文/于家明 中鐵上海工程局集團(tuán)市政環(huán)保工程有限公司 上海 202906
建筑施工過(guò)程中安全管理開(kāi)展至關(guān)重要,作為建筑施工的動(dòng)態(tài)性管理要素之一,安全管理開(kāi)展涉及到建筑施工的人料機(jī)、各環(huán)節(jié)以及施工方法應(yīng)用。安全施工環(huán)境的營(yíng)造,可在保障人員生命安全的同時(shí),以避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲取與信譽(yù)受到損失。而安全管理問(wèn)題的存在,使得當(dāng)前建筑施工頻繁出現(xiàn)安全事故,甚至影響到建筑施工的順利開(kāi)展。正因此,探討如何借助有效路徑來(lái)促進(jìn)安全管理優(yōu)化,對(duì)促進(jìn)建筑工程效益增大獲取有著重要影響。
大部分建筑工程施工存在多樣化、復(fù)雜化以及機(jī)械化等特點(diǎn),且施工期間涉及到高空作業(yè)、地下施工等環(huán)節(jié),再加上環(huán)境條件、人為失誤等因素的影響,使得建筑施工隱藏諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,需借助安全管理開(kāi)展來(lái)消除安全風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)對(duì)安全施工環(huán)境的營(yíng)造來(lái)促進(jìn)建筑順利施工。分析安全管理在建筑施工中的開(kāi)展意義,具體表現(xiàn)為:(1)實(shí)現(xiàn)人員生命安全保障。盡管現(xiàn)階段建筑施工已經(jīng)做到機(jī)械化普及,但部分關(guān)鍵工序、部位仍需借助人工完成,得益于安全管理高水平開(kāi)展,通過(guò)施工安全隱患的全面排查與消除,可保障人員生命安全不受威脅。同時(shí),通過(guò)對(duì)人員安全意識(shí)的強(qiáng)化樹(shù)立,結(jié)合對(duì)安全防護(hù)自救技能的掌握,為建筑施工營(yíng)造更為安全的環(huán)境[1]。(2)實(shí)現(xiàn)效益創(chuàng)造增大。現(xiàn)階段我國(guó)建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的態(tài)勢(shì),而建筑企業(yè)要想增大建筑項(xiàng)目效益創(chuàng)造,并增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,需以安全管理高水平開(kāi)展為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)與理念的引進(jìn),促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的顯著提升,并為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲取、形象信譽(yù)樹(shù)立提供支撐[2]。
建筑施工過(guò)程中管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)的樹(shù)立關(guān)乎著安全管理開(kāi)展的落實(shí)有效性,而在現(xiàn)階段建筑施工中,人員缺乏安全意識(shí)的現(xiàn)象較為普遍,管理過(guò)程中過(guò)于側(cè)重對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量的把控?!鞍踩芾怼⒁匀藶楸尽?、“安全生產(chǎn)、一崗雙責(zé)”等等,這個(gè)道理都懂,但是做到的人數(shù)就比較少了;個(gè)人認(rèn)為“人”的因素是現(xiàn)場(chǎng)最大的“危險(xiǎn)源”,但也是保障安全生產(chǎn)的最基本因素。因?yàn)槊恳粋€(gè)人都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,有獨(dú)立的思想,誰(shuí)也不清楚他會(huì)干什么、想干什么?,F(xiàn)場(chǎng)人員主要包括管理人員和作業(yè)人員,管理人員管理不到位會(huì)出事故,作業(yè)人員執(zhí)行不到位也會(huì)出事故;例如絕大部分管理人員和工人都認(rèn)為安全帽的帽帶沒(méi)多大用處,還比較礙事;但是呢?真正到用的時(shí)候關(guān)乎到生命是否能得到保障;再加上安全教育培訓(xùn)的缺失,導(dǎo)致作業(yè)人員在建筑施工期間面臨諸多安全隱患的影響,并增大安全事故的出現(xiàn)可能。
安全監(jiān)管開(kāi)展是否合理與施工安全環(huán)境的營(yíng)造之間存在密切關(guān)聯(lián),但是在實(shí)際建筑施工中,仍存在安全管控不全面、“管”“監(jiān)”分離落實(shí)不到位的現(xiàn)象,且未做到依據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行安全防護(hù)用具的完善配備[3]。項(xiàng)目施工階段未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行安全護(hù)欄架設(shè),對(duì)于關(guān)鍵、高危區(qū)域場(chǎng)所未設(shè)置人員限制。同時(shí),施工階段未重視對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備使用、人力資源配置的合理監(jiān)管,因機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范以及人員違規(guī)行為出現(xiàn)而增大安全事故發(fā)生概率。另外,施工階段未按要求定期開(kāi)展日檢、周檢、月檢及專項(xiàng)檢查工作,對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位等的施工監(jiān)管不到位,再加上部分管理人員素質(zhì)缺失、玩忽職守,導(dǎo)致建筑施工階段頻繁出現(xiàn)安全事故。
建筑施工安全與質(zhì)量把控受到施工技術(shù)應(yīng)用的直接影響,隨著建筑施工標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格,對(duì)施工人員能力與素質(zhì)提出更高要求,需在掌握扎實(shí)專業(yè)技術(shù)的前提下,能夠按照相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)范化作業(yè)[4]。但在實(shí)際建筑施工中,仍有部分人員未做到對(duì)技術(shù)、工藝的扎實(shí)掌握,或者是未在施工階段遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,致使建筑施工流程出現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患,因安全事故的出現(xiàn)而威脅到人員生命安全。
關(guān)于危大工程管理,基本上項(xiàng)目都是按照住建部文件和地方文件,識(shí)別出工程所含的危大工程有哪些,這些危大工程就是控制重點(diǎn)。但除了這些危大工程,還有沒(méi)有哪些分部分項(xiàng)工程是頻發(fā)的、數(shù)量巨大的,卻不構(gòu)成危大工程?因此,各項(xiàng)目除了辨識(shí)出政府部門文件和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所規(guī)定的危大工程外,還應(yīng)辨識(shí)出頻繁發(fā)生、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的分部分項(xiàng)工程,即通常的深基坑、高支模、重大吊裝、頂管穿越特殊地段等等,需要進(jìn)一步分析、辨識(shí)確認(rèn)還有哪些是控制重點(diǎn)。如:常規(guī)的起重吊裝作業(yè),臨時(shí)用電、高處作業(yè)、消防安全等等;工程從一開(kāi)始到結(jié)束,幾乎是每一項(xiàng)工程都涉及到這些普通危險(xiǎn)源;每一個(gè)單位工程中除了危大工程外,還應(yīng)有重點(diǎn)突出的分部分項(xiàng)工程是屬于安全控制重點(diǎn),也是危險(xiǎn)源的重大等級(jí)控制點(diǎn)。
通過(guò)這么多年的安全工作,深深的感受到了安全存在的不足,可以這些通病屢見(jiàn)不鮮,像是“癬疥之疾”,其主要體現(xiàn)在:(1)安全交底、教育、檢查走形式,沒(méi)有取到實(shí)質(zhì)性的效果;(2)部分人還是沒(méi)能夠正確的理解“安全生產(chǎn)、一崗雙責(zé)”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”以及“管、監(jiān)”分離的意義,都還是沉浸在以前的老思想上,認(rèn)為安全就是安全員的事;(3)重進(jìn)度、輕安全,如果現(xiàn)場(chǎng)趕進(jìn)度,安全標(biāo)準(zhǔn)就可以降低,甚至忽略;(4)專業(yè)人員欠缺,如專業(yè)的電工、機(jī)管員等等,好的項(xiàng)目會(huì)定期找檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)起重機(jī)械;差一點(diǎn)的就只能靠一知半解的知識(shí)去檢查一下,但是很多人又不是專業(yè)人員或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn);(5)現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)式吊裝作業(yè)配備專職指揮、司索的很少;(6)在檢查存在問(wèn)題上有“報(bào)喜不報(bào)憂”、“報(bào)小不報(bào)大”的心態(tài),擔(dān)心公司會(huì)責(zé)怪,甚至處罰,使公司不能真正的了解到項(xiàng)目的實(shí)際情況;(7)“三違”現(xiàn)象屢禁不止或者屢改屢犯;(8)存在僥幸心理。
建筑施工安全管理開(kāi)展與管理機(jī)構(gòu)是否合理設(shè)置之間存在密切關(guān)聯(lián),為此需在保證人員合理配置的前提下,結(jié)合工程管控要求進(jìn)行組織架構(gòu)的合理設(shè)置。針對(duì)組織架構(gòu)的構(gòu)建,要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合安全管控需求進(jìn)行主管部門的明確,并通過(guò)對(duì)分管人員的明確來(lái)提升組織架構(gòu)設(shè)置的合理性[5]。同時(shí),依據(jù)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工程分部、工作環(huán)境、安全管理難度、工程專業(yè)等方面分析進(jìn)行各管理崗位職責(zé)的明確,做到將職責(zé)與義務(wù)體現(xiàn)到個(gè)人。另外,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)可考慮將工程進(jìn)度、質(zhì)量以及安全的一體化管控,并將施工安全管理納入到項(xiàng)目系統(tǒng)性工作中。在合理構(gòu)建安全管理組織架構(gòu)的前提下,重視對(duì)專職安全人員的合理選配,并滿足以下要求:(1)具備良好政治素養(yǎng),對(duì)建筑施工工作有端正的態(tài)度;(2)全面掌握項(xiàng)目施工的工藝技術(shù)、工藝流程,能夠做到對(duì)危險(xiǎn)源與因素的深入分析,并對(duì)安全防護(hù)應(yīng)急知識(shí)與技能熟練掌握;(3)具備較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力與應(yīng)變能力,以及很強(qiáng)的責(zé)任心。
在優(yōu)化安全管理組織架構(gòu)的前提下進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別,并要求相關(guān)人員依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行安全檢查表的編制。依據(jù)相關(guān)規(guī)定科學(xué)編制安全檢查表,可實(shí)現(xiàn)在建筑施工階段進(jìn)行不安全因素的全面挖掘。需注意,檢查表編制需充分考慮到行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況等方面,并以表格的形式制定檢查內(nèi)容、檢查周期、檢查項(xiàng)目等的全面體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果的直觀展現(xiàn)。
同時(shí),需保證安全管控有檢查、有計(jì)劃、有布置的要求,并依托于檢查計(jì)劃的編制來(lái)提升安全管理水平。并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀的分析,合理選擇非定期檢查、專業(yè)性檢查、定期檢查、特殊性檢查、季節(jié)性檢查等形式。在建筑施工期間,受到工序繁雜、環(huán)境復(fù)雜、機(jī)械性能、工作面繁多、人員技術(shù)水平等方面的影響,使得建筑施工階段隱藏大量安全隱患,需依托于常規(guī)性安全檢查開(kāi)展來(lái)促進(jìn)建筑施工順利進(jìn)行。需注意,常規(guī)性檢查的開(kāi)展要涵蓋所有施工場(chǎng)所,通過(guò)長(zhǎng)期性監(jiān)督、指導(dǎo)來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決。特殊性檢查開(kāi)展,則是單位結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)的分析,對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)在特定時(shí)段進(jìn)行檢查,依托于針對(duì)性的安全隱患排查來(lái)降低安全事故發(fā)生概率。
定期檢查開(kāi)展需要求相關(guān)人員依照知道要求進(jìn)行建筑施工的檢查,在固定的時(shí)段內(nèi)對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化檢查。不定期檢查開(kāi)展則是在未預(yù)先通知的前提下,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊性檢查,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行客觀性、真實(shí)性檢查,并結(jié)合解決措施的制定來(lái)高效處理安全隱患。此外,管理人員需認(rèn)知安全事故高發(fā)期通常為任務(wù)轉(zhuǎn)換時(shí)段、節(jié)假日、季節(jié)變化、惡劣性天氣等時(shí)段,其檢查內(nèi)容囊括夏季消防、防雷、防汛,冬施、消防等內(nèi)容,要求負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)管理人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)全面排查與整改作業(yè),通過(guò)全面檢查工作落實(shí)將安全隱患抑制在搖籃階段。
為避免因管理不到位而增大現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故的可能,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需結(jié)合工程安全狀況分析,進(jìn)行安全管理責(zé)任書的逐層分解,并結(jié)合獎(jiǎng)罰機(jī)制的落實(shí)來(lái)約束人員行為,以更為端正的態(tài)度參與到安全管理中。
作為建筑項(xiàng)目的關(guān)鍵性管理要素,安全管理水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造、參建人員生命安全之間存在密切關(guān)聯(lián)。鑒于此,單位需在全面貫徹獎(jiǎng)懲機(jī)制的前提下,對(duì)存在違規(guī)指揮、無(wú)視安全、有禁不止、違規(guī)操作、有令不行人員進(jìn)行嚴(yán)肅懲罰,若因個(gè)人問(wèn)題造成嚴(yán)重后果,則需依照相關(guān)法律法規(guī)予以懲罰。結(jié)合對(duì)建筑施工情況的分析,對(duì)工作期間表現(xiàn)優(yōu)異人員予以嘉獎(jiǎng),包括對(duì)相關(guān)政策方針嚴(yán)格落實(shí)、積極消除隱患、防止工傷事故出現(xiàn)等表現(xiàn)。
合理利用安全教育培訓(xùn)工具箱、教育云平臺(tái)等科技創(chuàng)新手段,持續(xù)開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng),針對(duì)不同層次不同類別人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)與作業(yè)隊(duì)伍的溝通與管控,做到新進(jìn)場(chǎng)人員必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)考核合格后方能上崗;同時(shí)不定期進(jìn)行對(duì)作業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行點(diǎn)名檢查,確保安全教育覆蓋100%。加強(qiáng)員工自身教育學(xué)習(xí),不斷提升自身管理水平。
針對(duì)安全教育培訓(xùn)開(kāi)展,具體內(nèi)容涉及到安全生產(chǎn)方針、法規(guī)規(guī)范、安全知識(shí)、安全規(guī)章制度等。同時(shí),應(yīng)結(jié)合建筑施工要求的分析,對(duì)新職工開(kāi)展關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、工程基本情況、安全生產(chǎn)法律、現(xiàn)場(chǎng)隱患因素等方面的教育培訓(xùn)。班組教育培訓(xùn)開(kāi)展,其內(nèi)容具體囊括施工必要安全知識(shí)、工種安全操作規(guī)程、文明施工要求、建筑施工易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、機(jī)具設(shè)備設(shè)施性能、防護(hù)用品使用要求、應(yīng)急管理知識(shí)等方面。另外,安全培訓(xùn)教育需做到針對(duì)性開(kāi)展,分別對(duì)作業(yè)層、管理層以及決策層實(shí)施針對(duì)性安全教育工作。隨著建筑施工領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,諸多新理念、新工藝、新材料以及新設(shè)備等在建筑施工中得到普及應(yīng)用。鑒于此,需結(jié)合建筑施工工藝要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的分析,持續(xù)進(jìn)行新理論、新技能等方面的培訓(xùn)教育,以幫助施工人員掌握更多理論知識(shí)與專業(yè)技術(shù),通過(guò)對(duì)建筑施工環(huán)節(jié)的規(guī)范來(lái)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
應(yīng)急管理開(kāi)展是否合理與建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平之間存在密切關(guān)聯(lián),為實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急管理的全面優(yōu)化,需從應(yīng)急管理系統(tǒng)完善構(gòu)建入手,通過(guò)對(duì)應(yīng)急管理措施的全面落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件造成影響的有效抑制,并為財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡的控制提供幫助。鑒于此,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在明確應(yīng)急管理必要性的前提下,做到在施工階段深入開(kāi)展危害識(shí)別,并借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制的優(yōu)化。結(jié)合對(duì)建筑施工特點(diǎn)的分析,以整體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案共同構(gòu)成建筑施工應(yīng)急預(yù)案實(shí)施體系。要求相關(guān)部門在條件允許時(shí)積極邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專家,結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)案的審查與分析,確保預(yù)案編制符合實(shí)際要求后,第一時(shí)間為各部門、參建單位進(jìn)行預(yù)案落實(shí)。同時(shí),為進(jìn)一步體現(xiàn)出應(yīng)急管理在現(xiàn)場(chǎng)施工安全管控中的作用與價(jià)值,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)聯(lián)動(dòng)各部門、單位進(jìn)行施工區(qū)域內(nèi)消防、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等救援資源的配備情況,通過(guò)構(gòu)建完善且合理的應(yīng)急救援體系為建筑施工創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境。此外,為增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)參建人員的應(yīng)急救援能力,可依托于應(yīng)急演練開(kāi)展來(lái)幫助現(xiàn)場(chǎng)人員掌握逃生方法、自救技能等。需注意,為保證應(yīng)急演練開(kāi)展可發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值,需在實(shí)施前明確演練要求與目的,并指派專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練監(jiān)督,以期借助應(yīng)急演練開(kāi)展來(lái)增強(qiáng)人員安全素質(zhì),降低安全事故出現(xiàn)對(duì)建筑施工造成的影響。
如何實(shí)現(xiàn)安全還是需要一步一步、循序漸進(jìn)的推進(jìn)。我個(gè)人認(rèn)為推進(jìn)方式就是總結(jié),不斷的總結(jié);主動(dòng)、被動(dòng)的總結(jié);月度總結(jié)、季度總結(jié)、年度總結(jié)。這類總結(jié)可以通過(guò)全覆蓋的小檢查、大檢查、專項(xiàng)檢查進(jìn)行分門別類總結(jié)。也可以將平時(shí)工作歸納總結(jié),找出規(guī)律與控制重點(diǎn)、難點(diǎn)。系列總結(jié)工作,靠項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視與推進(jìn),靠建設(shè)單位的引導(dǎo)。如月度安全例會(huì),由牽頭組織部門提出總結(jié)的綱要以及下一步控制的重難點(diǎn),對(duì)本項(xiàng)目施工安全管理行為進(jìn)行總結(jié),充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù),分析并發(fā)現(xiàn)不足之處并根據(jù)下一步統(tǒng)籌安排,確定本項(xiàng)目下一步的控制重難點(diǎn),然后分工落實(shí)、明確職責(zé),推進(jìn)下一步的工作。這類總結(jié)應(yīng)多以數(shù)據(jù)分析、圖片為主,生動(dòng)、形象、直觀,以PPT格式進(jìn)行交流、發(fā)布,亦可避免不必要的、繁瑣的、乏味的文字?jǐn)⑹霭踩顒?dòng)。通過(guò)交流,項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)并借鑒其它項(xiàng)目的長(zhǎng)處,完善本項(xiàng)目的不足,促進(jìn)本項(xiàng)目管理的提升。由內(nèi)審自身不足,到外視指出不足,再到借鑒彌補(bǔ),發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題,從而有針對(duì)性的制定下一步措施,予以糾正,提升管理水平。如此周而復(fù)始,從月、季、年度,不斷循環(huán)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)安全管理的輪環(huán)滾動(dòng)前行,最終項(xiàng)目安全有效可控。
綜上所述,安全管理開(kāi)展水平與建筑項(xiàng)目效益獲取之間存在密切關(guān)聯(lián),為避免因安全管控不到位而影響到建筑施工順暢性,需在正確認(rèn)知安全管理必要性的前提下,分析現(xiàn)階段建筑施工中隱藏的問(wèn)題與安全風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)針對(duì)性措施的實(shí)施來(lái)促進(jìn)安全管理優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)以高水平安全管理來(lái)保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全,并為建筑施工的高效開(kāi)展提供支撐。