柳 楊 周 霞 趙興陽(yáng) 程 志

（寧夏清潔發(fā)展機(jī)制環(huán)保服務(wù)中心,寧夏 銀川 750001）

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革的重要途徑，也是攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合宣布我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，不僅彰顯了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更體現(xiàn)了我國(guó)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的堅(jiān)定決心[1]。國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各部委在頂層設(shè)計(jì)中都對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作做出了系列部署和制度性安排，明確了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本思路和主要舉措。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支持，特別是對(duì)整體技術(shù)創(chuàng)新布局與技術(shù)發(fā)展方向提出了全新要求。

1 國(guó)內(nèi)外碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新政策規(guī)劃

1.1 國(guó)外政策規(guī)劃

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，低碳核心技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型水平將成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵。目前全球已有137個(gè)國(guó)家以政策宣示或立法等不同方式提出了碳中和的具體目標(biāo)，包括歐盟、美國(guó)、日本、巴西等主要經(jīng)濟(jì)體[2]。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都作出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)政策規(guī)劃和制度安排。已有超過(guò)190個(gè)締約方簽署了《巴黎協(xié)定》，推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移與融資已成為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)。歐盟為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)，頒布了《歐洲綠色新政》，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域提出了明確具體的創(chuàng)新技術(shù)需求方向?！皻W洲地平線”也將以上領(lǐng)域的綠色技術(shù)研發(fā)納入重點(diǎn)支持的國(guó)際創(chuàng)新合作領(lǐng)域[3]。英國(guó)氣候變化委員會(huì)（UK CCC）圍繞碳中和技術(shù)需求發(fā)布了系列政策規(guī)劃，提出了能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新路徑[4]。2020年，美國(guó)和日本分別發(fā)布了《清潔能源革命和環(huán)境正義計(jì)劃》及《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》。美國(guó)將可再生能源、儲(chǔ)能、交通等納入政策支持方向，持續(xù)加大研究投入[5]。日本提出了海上風(fēng)力發(fā)電、氫能、建筑、交通等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度碳減排的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線圖和重點(diǎn)措施等[6]。2020年以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)制定面向碳中和的科技戰(zhàn)略與計(jì)劃，在加快布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也提高了全球貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻?！稓W洲綠色新政》明確提出從2022年開(kāi)始實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)稅（碳關(guān)稅），歐盟委員會(huì)提出將在特定行業(yè)建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)行進(jìn)口商品價(jià)格與碳排放掛鉤政策。

1.2 國(guó)內(nèi)政策規(guī)劃

我國(guó)全面加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。國(guó)家各部委密集出臺(tái)的有關(guān)政策都對(duì)科技支撐“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出了明確需求，在所制定的碳達(dá)峰碳中和技術(shù)路線圖中都提出了明確具體的科技需求和技術(shù)發(fā)展路徑。各省市政府部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)均在發(fā)布的碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢袑⒖萍紕?chuàng)新工作作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的抓手。2021年，北京市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系若干措施》《創(chuàng)新型綠色技術(shù)及示范應(yīng)用項(xiàng)目征集遴選管理細(xì)則》等政策文件，確立了風(fēng)電、氫能、新能源汽車、低功耗半導(dǎo)體和通信、光伏、碳捕集利用和封存（CCUS）、近零能耗建筑、資源循環(huán)利用、低碳家居等9個(gè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)科技攻關(guān)方向[7]。浙江省在出臺(tái)的《碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》中，明確提出要加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，發(fā)展綠色低碳循環(huán)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[8]。安徽、江蘇兩省分別在印發(fā)的《關(guān)于組織申報(bào)安徽省科技支撐碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)（第一批）項(xiàng)目的通知》《江蘇省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南》及組織申報(bào)項(xiàng)目的通知中[9]，對(duì)科技創(chuàng)新助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)部署了專項(xiàng)資金。

2 寧夏碳排放現(xiàn)狀與科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

2.1 碳排放形勢(shì)非常嚴(yán)峻

寧夏既是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，也是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略布局的重要保障基地，資源稟賦及工業(yè)結(jié)構(gòu)的高碳特征非常明顯，人均碳排放量和單位GDP碳排放強(qiáng)度均呈高位。2019年自治區(qū)能源消費(fèi)總量為7 648萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量為17 880萬(wàn)噸二氧化碳，能耗強(qiáng)度為2.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。寧夏碳排放強(qiáng)度為4.5噸二氧化碳/萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的4.3倍。人均碳排放25噸二氧化碳，是全國(guó)平均水平的3.6倍，寧夏是全國(guó)碳排放強(qiáng)度最高的省份[10-11]。

造成寧夏碳排放超標(biāo)的主要因素有三個(gè)方面：一是寧夏能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，近年來(lái)能源消費(fèi)需求增加十分顯著，煤炭在一次能源消費(fèi)中占比超過(guò)80%，煤炭消費(fèi)所排放的二氧化碳當(dāng)量占碳排放總量的86%。二是寧夏作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然沒(méi)有擺脫高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。寧夏工業(yè)領(lǐng)域的碳排放量占碳排放總量近 90%。全區(qū)規(guī)模以上化工企業(yè)206戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例近30%，化工行業(yè)碳排放占寧夏碳排放總量的35%。鋼鐵行業(yè)碳排放占比14%，有色金屬、建材行業(yè)的碳排放分別占寧夏碳排放總量的8%和6%。三是寧東能源化工基地是寧夏碳排放的重點(diǎn)和集中區(qū)，約占寧夏碳排放總量50%，碳排放強(qiáng)度22.3噸/萬(wàn)元，是寧夏平均水平的4.8倍。寧東能源化工基地的綠色低碳轉(zhuǎn)型影響著寧夏碳達(dá)峰、碳中和的總體進(jìn)程。特別是寧東能源化工基地的國(guó)能寧煤、寶豐能源、中石化長(zhǎng)城能化等重點(diǎn)企業(yè)的煤化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的48%。化工產(chǎn)業(yè)關(guān)乎寧夏能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)，但也是寧夏碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，并且是減排難度較大的領(lǐng)域。在依煤倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響下，寧夏完成2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

就經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢(shì)而言，目前寧夏仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，高碳的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成發(fā)展慣性大、路徑依賴強(qiáng)。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略需統(tǒng)籌考慮能源安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)民生等諸多因素。寧夏承載建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史重任，要突破能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域制約節(jié)能降碳的重大技術(shù)瓶頸，離不開(kāi)強(qiáng)有力的科技支撐。

2.2 良好的科技創(chuàng)新環(huán)境趨于形成

近年來(lái)，自治區(qū)圍繞“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，陸續(xù)出臺(tái)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”“生態(tài)立區(qū)28條”等一系列科技創(chuàng)新政策舉措，尤其是為科研人員松綁、減負(fù)和優(yōu)化科研績(jī)效管理的多項(xiàng)重要科技創(chuàng)新政策，營(yíng)造了良好的科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞新能源、氫能儲(chǔ)能、智能制造、新材料、電子信息等低能耗低排放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向，組織實(shí)施的一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)集成及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目，取得了顯著成效。

2.2.1 綠色低碳類科技項(xiàng)目數(shù)量明顯增加

僅2018年寧夏圍繞綠色低碳類科技項(xiàng)目共立項(xiàng)29項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)17 300萬(wàn)元。2018到2020年期間，全區(qū)在與碳達(dá)峰碳中和密切相關(guān)的領(lǐng)域共實(shí)施各類科技項(xiàng)目近百項(xiàng)，投入財(cái)政資金超3億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入10億元。實(shí)施了一批投入大、覆蓋面廣、聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、預(yù)期社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益大的項(xiàng)目。比如，支持寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施探索可再生能源制氫項(xiàng)目；支持寧夏京能寧東發(fā)電有限責(zé)任公司等企業(yè)實(shí)施掌握火力發(fā)電深度調(diào)峰、智慧電廠相關(guān)技術(shù)集成示范項(xiàng)目；支持銀川隆基硅材料有限公司、寧夏小牛自動(dòng)化設(shè)備有限公司、銀川威力傳動(dòng)技術(shù)股份有限公司等企業(yè)實(shí)施高性能光伏用硅材料、太陽(yáng)能電池與組件、光伏生產(chǎn)設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施，有效提高了寧夏清潔能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為寧夏能源脫碳奠定了良好的科技基礎(chǔ)。

2.2.2 綠色低碳核心技術(shù)降碳作用逐步凸顯

聚焦寧夏綠色低碳發(fā)展需求和科技創(chuàng)新短板，大力開(kāi)展與“雙碳”相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范，取得了一批重要技術(shù)成果?！?00萬(wàn)噸/年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“一種旋流干煤粉氣化爐（神寧爐）”獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)，“高壓交流快速真空開(kāi)關(guān)技術(shù)及應(yīng)用”獲自治區(qū)科技重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，“道路用廢舊瀝青活性恢復(fù)及低碳節(jié)能施工技術(shù)研究”獲自治區(qū)對(duì)外科技合作獎(jiǎng)，“電力大規(guī)模外送電網(wǎng)高性能繼電保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用” 獲自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，高壓交流快速真空開(kāi)關(guān)成為額定電壓、電流以及開(kāi)斷容量等指標(biāo)最高的快速真空開(kāi)關(guān)，2 000萬(wàn)噸智能綜采輸送裝備填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司通過(guò)實(shí)施“面向能源互聯(lián)網(wǎng)的電能信息采集關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目，研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)感知通信芯片和邊緣計(jì)算智能終端，形成了新型電能信息采集體系架構(gòu)，建成了覆蓋全區(qū)“發(fā)－輸－變－配－用”全環(huán)節(jié)電能信息采集系統(tǒng)[12]。通過(guò)這些具有代表性的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，每年可助力寧夏新能源領(lǐng)域消納、降低線路損耗328億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤1 096萬(wàn)噸，減排二氧化碳2 871萬(wàn)噸，凸現(xiàn)了科技創(chuàng)新在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳中的巨大作用。

2.2.3 東西部綠色低碳科技創(chuàng)新合作持續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互惠互利、合作共贏”的東西部科技合作機(jī)制，深化部區(qū)會(huì)商、院地合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向?qū)幭募邸Ｏ群笈c上海、江蘇、山東等10個(gè)省市，中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、江南大學(xué)等9家大院大所高校建立了科技合作關(guān)系，聯(lián)合實(shí)施東西部科技合作項(xiàng)目901項(xiàng)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目79項(xiàng)。有23位院士領(lǐng)銜主持、77位院士參與完成的《寧夏綠色“能源互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略研究》《寧夏新能源與氫能發(fā)展戰(zhàn)略研究》《寧夏能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整》《寧夏碳達(dá)峰碳中和與可持續(xù)發(fā)展》等24項(xiàng)重大戰(zhàn)略咨詢研究項(xiàng)目，為寧夏能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)提供了重要戰(zhàn)略決策支撐[12]。亞洲開(kāi)發(fā)銀行技術(shù)援助寧夏項(xiàng)目《科技支撐寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵對(duì)策研究》，通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)專家的聯(lián)合研究，提出了寧夏雙碳目標(biāo)下的科技創(chuàng)新路徑，推動(dòng)一批氣候技術(shù)成果的落地轉(zhuǎn)化，成為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的典型。

2.2.4 科技創(chuàng)新主體與載體日益壯大

持續(xù)提升碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。在新能源開(kāi)發(fā)利用、新能源智慧控制、新能源材料研制、廢棄物綜合利用等領(lǐng)域，先后培育認(rèn)定了以省部共建煤炭高效利用與綠色化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧夏電力能源安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧夏光伏材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧夏動(dòng)力與儲(chǔ)能鋰電池材料工程技術(shù)研究中心、寧夏低碳減排工程技術(shù)研究中心、寧夏區(qū)域綜合能源（銀川）技術(shù)創(chuàng)新中心、寧夏綠氫利用（金鳳）技術(shù)創(chuàng)新中心等為代表的自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)50余家；先后認(rèn)定寧夏煤基合成樹(shù)脂高值化、寧夏綠色智能鑄造、高端控制閥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，建成寧夏綠色氰胺化學(xué)新材料研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；建成寧夏技術(shù)市場(chǎng)、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)載體；先后認(rèn)定備案寧夏清潔發(fā)展機(jī)制環(huán)保服務(wù)中心、中節(jié)能寧夏新能源股份有限公司、寧夏天縱泓光余熱發(fā)電技術(shù)股份有限公司等國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)289家，科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)54家；組建外國(guó)專家工作室8個(gè)、引才引智示范基地5個(gè)，全區(qū)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到594家[12]。這些科技創(chuàng)新主體與載體的相繼建成，為科技創(chuàng)新助力寧夏“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有效基礎(chǔ)。

3 碳達(dá)峰碳中和背景下科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

寧夏工業(yè)化起步晚，城市化水平較低，要突破能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域制約節(jié)能降碳的重大技術(shù)瓶頸，離不開(kāi)強(qiáng)有力的科技支撐，但寧夏科技創(chuàng)新支撐碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)仍然薄弱，需要解決的問(wèn)題仍然較多。

3.1 科技創(chuàng)新支撐碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署的有效性有待提高

科技部和部分省市已相繼制定發(fā)布了《碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，對(duì)碳中和技術(shù)選擇、發(fā)展路徑進(jìn)行了總體部署。自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從自治區(qū)層面首次對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大工作作出了系統(tǒng)謀劃和全面部署。寧夏科技部門(mén)出臺(tái)《寧夏碳達(dá)峰碳中和科技支撐行動(dòng)方案》，明確提出要加快構(gòu)建寧夏碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系，組織實(shí)施綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、綠色低碳先進(jìn)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化、綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建等八項(xiàng)碳達(dá)峰碳中和科技支撐行動(dòng)。但對(duì)照寧夏“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的艱巨性，要想在這場(chǎng)前所未有的變革中有所作為，必須進(jìn)一步樹(shù)立科技自信，在新理論、新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)上進(jìn)行全新部署。要切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，把重大攻關(guān)課題與具體減排難題有效對(duì)接，力爭(zhēng)拿出一批真正體現(xiàn)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，用得上、靠得住的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方案，為寧夏碳達(dá)峰、碳中和提供科技支撐。

3.2 專業(yè)性科研機(jī)構(gòu)、科研人才數(shù)量不足

寧夏碳減排領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、科研人才主要分布在寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等少數(shù)高校，寧夏農(nóng)科院、寧夏低碳減排工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)也有一部分專業(yè)人員，但總體來(lái)看呈現(xiàn)數(shù)量較少且人員分散的狀態(tài)。寧夏高等院校目前還未設(shè)立碳減排專業(yè)課程，造成該領(lǐng)域的人才培養(yǎng)儲(chǔ)備明顯乏力。在碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略制定以及能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中，已有科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同攻關(guān)能力和水平明顯不夠，造成既不能形成重大關(guān)鍵科技成果，也較難推進(jìn)重大成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.3 綠色低碳技術(shù)的工程化應(yīng)用水平較低

在“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，高校和科研院所主要關(guān)注碳減排前沿科學(xué)技術(shù)的研究，企業(yè)過(guò)多注重自身碳減排的工程效益及引導(dǎo)資金數(shù)量，這就引致科研院所、高校、企業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新鏈難以打通。由于缺乏碳達(dá)峰碳中和重大科技創(chuàng)新示范工程的支持，一些關(guān)鍵科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化較難，比如CCUS是寧夏實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)，涉及多行業(yè)和多種技術(shù)創(chuàng)新，需要多主體協(xié)同參與，但由于缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)引導(dǎo)項(xiàng)目支持，使得該技術(shù)成果遠(yuǎn)沒(méi)有形成預(yù)期的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果。

4 寧夏碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵科技創(chuàng)新對(duì)策

以寧夏產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，以實(shí)施《寧夏碳達(dá)峰碳中和科技支撐行動(dòng)方案》為抓手，加快構(gòu)建具有寧夏特色的碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新體系，加快落實(shí)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建等行動(dòng)計(jì)劃和技術(shù)路線圖。

4.1 大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新

針對(duì)寧夏工業(yè)倚重、用能高碳、生產(chǎn)低效等問(wèn)題，以綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃符合寧夏區(qū)情的減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)科研攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金一體化配置，引導(dǎo)企業(yè)作為創(chuàng)新主體提高科技研發(fā)投入，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批科技成果，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技示范工程，助力寧夏產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

4.2 不斷加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

采取“前引導(dǎo)、后支持”“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，面向全國(guó)征集技術(shù)解決方案，凝聚各方科技創(chuàng)新力量，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。圍繞能源供給轉(zhuǎn)型和脫碳降碳需求，重點(diǎn)突破火電機(jī)組提效降碳、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)性服務(wù)、智能運(yùn)維技術(shù)研究；圍繞非電能源綠色發(fā)展重大需求，重點(diǎn)研發(fā)可再生能源制氫、儲(chǔ)能、智慧電廠與智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用；圍繞能源化工、冶煉、建筑、交通等行業(yè)減污降碳需求，研發(fā)低碳燃料與原料替代、過(guò)程智能調(diào)控、余熱余能高效利用、廢棄物高值化利用等技術(shù)；圍繞區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)負(fù)碳減碳需求，開(kāi)展CCUS全流程技術(shù)研發(fā)示范，森林、草原、農(nóng)業(yè)、濕地固碳增匯技術(shù)研究。

4.3 加大人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)培育

在綠色低碳領(lǐng)域培育組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和新型創(chuàng)新平臺(tái)，遴選培育一批潛力大后勁足的青年科技人才、引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯的科技領(lǐng)軍人才和具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才。整合寧夏區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，支持組建開(kāi)放創(chuàng)新、資源共享、體制機(jī)制靈活的科研創(chuàng)新平臺(tái)。在可再生能源、節(jié)能降碳、綠色增效等方面精準(zhǔn)對(duì)接，柔性引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和急需緊缺人才。發(fā)揮中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略寧夏研究院高端智庫(kù)作用，調(diào)動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域院士及團(tuán)隊(duì)積極性，為寧夏碳達(dá)峰碳中和重大工程科技問(wèn)題、戰(zhàn)略規(guī)劃等提供決策咨詢。

4.4 加快實(shí)施綠色低碳技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化

聚焦寧夏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞能源、化工、冶煉、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方資源，整合一批先進(jìn)適用的綠色低碳科技成果。支持高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式有效推進(jìn)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在寧夏轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)發(fā)展需求，實(shí)施一批可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、CCUS重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)氫能、光伏、風(fēng)電多能交互清潔能源示范，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持城市、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)開(kāi)展近零碳排放、節(jié)能減排科技成果示范，引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

4.5 努力提升綠色低碳應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力

依托國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和自治區(qū)自然科學(xué)基金，聚焦新能源、現(xiàn)代化工、新型材料、電子信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，集聚寧夏內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供科技創(chuàng)新源頭供給?？茖W(xué)研究符合寧夏實(shí)際的碳達(dá)峰模型、碳監(jiān)測(cè)、碳評(píng)估等理論方法，為政府、園區(qū)、企業(yè)提供碳減排科學(xué)依據(jù)，為寧夏碳達(dá)峰碳中和決策和管理提供理論支持。

4.6 持續(xù)實(shí)施綠色低碳對(duì)外科技創(chuàng)新合作行動(dòng)

加強(qiáng)東西部綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)寧夏企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)家大院大所、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新主體開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和科技交流，支持建立綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，合作共建創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，共同實(shí)施重大科技項(xiàng)目，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展集聚高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的綠色低碳技術(shù)研發(fā)合作，發(fā)揮中阿博覽會(huì)合作平臺(tái)作用，全面推進(jìn)綠色低碳國(guó)際科技合作。