文/陳勇

深入分析研究科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展路徑，有利于浙江更寬領(lǐng)域更高層次轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，加快高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐

科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)與源泉。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)的鮮明態(tài)勢(shì)。深入分析研究科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展路徑，對(duì)浙江更寬領(lǐng)域更高層次轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，加快高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐，打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重大意義。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。杭州城西科創(chuàng)大走廊集聚全省超60%的國(guó)家科技獎(jiǎng)和省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、超70%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、超80%的國(guó)家“杰青”“優(yōu)青”人才，成為培育戰(zhàn)略科技力量主平臺(tái)。之江實(shí)驗(yàn)室正式納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)6家省實(shí)驗(yàn)室和6家省技術(shù)創(chuàng)新中心。2個(gè)大科學(xué)裝置獲批建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷突破。聚焦三大科創(chuàng)高地等重點(diǎn)領(lǐng)域，迭代實(shí)施重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，涌現(xiàn)出“以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系”、“燃煤機(jī)組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”、EB（百京）級(jí)大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)、“達(dá)爾文”二代神經(jīng)擬態(tài)類(lèi)腦芯片等一批重大標(biāo)志性成果?！叭济簷C(jī)組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”“現(xiàn)代空間結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”等一批重大成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)，數(shù)量從2016年的全國(guó)第六位上升到2020年的第三位。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷加速。浙江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全國(guó)第三位。高新技術(shù)企業(yè)從2016年的0.77萬(wàn)家增加到2021年的2.86萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)翻兩番；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從42.1%提高到62.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)不斷集聚。全球人才蓄水池加速打造，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，人才發(fā)展機(jī)制更加完善，國(guó)家海外引才計(jì)劃外國(guó)專(zhuān)家入選數(shù)量連續(xù)8年居全國(guó)第一位，每萬(wàn)人就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)151.1人年、居全國(guó)第三位。

科技體制改革不斷深化。數(shù)字化改革引領(lǐng)創(chuàng)新治理能力加快提升，“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”職能加速轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革深入推進(jìn)。全域創(chuàng)新支撐共同富裕能力不斷增強(qiáng)，科研人員放權(quán)賦能改革加快推進(jìn)，市縣全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)持續(xù)深化，新昌“小縣大創(chuàng)新”改革經(jīng)驗(yàn)影響全國(guó)，獲批國(guó)家創(chuàng)新型城市6個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）5個(gè)，分別居全國(guó)第二位和第一位。

存在問(wèn)題

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的前瞻性基礎(chǔ)研究、重大原創(chuàng)成果供給不足。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，大科學(xué)裝置布局建設(shè)不夠，重大原創(chuàng)性科技成果相對(duì)缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，迫切需要強(qiáng)化科技戰(zhàn)略力量，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的支撐引領(lǐng)作用。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字變革的數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合亟待深化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合有待加強(qiáng)，要以推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加快圍繞智能制造的主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字變革。同時(shí)，還需大力開(kāi)展數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加快形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的研發(fā)創(chuàng)新模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)組織變革的新型科研主體、市場(chǎng)主體培育不足。一方面，高層次人才特別是一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才比較缺乏，迫切需要把構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺(tái)和自主培養(yǎng)人才作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，引進(jìn)培養(yǎng)一批中青年高級(jí)專(zhuān)家。另一方面，擁有具有原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)比較缺乏，新型科研主體、大中小企業(yè)融通的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待完善。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)治理變革的科技治理現(xiàn)代化水平不夠高。科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠，科技資源配置機(jī)制、科技評(píng)價(jià)機(jī)制有待優(yōu)化，亟待積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道，加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革攻堅(jiān)，完善科技人才培養(yǎng)使用體制機(jī)制，激發(fā)主體活力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面提高科技數(shù)字化治理能力。

發(fā)展路徑

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)變革直接驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、突破瓶頸，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)問(wèn)題的凝練機(jī)制，加快發(fā)展底層理論和根部技術(shù)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料、碳達(dá)峰碳中和、海洋科技、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新鏈技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃。改革重大科技項(xiàng)目組織管理方式，深化完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“四張清單”機(jī)制，形成重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題的出榜機(jī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向的選帥機(jī)制。打造一批以重大攻關(guān)任務(wù)牽引的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

培育戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)筑引領(lǐng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)，建設(shè)綜合性科學(xué)中心，加快集聚國(guó)際頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家和人才團(tuán)隊(duì)。支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的核心支撐，實(shí)現(xiàn)智能計(jì)算“中國(guó)定義”。優(yōu)化涵蓋創(chuàng)新全鏈條的實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系，建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為重要戰(zhàn)略科技力量。大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)原創(chuàng)成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線(xiàn)。打造大科學(xué)裝置集群，以“大科學(xué)裝置+大科學(xué)任務(wù)”的新模式，在創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”形成更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的標(biāo)志性成果，探索基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展通道。推動(dòng)科技型企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，打造世界級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，牽頭打造創(chuàng)新基地，成為原創(chuàng)技術(shù)策源地，培養(yǎng)一批掌握顛覆性技術(shù)、具有增長(zhǎng)潛力的科技“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級(jí)高新區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，打造世界領(lǐng)先的高科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育和儲(chǔ)備一批世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)應(yīng)用工程，打造全球技術(shù)交易樞紐，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。

打造戰(zhàn)略人才力量浙江方陣，推動(dòng)人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度匹配。深入實(shí)施重大人才工程，依托高水平實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等創(chuàng)新平臺(tái)，加快引育一批在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿具有全球影響力的“靈魂人物”，形成以戰(zhàn)略科學(xué)家為引領(lǐng)的雁陣格局。支持青年科學(xué)家自由探索，大幅提高青年人才擔(dān)任重大科技任務(wù)、重大平臺(tái)基地、重點(diǎn)攻關(guān)課題負(fù)責(zé)人的比例，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。對(duì)標(biāo)重大產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持科教融合、產(chǎn)教融合培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，著力打造卓越工程師隊(duì)伍。建立科技人才“白名單”制度，深化科技人才使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面體制機(jī)制改革。

推動(dòng)科技體制機(jī)制改革，打造支撐產(chǎn)業(yè)變革的科技創(chuàng)新治理體系。全面構(gòu)建“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)省。完善政策落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，分批有序推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地。強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制，打造長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心重要引擎，深度融入長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新體系，全面嵌入全球開(kāi)放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通通道，打造產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)、社會(huì)資本參與的科技創(chuàng)新基金體系。健全科技倫理、科技安全治理體系，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度。堅(jiān)持心懷“國(guó)之大者”，培育創(chuàng)新文化。