土特色的風(fēng)險(xiǎn)層次結(jié)構(gòu)。通過多種方式方法進(jìn)而豐富我國構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)安全評估體系的相關(guān)策略，從而幫助承包商和相關(guān)決策者評估出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級，使其能夠在工作中劃分優(yōu)先等級措施，從而盡可能地避免或者減輕相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)事故發(fā)生概率。除此之外，安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作主要是由建筑主管部門和安全生產(chǎn)共同構(gòu)成，因此在構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系的過程當(dāng)中還應(yīng)該充分地考慮到安全管理工作的特點(diǎn)，將過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)進(jìn)行充分的融合。同時(shí)遵循過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向原則，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上促使所建構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系變得更加多元化和具體化。

3.2 提高管理績效

首先，項(xiàng)目管理工作人員應(yīng)該通過提升管理績效等方式從而有效地保證施工安全問題，盡可能地避免在施工過程當(dāng)中所造成的人員傷亡和人員事故。通過此種方式將建筑行業(yè)的安全管理方式從原有的被動管理模式直接轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾砟Ｊ?。除此之外，還可以通過借助創(chuàng)新手段從而協(xié)助管理提升管理效率。其次，高層管理工作人員應(yīng)該致力于企業(yè)的發(fā)展，在管理工作中以人為本，同時(shí)做好貫徹制度的表率工作。在實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目時(shí)要有耐心，充分地發(fā)揮出個(gè)人的領(lǐng)先指揮功能，及時(shí)地糾正施工過程當(dāng)中的問題。

3.3 改變建筑工程項(xiàng)目工作人員的認(rèn)知態(tài)度

首先，在管理工作中應(yīng)該培養(yǎng)相關(guān)工作人員的感知風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)充分地掌握施工過程當(dāng)中的安全文化知識，建立起全面且豐富的公共安全責(zé)任意識。使其可以通過相關(guān)培訓(xùn)在工作學(xué)習(xí)良好的道德情操和廉潔的工作態(tài)度對待整個(gè)工作。良好的企業(yè)文化在一定程度上對于建筑工程項(xiàng)目的有效開展起著指導(dǎo)性的作用，因此，建筑工程安全文化在一定程度上也能夠起著潛移默化的作用，從而使得相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中能夠也可按照具體的操作流程和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了實(shí)際作業(yè)。其次，在實(shí)際工作中還應(yīng)該形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。在施工區(qū)域范圍之內(nèi)的合理位置設(shè)置一些安全標(biāo)語，進(jìn)而從無形之中能夠讓工作人員在潛意識里認(rèn)同建筑項(xiàng)目施工安全工作的重要性。最后，建筑工程項(xiàng)目相關(guān)工作人員還應(yīng)該在實(shí)際工作中與各級領(lǐng)導(dǎo)建立信任關(guān)系，進(jìn)而營造一個(gè)良好的建筑工程項(xiàng)目施工中的群體氛圍這一氛圍，也有利于相關(guān)工作人員積極地開展日常工作，在實(shí)際工作中能夠?qū)踩鳂I(yè)的理論運(yùn)用到實(shí)踐中，從而盡可能地降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程行業(yè)與其他行業(yè)相比較而言，在安全風(fēng)險(xiǎn)方面具有較大的特點(diǎn)。因此，在建筑行業(yè)中會由于諸多原因?qū)е掳踩鹿拾l(fā)生。建筑行業(yè)具有事故發(fā)生概率高且復(fù)雜性高的特點(diǎn)，該行業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)僅僅低于礦產(chǎn)行業(yè)位居行業(yè)第二。在近幾年中，隨著建筑施工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑施工事故的發(fā)生概率也呈現(xiàn)著明顯下降的趨勢。然而，在建筑工程項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管理工作中仍然還存在著許多的不足之處，仍然還需要進(jìn)一步的改進(jìn)與優(yōu)化。因此，這一問題也成為了該行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中人們最為關(guān)注的問題。本人站在個(gè)人理解角度提出了構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系、提高管理績效、改變建筑工程項(xiàng)目工作人員的認(rèn)真態(tài)度等相關(guān)策略，希望能夠進(jìn)一步地提升該行業(yè)的不斷發(fā)展與優(yōu)化。