《中國經(jīng)濟周刊》 記者 楊琳︱北京報道

投資的重點在哪兒？

12月是收官月，更是沖刺月。

今年初始，全國各地圍繞重大項目集中開工，沖刺“開門紅”。機場、鐵路、水利、能源、制造業(yè)、“兩新一重”、民生項目等眾多領(lǐng)域的大工程紛紛上馬，不僅開工早、數(shù)量多，投資額也在增加。

各地都以重大項目為抓手，發(fā)揮重大項目的牽引帶動作用，向投資開足馬力。“開工潮”“項目潮”席卷全國。

如今，接近年尾，各地的完成情況如何？面對明年的經(jīng)濟增長壓力，大項目的重點該往哪兒走？

2022年重大項目進展如何？

在接近年末時，部分地區(qū)公布了重大項目投資的成績單，有的已經(jīng)提前完成任務(wù)。

今年前10個月，新疆重點項目按照實物工作量累計完成投資2483億元，比去年同期增加261億元，完成年度計劃投資的92%；前11個月，廣州1654個“攻城拔寨”項目完成投資5410億元，完成年度計劃的104%；前11個月，重慶2022年市級重大項目完成投資3711億元，占年度計劃的99.6%，提前一個月完成年初3600億元的目標任務(wù)。重慶的計劃是，力爭今年全年市級重大項目完成投資3900億元以上。

重大項目牽引性強、輻射面廣、拉動力大，是支撐投資增長、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的硬支撐。

12月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人在答記者問時介紹，今年以來，在房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，前三季度資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率為26.7%，對穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板發(fā)揮了重要作用。

即便進入一年的尾聲，項目開工熱潮仍在加速奔跑。

11月4日，湖北省省長王忠林在湖北2022年四季度重大項目集中開工活動上說，要以時不我待的干勁抓建設(shè)，集中精力、集中資源、集中力量，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推動項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效。

年初，在披露一季度總投資額的省份中，湖北排在第一位，隨后每季度都在萬億元左右，各季度的總投資額分別達1.4萬億元、1.18萬億元、9063億元、10269億元，涉及開工項目約7468個，是名副其實的“項目大省”。

伴隨著全球氣候變暖和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定，能源消耗與科學(xué)發(fā)展等問題越來越受到國際社會的關(guān)注，“低碳經(jīng)濟”“低碳發(fā)展”等新型理念也愈發(fā)得到人們的認同。長久以來，如何實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展一直都是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，且中國現(xiàn)階段處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，正面臨著前所未有的能源和碳排放的雙重壓力。作為一種剔除了碳排放環(huán)境成本之后的全要素生產(chǎn)率改進，低碳全要素生產(chǎn)率將能源消耗和碳排放納入到經(jīng)濟增長的核算框架當中，因而對其進行科學(xué)準確地測算必將有助于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與綜合效益的客觀評價，且對于中國工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

除了湖北，11月2日，浙江舉行穩(wěn)進提質(zhì)金融工具重大項目集中開工活動，涉及72個重大項目，總投資4538億元……

各地都在為決戰(zhàn)、決勝全年開足馬力。

接下來，投資重點在哪兒？

得益于全國搶抓時機，今年以來，我國投資增勢良好，重大項目投資支撐有力。

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

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12月15日，國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛解讀2022年1—11月份投資數(shù)據(jù)時介紹，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)加快，連續(xù)7個月回升；制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，快于全部固定資產(chǎn)投資4.0個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比全部投資增速高14.6個百分點；大項目投資支撐作用明顯，計劃總投資億元及以上大項目完成投資同比增長11.9%，比全部投資高6.6個百分點?！皬耐顿Y先行指標看，1—11月份，新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，投資項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）到位資金增長21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長提供有力支撐?！?/p>

數(shù)據(jù)增長明顯，但總體上看，我國投資需求潛力仍然巨大。

12月16日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，研究表明，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大；新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐加快，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能快速推廣應(yīng)用，成為擴大有效投資新的著力點；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入力度亟待加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造需求迫切，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入意愿不斷增強；民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，增加公共服務(wù)設(shè)施、提高公共服務(wù)質(zhì)量也將催生更多投資需求?！拔磥硪欢螘r期，圍繞加快補齊短板弱項、改善供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力?！痹摪l(fā)言人說。

12月15日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》也提到，善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力增加制造業(yè)投資，加大重點領(lǐng)域補短板力度，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高投資效率，促進投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強投資增長后勁。

由此可見，先進制造業(yè)，交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G、人工智能、大數(shù)據(jù)在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，依舊是未來的重點。

接下來，各省份將進一步推動重大項目建設(shè)，充分利用各種政策工具支持，保持投資穩(wěn)定增長。多地區(qū)已經(jīng)開始謀劃2023年甚至更遠階段的項目計劃。

12月2日，上海召開2023年經(jīng)濟領(lǐng)域工作思路座談會提到，要抓好重大工程建設(shè)，推動重點區(qū)域發(fā)力；12月2日、5日，黑龍江省省長胡昌升在研究2023年經(jīng)濟工作思路系列座談會上強調(diào)，“堅持項目拉動，堅定不移抓重大項目建設(shè)”；12月10日，湖北省省長王忠林主持召開省政府專題會議，謀劃推進2023年全省投資和重大項目建設(shè)；河南省鞏義市、登封市等多地提出了2023年具體項目投資目標。

11月6日，貴州省發(fā)改委在2023年及今后5年項目建設(shè)和擴大有效投資工作推進會上提到，要進一步認真研究提出2023年及今后5年的投資工作目標和重點項目支撐，有效銜接明年和今后5年GDP，提高投資與GDP的適配性和支撐性。

國家和地方都在加快步伐。12月16日，上述國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，將進一步調(diào)動民間投資積極性，增強投資增長內(nèi)生動力。健全投資項目融資機制，依法合規(guī)加強重大項目資金保障。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，充分發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給的重要作用。