張 云

（平陸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 運(yùn)城 044300）

動(dòng)物檢疫工作是當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這就要求基層檢疫工作人員，特別是駐場(chǎng)檢疫人員，在工作中一定要嚴(yán)格按照檢疫工作程序，提高自身工作效率，履行好工作職責(zé)，在電子出證時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定出證，確保老百姓舌尖上的安全。筆者圍繞動(dòng)物檢疫工作專項(xiàng)整治行動(dòng)，并結(jié)合基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫出證經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證存在的問(wèn)題及解決的辦法進(jìn)行論述。

1 存在的問(wèn)題

豫牧通APP上動(dòng)物產(chǎn)地現(xiàn)場(chǎng)檢疫照片張數(shù)、角度和內(nèi)容不符合圖片上傳要求，其中豬、牛類(lèi)大部分情況較好，禽類(lèi)基本不符合要求。存在證物不符情況。有些動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)際承載量與檢疫證動(dòng)物數(shù)量不相符。申報(bào)數(shù)量和檢疫出證數(shù)量不相符。豬、牛出欄中有一次申請(qǐng)多次出證的情況，不符合規(guī)定；禽類(lèi)出欄中申報(bào)數(shù)量大于實(shí)際出欄數(shù)量?；鶎觿?dòng)物出證信息均由一個(gè)賬號(hào)來(lái)完成，實(shí)際上由1個(gè)官方獸醫(yī)和3個(gè)協(xié)檢員來(lái)完成，人員少。

根據(jù)上述存在問(wèn)題，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視，并召開(kāi)專題研討會(huì)研究產(chǎn)地檢疫出證工作，實(shí)際了解產(chǎn)地檢疫出證流程和豫牧通APP使用情況，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫出證流程。

2 處理方法

養(yǎng)殖戶出欄動(dòng)物時(shí)，先電話報(bào)檢，并通過(guò)豫牧通APP網(wǎng)上填寫(xiě)檔案。產(chǎn)地檢疫員通過(guò)豫牧通APP發(fā)放免疫標(biāo)識(shí)，養(yǎng)殖戶簽收，通過(guò)豫牧通APP檢疫申報(bào)。產(chǎn)地檢疫員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖檔案和豫牧通APP系統(tǒng)上的基本信息，確定受理后，進(jìn)行動(dòng)物臨床健康檢查，經(jīng)檢查合格后，對(duì)出欄動(dòng)物及畜禽運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行定位拍照上傳豫牧通APP，最后經(jīng)審核無(wú)誤后出具動(dòng)物檢疫合格證明。要求豫牧通APP上檢疫受理時(shí)3名協(xié)檢員必須簽字，同時(shí)正在向上級(jí)部門(mén)積極申請(qǐng)從事產(chǎn)地檢疫出證的3 名協(xié)檢員賬號(hào)。

3 健全完善產(chǎn)地檢疫機(jī)制

結(jié)合工作實(shí)際，要不斷創(chuàng)新工作方法，著力破解制約產(chǎn)地檢疫的瓶頸問(wèn)題。一是明確產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體，建立“誰(shuí)養(yǎng)殖、誰(shuí)申報(bào)”的產(chǎn)地檢疫申報(bào)機(jī)制，明確產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行專人報(bào)檢，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自覺(jué)履行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度。二是規(guī)范電子出證的填寫(xiě)，逐步實(shí)現(xiàn)檢疫出證與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）登記信息關(guān)聯(lián)。三是推進(jìn)實(shí)施基于養(yǎng)殖檔案相結(jié)合的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，通過(guò)核查養(yǎng)殖場(chǎng)戶免疫檔案，倒逼實(shí)施強(qiáng)制免疫。四是加強(qiáng)收購(gòu)販運(yùn)畜禽經(jīng)紀(jì)人登記管理。按照《畜禽販運(yùn)收購(gòu)單位信息表》采集、登記畜禽經(jīng)紀(jì)人電子信息，實(shí)現(xiàn)追溯管理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定畜禽經(jīng)紀(jì)人管理辦法，明確畜禽經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的畜禽經(jīng)紀(jì)人納入“黑名單”管理。五是加強(qiáng)檢疫與惠農(nóng)政策聯(lián)動(dòng)。建立產(chǎn)地檢疫與畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等惠農(nóng)政策關(guān)聯(lián)機(jī)制。

4 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、申報(bào)點(diǎn)分布情況，著力加強(qiáng)和充實(shí)基層隊(duì)伍力量，提高一線執(zhí)法人員比例，保障檢疫監(jiān)管工作需要。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)方式，確?；鶎訄?zhí)法人員、官方獸醫(yī)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%，提高基層執(zhí)法水平和檢疫能力。通過(guò)明察暗訪、內(nèi)部稽查、網(wǎng)絡(luò)審查、定期通報(bào)等方式，糾正一批不規(guī)范檢疫出證現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處一批違規(guī)檢疫出證行為。