楊紅偉

近年來，在中央關于加強建設縣市融媒體中心的號召下，全國各地加大了縣市融媒體中心的建設力度和步伐，并在融合發(fā)展轉(zhuǎn)型的大潮中風起云涌，成為媒體融合發(fā)展中的生力軍，使我國原來三級（中央級、省級、州市級）媒體架構轉(zhuǎn)變?yōu)樗募墸ㄖ醒爰?、省級、州市級、縣市級）媒體架構，黨媒形態(tài)更顯多元化，傳播力、引導力、影響力、公信力更加凸顯。縣市融媒體中心的異軍突起，特別是在中央級媒體和省級媒體的加持下，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，縣市融媒體中心的作用日益突出，而州市級媒體的作用卻日漸削弱，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“可有可無”的論調(diào)。毋庸置疑，邊疆少數(shù)民族州市媒體的作用不僅不能削弱，更需進一步加強。

一、媒體融合發(fā)展帶來的困境

（一）內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，“掙了面子撕了里子”。隨著融媒體時代互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，一波又一波媒體融合發(fā)展的大潮沖擊著邊疆少數(shù)民族州市媒體踉踉蹌蹌地跟著轉(zhuǎn)型。一時間，微信公眾號、微博、客戶端等新媒體在邊疆少數(shù)民族州市黨媒中風起云涌，表面上甚是熱鬧，都自稱建立了全媒體矩陣。然而，看似喧鬧的背后，普遍存在少有的落寞與冷清：無論是自辦的客戶端，還是認證的第三方號，只有幾萬或十幾萬粉絲（其中尚有眾多僵尸粉），卻號稱擁有粉絲幾十萬。某州市廣電臺報表數(shù)據(jù)顯示，其客戶端擁有200多萬用戶，超過當?shù)厝丝诳倲?shù)的50%。一篇稿件，先在微信公眾號上發(fā)布，再發(fā)網(wǎng)站、客戶端，再發(fā)第三方號，最后見諸報端。從其微信公眾號可以發(fā)現(xiàn)，閱讀量少得可憐，多則幾千，少則幾百，有的甚至只有幾十。廣大受眾的反映是：嚴重的同質(zhì)化內(nèi)容使人厭煩。

（二）上下夾擊，“邊緣化”日趨明顯。過去，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以稿件能刊發(fā)在州市媒體上為榮，但隨著縣市融媒體中心的建設，州市媒體的受眾逐漸被縣市媒體分流，加之央媒、省媒與縣市融媒體中心“大手拉小手”，縣市融媒體中心的稿件直通省媒乃至央媒，州市媒體在通訊員、受眾中的地位呈現(xiàn)斷崖式跌落，“可有可無”的聲音也隨之而起。

（三）自身“造血”功能不足，“寅吃卯糧”現(xiàn)象頻現(xiàn)。邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地方財政本來就吃緊，對媒體融合發(fā)展的支持更是掐細掐準、精打細算。而媒體自身“造血”功能嚴重不足，主要依賴財政供養(yǎng)，財務上捉襟見肘、東挪西借的問題頻出，有的甚至出現(xiàn)“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。

（四）渠道打通了，卻缺乏技術支撐。在蜂擁而起的融媒體矩陣建設中，缺乏對自身實際駕馭、控制能力的評估，一味依靠第三方力量建設新媒體矩陣。雖然渠道打通了，但技術上的難題和困境卻沒法克服，導致許多問題一旦發(fā)生，都需要第三方配合才能解決。

（五）“緊箍咒”太多，體制機制不完善。主要體現(xiàn)在兩方面：一是對媒體的監(jiān)督管理尺度不一樣，導致各州市媒體在運營中靈活程度不一樣。相對而言，經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，給予各州市媒體的政策更靈活一些，自主運營的空間更多一些；反之，經(jīng)濟越落后的地區(qū)管得越死，媒體能夠自主的靈活度越低。二是媒體自身的體制機制僵化，“大鍋飯”“鐵飯碗”的陳舊理念嚴重掣肘著建設與發(fā)展，難以形成行之有效的競爭激勵機制，導致州市媒體管理體制僵化、改革動力不足，缺少創(chuàng)新活力。

（六）職數(shù)難增，業(yè)務骨干捉襟見肘。在多數(shù)邊疆少數(shù)民族州市黨媒單位，平臺不斷增多，形態(tài)不斷拓展，業(yè)務不斷增加，但編制卻基本沒有改變，十年前是多少編制，十年后還是多少編制。在內(nèi)設機構上，很多只是“換湯不換藥”，對機構的名稱、職能進行調(diào)整，但人員數(shù)量不增加、年齡結構老化、知識結構跟不上媒體融合發(fā)展步伐等問題突出。筆者了解到，很多邊疆少數(shù)民族州市融媒體部，承擔著數(shù)十個新媒體平臺，卻只有寥寥幾人在苦苦運營。

二、產(chǎn)生困境的原因

（一）貪大求全撐面子，“丟了西瓜撿了芝麻”。許多邊疆少數(shù)民族州市黨媒只顧注重“渠道為王”，不切實際地建設各種新媒體，號稱建成了全媒體矩陣，過度地將發(fā)展視域集中在“面子工程”上。從形式上看起來顯得熱鬧非凡，實際卻沒能從自身發(fā)展的需求出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，在扎實練好基本功的基礎上，再不斷推進媒體融合向縱深推進。

（二）人少活多待遇低，人才流失嚴重。很多邊疆少數(shù)民族州市黨媒因之前的業(yè)務比較單一，雖然當?shù)鼐庌k給的編制不多，但媒體特色明顯，員工收入也不低，普遍能達到當?shù)毓珓諉T收入的1.5-2倍。隨著新媒體時代的到來，傳統(tǒng)媒體的社會地位江河日下，在人員不增的情況下，工作量不斷攀升，收入?yún)s依然保持原有水平甚至降低，而公務員的工資不斷增加，新聞工作者的待遇落差明顯，新聞單位不但難以招攬到高層次人才，就連原有的業(yè)務骨干也不斷流失，造成“想要的人才留不住，不想要的人出不去”。

（三）過度依賴財政供給，盈利模式探索不足。目前，邊疆少數(shù)民族州市黨媒仍然過度依賴財政供給，或差額或定額的財政撥款是維系其正常運轉(zhuǎn)的主要途徑。報社尚有有限的發(fā)行收入和微薄的廣告收入勉強支撐，運營較好的尚可保持“小康”，廣播電視則因制播分離、缺少固定播送收入、廣告斷崖式下跌而步履維艱。由于客觀上各種束縛太多，主觀上思想觀念落后，面對沖擊，州市媒體自身不能及時適應市場化競爭，未能打造出具有影響力的新媒體品牌，尚未形成新的盈利模式，補足傳統(tǒng)媒體流失的廣告“窟窿”，使州市媒體的生產(chǎn)發(fā)展空間更加狹窄。

（四）政策空間太小，捏著怕死放著怕飛。從內(nèi)容生產(chǎn)上，管理部門思想上的守舊，決定了媒體觀念和行為的落后。很多邊疆少數(shù)民族州市黨媒被當?shù)攸h委政府當作自家的“黑板報”，會議報道、領導活動報道必不可少，且大都要按程式化、概念化模式報道。從人才管理上，邊疆少數(shù)民族州市媒體基本存在“編制內(nèi)”和“編制外”兩種薪酬體系，造成苦樂不均、待遇不平等；從財政供給上看，在資金使用、配置和管理方面，都存在經(jīng)濟方面的依賴和弱勢。

（五）過去小富即安，如今舉步維艱。在黨媒發(fā)展的黃金時期，許多邊疆少數(shù)民族州市黨媒依靠財政支持和良好的廣告收入，過著較為舒適的“小康”日子。然而，過去小富即安的心態(tài)很難應對當前新媒體高速發(fā)展帶來的各種問題：思想觀念守舊，抱殘守缺；支持融合發(fā)展的財力不足；硬件基礎跟不上媒體融合發(fā)展的需要；人才“青黃不接”、斷層現(xiàn)象嚴重……種種因素，遲滯了邊疆少數(shù)民族州市媒體推進媒體融合發(fā)展向縱深推進的步伐。

三、如何突出重圍，破解困局

（一）守正創(chuàng)新，更新觀念，加快改革步伐。理念是行動的先導。發(fā)展觀念引領發(fā)展實踐，而發(fā)展實踐又不斷完善發(fā)展觀念。邊疆少數(shù)民族州市黨媒首先要突破既有的思想束縛，擺脫固有的發(fā)展窠臼，堅持守正與創(chuàng)新并舉，既要傳承好傳統(tǒng)媒體的品牌優(yōu)勢，又要樹立危機感，拋棄怕犯錯的心態(tài)，緊緊抓住當前媒體深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，更新發(fā)展理念，破除發(fā)展藩籬，理順體制機制，凝聚改革力量，以全新的面貌賦能新時代黨媒行穩(wěn)致遠。

（二）固守邊疆，扎根基層，突出地方特色。知其所來，方知所往。邊疆少數(shù)民族州市黨媒是我國輿論引導工作和宣傳思想工作的前沿陣地，發(fā)揮著強邊固防、民族團結、承上啟下的基礎性、重要性、支撐性作用。要在堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的基礎上，鞏固壯大邊疆少數(shù)民族州市黨媒。要突出區(qū)域特色、邊疆特色、民族特色，建成具有鮮明特色的、群眾喜聞樂見的、覆蓋各個區(qū)域內(nèi)層級的全媒體矩陣，發(fā)揮強邊固防、深化“最后一公里”輿論引導等方面的重要作用。

（三）挖掘深度，優(yōu)化內(nèi)容，提高服務能力。內(nèi)容建設是主流媒體的根和魂，也是最核心的業(yè)務工作。融媒體時代，過多相似的內(nèi)容已經(jīng)引起受眾的反感，受眾對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的需求日趨強烈。邊疆少數(shù)民族州市黨媒要樹立“內(nèi)容為王”的理念，深化供給側結構性改革，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以提升用戶體驗為目標，因地制宜，立足本土，充分發(fā)揮黨委政府和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，打造具有邊疆民族區(qū)域特色的傳媒品牌，深耕優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，豐富傳播形式和手段，做到上接“天線”、下接“地氣”，將內(nèi)容優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑?yōu)勢，不斷提高服務民族區(qū)域發(fā)展的能力和水平。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，創(chuàng)新盈利模式。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。邊疆少數(shù)民族州市黨媒在推進媒體深度融合發(fā)展中面臨的多數(shù)窘?jīng)r，因為“家底”太薄、經(jīng)濟基礎太弱導致的。如何厚植“家底”、筑牢經(jīng)濟基礎？要按照“新聞+政務服務商務”模式，在始終把社會效益放在首位的同時，更好地發(fā)揮優(yōu)勢，打造在本地區(qū)具有影響力的民族特色傳媒品牌，筑牢“新聞+”根基，使之成為黨媒行穩(wěn)致遠的強大資源優(yōu)勢和澎湃內(nèi)生動力；同時，堅持創(chuàng)新合作機制，拓寬經(jīng)營渠道，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸“+政務服務商務”的產(chǎn)業(yè)鏈，支持并反哺作為新聞媒體的主業(yè)，形成良性循環(huán)。

（五）上下聯(lián)動，互為融通，打造“四融”模式。自縣市融媒體中心建成后，我國的主流媒體已形成央媒、省媒、州市媒、縣市媒為格局的主流媒體架構。要按照從“你中有我、我中有你”到“你就是我、我就是你”的融合路徑，探索與新華社合作開發(fā)運用“現(xiàn)場云”，與人民日報社共用“人民號”，與云南廣播電視臺共同開發(fā)運用“七彩云”，實現(xiàn)“央省州縣共建、共享、共管、共用、共利”，打造由央媒、省媒、州市媒、縣市媒四級媒體融合共通的“四融”模式。

（六）培養(yǎng)為主，吸引為輔，優(yōu)化人才結構。人才是第一資源。以培養(yǎng)現(xiàn)有人才為主，招攬、吸引外部人才為輔，不斷加大年輕干部的選拔、培養(yǎng)和任用力度，使日趨老化的干部結構逐步年輕化，構建強有力的人才戰(zhàn)略和靈活高效的用人機制，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的新聞輿論工作隊伍，更好地發(fā)揮人才在策采編審發(fā)等方面的作用，更好地形成人崗適應、人事相宜，人盡其才、才盡其用，敢闖敢試、創(chuàng)先爭優(yōu)的良性發(fā)展氛圍。