文／畢宏偉 中聯(lián)天盛建材集團(tuán)有限公司 北京 101100

引言：

工程造價(jià)控制貫穿施工項(xiàng)目全過程，在市場競爭日益激烈的背景下，建筑施工企業(yè)必須提高對工程造價(jià)控制的重視程度，嚴(yán)格按照預(yù)算和施工設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，有效減少各類問題發(fā)生的可能性。

1、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)意義

工程造價(jià)控制對建筑施工企業(yè)而言有著十分重要的價(jià)值，是建筑工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)條件，施工單位的工作人員需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程的資金管控，如招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，必須結(jié)合實(shí)際工程造價(jià)中存在的問題進(jìn)行深入分析，明確影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，如人為因素、市場因素等。做好工程造價(jià)控制，既有利于建筑施工企業(yè)有效減少以往工作中存在的超額投資問題，減少資金浪費(fèi)，又有利于企業(yè)優(yōu)化人力、財(cái)力和物力的配置結(jié)構(gòu)，提升資源利用率，避免出現(xiàn)不必要的資金與材料消耗，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化目標(biāo)有著極其重要的作用和影響。

2、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制中存在的問題

2.1 預(yù)結(jié)算工作落實(shí)不到位

工程預(yù)算直接影響著企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制水平，是建筑施工企業(yè)工程造價(jià)工作的重要內(nèi)容之一。一般來講，建筑施工企業(yè)在工程預(yù)算環(huán)節(jié)普遍會(huì)存在以下兩種問題：一是預(yù)算工作落實(shí)不到位，部分項(xiàng)目會(huì)在前期壓低預(yù)算造價(jià)，在建設(shè)后期為了提升工程建設(shè)質(zhì)量，確保后續(xù)工作的有序開展，就必須追加投資。二是標(biāo)準(zhǔn)不到標(biāo)，部分企業(yè)制定的項(xiàng)目方案不滿足國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致其在確定材料價(jià)格與設(shè)施價(jià)格時(shí)與當(dāng)下市場行情不相符。

2.2 工程造價(jià)管理人員綜合素養(yǎng)有待提升

工程造價(jià)控制具有明顯的復(fù)雜性與廣泛性特征，內(nèi)容涉及多個(gè)專業(yè)與學(xué)科，這無疑對從事工程造價(jià)控制人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。如果造價(jià)管理人員的工作能力有所欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)也相對不足，最終的工程造價(jià)管理水平也就會(huì)相對較低。再加上目前工程造價(jià)管理人員普遍使用單一化的定額方法進(jìn)行預(yù)算編制與審核工作，舉個(gè)例子，在針對工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，受工程的復(fù)雜性影響，只單一使用定額方法本身就無法充分滿足造價(jià)管理工作開展需求?？偠灾?，工程造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制工作的貫徹落實(shí)，工程造價(jià)人員專業(yè)知識儲(chǔ)備匱乏，工程總價(jià)失控，極易使得企業(yè)在工程建設(shè)中投入過多的資金，從而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這對于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展有著極大的消極影響。

2.3 施工項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)管理不到位

2.3.1 招投標(biāo)階段

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國家持續(xù)的宏觀調(diào)控，建筑行業(yè)內(nèi)部競爭日益激烈，為了在激烈化的市場競爭中占據(jù)更多的發(fā)展空間，搶占更多的施工項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目投招標(biāo)階段，各建筑施工企業(yè)會(huì)通過加強(qiáng)成本控制，壓縮報(bào)價(jià)，以便于獲得項(xiàng)目的施工資格。但是在實(shí)際招投標(biāo)環(huán)節(jié)，部分建筑施工企業(yè)只一味地追求施工資格的獲取，為了獲取施工資格惡意壓價(jià)，但是當(dāng)其獲取相應(yīng)的施工資格后，由于報(bào)價(jià)的不合理，導(dǎo)致施工成本與實(shí)際建設(shè)需求之間存在較大的差額，影響著工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，施工企業(yè)極可能無法在約定時(shí)間內(nèi)如期竣工，長此以往，會(huì)對企業(yè)發(fā)展造成顯著的消極影響。

2.3.2 施工階段

在項(xiàng)目施工過程中，部分建筑施工企業(yè)為了確保自身利益不受損，沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)的基本要求，施工業(yè)務(wù)的規(guī)范性較低。部分施工企業(yè)甚至是存在偷工減料行為，導(dǎo)致項(xiàng)目施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，極易出現(xiàn)返工返修問題，這不僅不能夠有效幫助建筑施工企業(yè)降低成本，反而會(huì)在一定程度上導(dǎo)致工程造價(jià)升高?；蛘呤窃黾蛹夹g(shù)變更和現(xiàn)場變更，影響著造價(jià)控制水平。部分建筑施工企業(yè)的施工模式存在一定問題，對工程造價(jià)控制的重要性認(rèn)識不到位，工程管理的科學(xué)性較低，人力、財(cái)力、物力應(yīng)用效率低下，不僅使得企業(yè)資源浪費(fèi)問題加劇，也進(jìn)一步增多了企業(yè)工程造價(jià)成本。

2.3.3 竣工結(jié)算階段

建筑材料的市場價(jià)格并不是一成不變的，會(huì)在項(xiàng)目施工過程中受多種因素的影響而產(chǎn)生較大的波動(dòng)，施工單位一般會(huì)在施工材料上的花費(fèi)較大，再加上施工單位相關(guān)人員沒有根據(jù)實(shí)際情況制定工程造價(jià)管控目標(biāo)，導(dǎo)致管控目標(biāo)的合理性較弱，從而導(dǎo)致整體的工程造價(jià)預(yù)算升高。同時(shí)，部分施工單位在施工過程中，處于保護(hù)自身利益而盲目變更原有的施工方案，從而導(dǎo)致工程造價(jià)升高。此外，部分建筑施工企業(yè)為了在竣工階段確保自身獲取更大化的經(jīng)濟(jì)效益，故意抬高預(yù)定價(jià)格，或者是謊報(bào)、虛報(bào)施工開支，再加上目前對于竣工階段的監(jiān)管力度相對薄弱，導(dǎo)致工程造價(jià)管控環(huán)節(jié)時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算超支、賬目混亂等現(xiàn)象，這不論是對建筑施工企業(yè)，亦或是施工項(xiàng)目，都有著較為明顯的不利影響。

2.4 變更頻繁

一般而言，建筑施工企業(yè)需要在工程施工期間，立足于自身實(shí)際情況，全面搜集整合工程的相關(guān)信息，并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，然后嚴(yán)格按照制定的工作計(jì)劃施工。但是從實(shí)際施工現(xiàn)狀來看，施工過程中時(shí)常出現(xiàn)變更情況，究其根本，不外乎以下兩點(diǎn)原因：第一，為了更好地確保工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，建筑施工企業(yè)通常會(huì)將部分項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，建筑企業(yè)無法確保承包并進(jìn)行施工的企業(yè)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，在施工過程中過于隨意，沒有提前針對工程項(xiàng)目施工進(jìn)行嚴(yán)密設(shè)計(jì)。第二，極少數(shù)施工企業(yè)會(huì)在中標(biāo)之后，為了追趕工期，急于求成，就沒有針對建筑施工項(xiàng)目制定相應(yīng)的規(guī)劃?？偠灾?，以上所述的兩種情況都會(huì)對建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)控制帶來較大的影響，企業(yè)必須提高對其的重視程度。

3、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制的優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)工程造價(jià)的預(yù)算控制

為了提升工程造價(jià)控制水平，建筑施工企業(yè)必須針對工程造價(jià)開展有效的預(yù)算控制工作，在此過程中，造價(jià)管理人員應(yīng)做好以下三方面工作：第一，完善工程資料。造價(jià)管理人員必須明確落實(shí)預(yù)算控制對提升工程造價(jià)控制水平的重要性，合理編制工程造價(jià)預(yù)算規(guī)劃。及時(shí)分析工程施工設(shè)計(jì)方案，深入施工前線，實(shí)地考察施工現(xiàn)象，科學(xué)預(yù)測工程造價(jià)。同時(shí)，全面搜集和整理各項(xiàng)工程資料，并進(jìn)行合理評估，為預(yù)算編制工作開展提供準(zhǔn)確、全面的信息數(shù)據(jù)。第二，全面了解和熟知施工圖紙內(nèi)容。在具體施工過程中，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照已有施工設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)要求逐步開展施工工作，造價(jià)管理人員必須基于施工圖紙進(jìn)行全面分析，以此為依據(jù)，把控工程預(yù)算方案的質(zhì)量，掌握施工工序的具體施工情況。同時(shí)，工程造價(jià)人員應(yīng)做好圖紙審核工作，明確圖紙?jiān)O(shè)計(jì)理念，并針對圖紙中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，以降低超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的可能性。第三，計(jì)算工程量，得出結(jié)果。工程造價(jià)人員應(yīng)針對施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面審核，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算得出工作量，為提升工程造價(jià)控制水平奠定基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化管理理念，提高相關(guān)人員綜合素養(yǎng)，落實(shí)施工過程中的動(dòng)態(tài)化管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化，工程造價(jià)人員應(yīng)樹立正確的管理理念，落實(shí)施工過程中的動(dòng)態(tài)化管理，提升造價(jià)控制工作效率與質(zhì)量。為了提升工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，建筑施工企業(yè)可以選用全過程工程造價(jià)管理，造價(jià)管理人員以企業(yè)實(shí)際運(yùn)營管理情況為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化管理理念，深入了解和明確掌握加強(qiáng)造價(jià)管理的重要性與彈性。同時(shí)，建筑施工企業(yè)還應(yīng)針對工程造價(jià)控制制定完善的細(xì)則，樹立動(dòng)態(tài)管理理念，及時(shí)根據(jù)市場環(huán)境變化，有針對性的優(yōu)化和調(diào)整工程造價(jià)管理范圍，確保工程項(xiàng)目的材料價(jià)格能夠處于可控范圍內(nèi)。此外，建筑施工企業(yè)不僅需要在工程項(xiàng)目施工前進(jìn)行有效的造價(jià)控制，應(yīng)確保工程造價(jià)控制貫徹工程項(xiàng)目施工全過程，為提升工程造價(jià)管理水平奠定基礎(chǔ)。

工程造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力直接影響著建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制工作開展水平，所以，為了提升工程造價(jià)控制質(zhì)量，企業(yè)就必須注重工程造價(jià)人員培訓(xùn)，提升相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)。所以，建筑施工企業(yè)應(yīng)制定完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，有針對性地制定人才培養(yǎng)方案和策略，定期組織相關(guān)人員參與培訓(xùn)活動(dòng)，并在培訓(xùn)活動(dòng)后及時(shí)落實(shí)考核工作，準(zhǔn)確掌握各參與培訓(xùn)員工的培訓(xùn)成果，幫助員工掌握自身存在的不足與缺陷，同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)員工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)員工樹立自主學(xué)習(xí)理念。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)員工將培訓(xùn)獲取的知識運(yùn)用于日常工作，將知識逐漸轉(zhuǎn)換為技能，從而為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。除此以外，建筑施工企業(yè)在加大人才專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也要注重職業(yè)道德培養(yǎng)。

3.3 加強(qiáng)施工項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)管理

3.3.1 招投標(biāo)階段

加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理，可以從以下三方面著手，一是嚴(yán)格審查施工圖紙。二是根據(jù)施工單位提出的工程項(xiàng)目與工程量進(jìn)行核算，有效規(guī)避多算、錯(cuò)算、漏算等問題的發(fā)生。三是嚴(yán)格審核報(bào)價(jià)價(jià)格和市場價(jià)格，確保報(bào)價(jià)價(jià)格的合理性。

以招投標(biāo)階段的材料選擇為例，在材料選擇環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持公開中標(biāo)以及“貨比三家”原則，負(fù)責(zé)采購的人員應(yīng)該深入市場調(diào)研，掌握當(dāng)前市場的材料價(jià)格，確定材料市場價(jià)格與合同價(jià)格，從而以最低的價(jià)格采購質(zhì)量更佳的材料，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化奠定基礎(chǔ)。所以，建筑施工企業(yè)需要制定多種采購方案，材料采購質(zhì)量直接影響著工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效果。所以，建筑施工企業(yè)必須以當(dāng)下所處的市場環(huán)境為基礎(chǔ)，根據(jù)供貨商選擇不同的材料采購方案。針對材料采購規(guī)模的大小選擇適用的招標(biāo)方式。針對項(xiàng)目較大的建筑工程，施工企業(yè)應(yīng)采取“公開招標(biāo)”的方法，各供貨商為了獲的供貨資格，必然會(huì)在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下進(jìn)行競爭，采購價(jià)格也勢必會(huì)有所降低。針對項(xiàng)目較小的建筑工程，施工企業(yè)應(yīng)選用“邀請招標(biāo)”的方法，為企業(yè)與供應(yīng)商達(dá)成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系起到重要作用。針對品種多但價(jià)格相對較低的材料，在采購時(shí)，施工企業(yè)可以選用“詢底價(jià)”模式，有效對比各供應(yīng)商的材料質(zhì)量，選擇信譽(yù)較好、價(jià)格相對較低且材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商展開合作。

3.3.2 施工階段

在加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制中，工程造價(jià)控制人員需要針對性地調(diào)整施工方案，依托于價(jià)值工程法等方法，針對施工項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析，在確保施工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)費(fèi)用管控，減少不必要的費(fèi)用支出，提高資金使用效率。同時(shí)，調(diào)查評估施工材料，針對施工材料健全質(zhì)量認(rèn)知體系，提高施工材料的性價(jià)比，加強(qiáng)施工材料成本管控。

一方面，從具體的施工現(xiàn)狀來看，施工操作和設(shè)計(jì)的施工圖紙往往會(huì)存在一定的偏差，這種偏差的出現(xiàn)一定使得工程造價(jià)升高，所以，在施工階段的工程造價(jià)控制中，相關(guān)人員必須有效圍繞施工設(shè)計(jì)方案組織開展研討工作，增強(qiáng)施工設(shè)計(jì)方案的實(shí)用性，并在施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，有效避免隨意變更設(shè)計(jì)方案現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)在施工過程中需要變更設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，工程造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)開展相應(yīng)的核算工作，全面評估變更方案。

另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)落實(shí)過程跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：一是選擇設(shè)計(jì)變更方案，二是確定工程量和預(yù)算，三是審計(jì)材料價(jià)格是否符合當(dāng)下市場價(jià)格等，通過動(dòng)態(tài)化監(jiān)管總造價(jià)控制調(diào)整的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升造價(jià)控制水平，減少資源浪費(fèi)。

3.3.3 竣工結(jié)算階段

在竣工階段的工程造價(jià)控制中，相關(guān)人員需要全面搜集和整合有關(guān)施工項(xiàng)目的材料，并在搜集整合的過程中核算工程量，前往施工現(xiàn)場采集相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查項(xiàng)目與合同內(nèi)容是否一致，詳細(xì)核查工程項(xiàng)目的驗(yàn)收記錄，如果出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)方案變更現(xiàn)象，必須得到允許并持有相關(guān)證明，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保施工項(xiàng)目質(zhì)量與安全。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享平臺

在信息化背景下，建筑施工企業(yè)積極引入并有效利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)技術(shù)升級，從而提升造價(jià)控制質(zhì)量。在工程造價(jià)控制中引入BIM技術(shù)，有利于企業(yè)提升造價(jià)管理水平，具體內(nèi)容如下：第一，搭建算量平臺。施工企業(yè)應(yīng)充分利用BIM技術(shù)模型，確保造價(jià)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，充分表現(xiàn)出施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ)搭建完整的數(shù)據(jù)庫，為工程造價(jià)控制工作開展提供大量的信息數(shù)據(jù)。第二，合理選用造價(jià)分析軟件。施工企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的造價(jià)分析軟件中，有效融入BIM技術(shù)，整合BIM技術(shù)模型，借助于數(shù)據(jù)庫提升造價(jià)數(shù)據(jù)分析效率，確保造價(jià)控制水平。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目變更管理

在施工過程中，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目變更，一定會(huì)對工程項(xiàng)目的整體成本帶來影響，所以，施工企業(yè)必須針對建設(shè)工程加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理。第一，政府應(yīng)持續(xù)健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，整頓建筑市場秩序，規(guī)范建筑成本控制。第二，針對項(xiàng)目變更內(nèi)容，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，如果因自然災(zāi)害、氣候變化等情況而出現(xiàn)工程變更，致使預(yù)算出現(xiàn)超支現(xiàn)象，必須完善相應(yīng)的認(rèn)定工作。但如果是因?yàn)轫?xiàng)目自身而出現(xiàn)工作變更，致使企業(yè)投入增多，就必須明確責(zé)任。如果是因?yàn)槭┕挝唤ㄔO(shè)而出現(xiàn)工作變更，就必須責(zé)令施工單位進(jìn)行整改。

結(jié)束語：

綜上所述，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，有利于建筑企業(yè)增強(qiáng)核心競爭實(shí)力，加強(qiáng)施工成本控制，減少不必要的成本支出。相對比于西方而言，我國建筑行業(yè)的工程造價(jià)控制現(xiàn)仍處于探索階段，企業(yè)在相關(guān)工作中仍舊存在著諸多問題，影響著造價(jià)控制水平。所以，建筑施工企業(yè)必須著眼于實(shí)際工程造價(jià)控制中存在的問題，吸取以往的工作經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，有針對性地采取相應(yīng)的管理手段，在解決現(xiàn)階段工程造價(jià)控制問題和不足的同時(shí)，逐漸形成完善的工程造價(jià)控制機(jī)制，助力企業(yè)提高工程項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。