文／隆新燕 濱州市公共資源交易中心 山東濱州 256600

引言：

建筑工程建設過程是一個系統(tǒng)且復雜的過程，在此過程中，不同階段都會受到諸多因素的負面影響，使得其難以保證建筑工程建設的綜合效益。其中，招投標是建筑工程實施期間的一個關鍵性的基礎環(huán)節(jié)，往往會受到經濟政策、內部管理決策、市場因素等制約，引發(fā)眾多不確定風險而影響建筑工程建造的質量和經濟效益。因此，在建筑工程招投標管理中，建筑業(yè)企業(yè)應深刻認識到風險管理的必要性和重要性，并要結合招投標風險管控實際，積極探尋多項優(yōu)化控制措施，保證建筑工程招投標高質高效地進行，為建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)保持良好的盈利能力奠定良好基礎。

1、建筑業(yè)企業(yè)加強工程招投標風險管理的重要性概述

如前所述，招投標是建筑工程實施中一個至關重要的環(huán)節(jié)，其具體的操作中往往會受到多重因素的制約而難以保證其工作效果，進而會影響建筑業(yè)企業(yè)的綜合效益。因此，加強招投標管理至關重要，尤其是招投標階段的風險管理，更是具有一定的重要作用，總結體現在以下方面：

（1）提高招投標管理的科學性?；诒举|角度而言，建筑工程招投標管理目的在于充分利用科學合理的方法，針對招投標工作中不同環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)化控制。在招投標管理過程中，由于施工內容繁雜，且工程規(guī)模龐大，這使得其實施階段往往會面臨諸多不可控因素的負面影響，使得建筑工程招投標管理極易出現決策失誤，甚至會出現管理方式不合理等問題，進而難以保證工程招投標管理效果。而建筑工程招投標風險管理能夠為決策者有效識別、預測和控制潛在風險提供支撐，還可以采取多元措施來有效控制各類風險因素，進而能夠保證建筑工程招投標工作規(guī)范化、有序開展，最終可以通過有效管理方式來提高相關職能部門的管理工作效率[1]。因此，建筑業(yè)企業(yè)加強工程招投標風險管理能夠切實提高招投標管理的科學性，對建設優(yōu)質建筑工程項目具有積極作用。

（2）提高建筑業(yè)企業(yè)的盈利能力。隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場環(huán)境日漸復雜，使得建筑業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。在此背景下，建筑業(yè)企業(yè)為持續(xù)盈利，往往會不擇手段來獲得建筑工程項目的承建權，從而導致建筑業(yè)企業(yè)在工程招投標環(huán)節(jié)存在激烈的競爭，風險因素隨之增加，直接影響建筑業(yè)企業(yè)的盈利水平。而在建筑工程招投標過程中，加強風險管理強調全面識別、分析和控制潛在風險，并提前予以多元化措施來規(guī)避潛在風險，以此避免經濟損失的同時，實現工程建設中各項資源的優(yōu)化配置，進而可以保證建筑工程建設的綜合效益[2]。建筑業(yè)企業(yè)在招投標風險管理中，應注重風險管理方法的合理使用，有效規(guī)避建筑工程招投標中各類風險。此外，在建筑工程招投標風險管理過程中，針對招投標環(huán)節(jié)的實際情況，對工程建設中各類費用進行有效控制，可以助力實現建筑工程項目造價成本目標，進而能夠大幅度提升建筑工程項目建設的經濟效益，最終有利于建筑業(yè)企業(yè)項目盈利能力的提升。

2、建筑業(yè)企業(yè)工程招投標風險成因分析

如前所述，建筑業(yè)企業(yè)加強工程招投標風險管理既可以提高招投標管理的科學性，又可以大幅度提升自身的盈利能力，無論對建設優(yōu)質的建筑工程項目，還是對建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的促進作用。但事實上，建筑業(yè)企業(yè)工程招投標風險管理工作存在一定的缺陷和不足，總結包括以下幾點：

2.1 虛假操作、串標等行為形成的風險

在國家相關職能部門的統(tǒng)一部署和要求下，全國各地區(qū)陸續(xù)建立有形的建筑市場，即建設工程交易中心，在此中心平臺支持下，建筑工程交易透明度進一步增加，對創(chuàng)造公平、公正、公開的建筑市場交易秩序起到了良好的促進作用。但在建筑市場運行中，存在監(jiān)督管理方面的缺陷和不足，使得串標、虛假操作等違規(guī)違紀行為屢禁不止[3]。正因如此，絕大部分建筑業(yè)企業(yè)為順利獲得建筑工程項目的承包權，往往會在招投標環(huán)節(jié)充分利用監(jiān)督管理方面的缺陷，通過串標、暗箱操作等手段獲得中標資格，此行為一旦暴露出來，則會使得建筑業(yè)企業(yè)面臨嚴重的后果。例如：建筑工程開標現場暴露出搖號作假行為、中標人業(yè)績造假等行為，會失去建筑工程中標資格，一定程度上影響建筑業(yè)企業(yè)經濟效益的持續(xù)提高。

2.2 趨近完善的市場監(jiān)督機制帶來的風險

“四庫一平臺”建設于2014年正式啟動，使得建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績、項目經理業(yè)績等查詢更加便捷化，無形中增加了建筑業(yè)企業(yè)信息的透明度。在此背景下，建筑業(yè)企業(yè)在建筑工程招投標階段一旦做出虛假業(yè)績、暗箱操作等行為，則更容易被平臺揭露出來，從而更加容易喪失中標資格，進而給建筑業(yè)企業(yè)帶來誠信、法律等方面的風險，不利于建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[4]。此外，社會信用體系的建設，使得失信行為無處遁形，一旦建筑業(yè)企業(yè)在經營發(fā)展中做出違法失信行為、安全生產責任事故等，都會在第一時間上傳到網絡中，并被在網絡手段支持下廣泛傳播。在建筑工程招投標過程中，一旦查詢到投標人存在違法失信行為，則會被列入禁止投標的黑名單，從而無法在建設工程交易市場承攬建筑工程，不僅難以保證建筑業(yè)企業(yè)的盈利水平，還會產生經營承攬方面的風險，會直接影響建筑業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

2.3 投標報價行為失當形成的風險

在工程招投標過程中，部分建筑業(yè)企業(yè)由于自身不當行為而引發(fā)了諸多風險，其中最為突出的問題是投標報價缺乏合理性。具體來說，部分建筑業(yè)企業(yè)為順利獲得中標資格，在具體的招投標工作中，往往會出借資質、掛靠施工，從而引發(fā)了一系列不可控風險[6]。與此同時，投標人在制定投標方案時，并沒有響應招標文件強制性條件而導致廢標，進而喪失了投標資格。此外，建筑業(yè)企業(yè)在投標方案制定時，由于缺乏充分的準備工作，或者是投標人缺乏相應的工作經驗和能力，使得其難以制定出科學合理的投標報價，從而可能給建筑工程埋下諸多風險，進而會影響建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。不僅如此，建筑業(yè)企業(yè)相關人員由于對競爭對手缺乏了解，導致在投標決策中缺乏科學合理性，難以在競標中形成優(yōu)勢，最終可能喪失中標資格[7]。

3、建筑業(yè)企業(yè)加強工程招投標風險管理的有效對策分析

結合上文分析可知，在建筑工程項目實施期間，工程招投標是至關重要的一個環(huán)節(jié)，但在實施過程中，往往會產生諸多風險而使得招投標工作難以規(guī)范進行。因此，建筑業(yè)企業(yè)在工程項目實施階段，往往會落實多元化措施來強化建筑工程招投標風險管理，保障建筑工程項目建設任務高質量完成。但事實上，建筑工程招投標風險形成因素眾多，不利于建筑工程招投標工作規(guī)范化開展。因此，建筑業(yè)企業(yè)應在梳理工程招投標風險成因的基礎上，結合風險問題來探尋多元化的風險管理控制對策，具體如下：

3.1 加強學習和遵守交易規(guī)則，規(guī)范行為

在建筑業(yè)企業(yè)工程招投標過程中，由于建筑業(yè)企業(yè)對交易規(guī)則缺乏了解，并由于市場利益驅使，使得建筑業(yè)企業(yè)在工程招投標中不惜做出一些串標、暗箱操作等違規(guī)違紀行為，以此提高建筑工程項目的承包權，這種情況下，建筑業(yè)企業(yè)招投標工作將面臨巨大的風險[8]。針對此現象，建筑業(yè)企業(yè)應組織相關人員加強學習交易規(guī)則，且要嚴格遵守交易規(guī)則來規(guī)范交易行為?，F階段，我國逐步建立健全了公共資源交易價值，并開始從線下的建設工程交易中心，逐步發(fā)展到線上建設工程電子交易平臺，使得建設工程交易發(fā)展趨向網絡化和信息化，這也直接便捷了建筑工程交易行為監(jiān)管工作?；谡袠斯姘l(fā)布、投標報名審核到投標人資格審查，再到工程投標評標、評標、合同簽訂及履行、工程交付和竣工驗收，都要進行全過程監(jiān)督管理，且要對各個過程的失信者的具體信息上傳到誠信信息發(fā)布平臺上，接受社會公眾和相關政府職能部門的監(jiān)督，據此對投標建筑業(yè)企業(yè)進行全方位、全過程的監(jiān)督。只有這樣，才能督促建筑業(yè)企業(yè)自覺規(guī)范交易行為，從而能夠避免出現因虛假操作、串標等行為形成的風險，進而有利于建筑業(yè)企業(yè)工程中標概率的提升，對建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展極為有利[9]。因此，建筑業(yè)企業(yè)應加強學習和遵守交易規(guī)則，自覺規(guī)范建筑市場交易行為，避免工作失當而違法建筑市場交易規(guī)則，以此降低建筑工程招投標風險的發(fā)生概率[10]。

3.2 嚴格把控投標文件的真實性，規(guī)避監(jiān)督風險

在建筑業(yè)企業(yè)工程招投標過程中，為有效規(guī)避日漸完善監(jiān)督機制所帶來的風險，要求建筑業(yè)企業(yè)嚴格把控投標文件的真實性，避免監(jiān)督風險而影響建筑工程招投標工作順利進行?，F階段，住房和城鄉(xiāng)建設部嚴格按要求各地區(qū)建立中標候選人公示制度，加強對確定中標人的管理。在中標公示制度中，應明確要求完全公開中標人業(yè)績、擬派項目經理細心，因此，投標文件真實性把控過程中，應做好以下方面工作，才能規(guī)避監(jiān)督風險，具體如下：首先，在常態(tài)化工作和投標文件編制過程中，應梳理查詢建筑業(yè)企業(yè)的業(yè)績，并建立相應的查詢臺賬，同時要強化投標人員動態(tài)關注網站動態(tài)的意識，及時發(fā)現獲得中標資格的建筑業(yè)企業(yè)的失信違紀行為，以此規(guī)避風險。其次，加強對建筑工程建造人員的管理，使得建筑業(yè)企業(yè)擁有更多的儲備建造師，同時要大力培養(yǎng)具有潛力的建造師，為更好地展開建筑工程投標文件制定工作提供支持。再者，項目部應與當地住建部門建立長效溝通機制，及時在“四庫一平臺”準確地錄入項目基本信息，尤其是建造師及建造師變更的備案信息；最后制定預防性措施，規(guī)避建筑工程項目履約中的不規(guī)范行為和安全生產事故，避免列入誠信黑名單，加強建筑業(yè)企業(yè)誠信信息管理，才能避免因失信問題而喪失中標資格，為建筑業(yè)企業(yè)順利獲得中標資格奠定良好的基礎。

3.3 加強招投標行為的內部管控

如前所述，建筑業(yè)企業(yè)工程招投標過程中，由于自身不當行為而引發(fā)了諸多風險，如出借資質、掛靠施工，從而引發(fā)了一系列不可控風險。同時，投標人在制定投標方案時，沒有響應招標文件強制性條件而導致廢標，進而喪失了投標資格。不僅如此，建筑業(yè)企業(yè)在投標報價決策方面，沒有深入了解競爭對手的實力，也可能導致報價不合理而降低中標概率。針對上述問題，應建筑業(yè)企業(yè)應在從內部入手來加強招投標行為的管控，以此消除不合理行為引發(fā)的一系列風險。在具體的工作中，建筑業(yè)企業(yè)應具體做好以下幾項內部管控工作：首先，建筑業(yè)企業(yè)應嚴格禁止在建筑工程招投標環(huán)節(jié)出現出借資質、掛靠施工行為，繼而在源頭上杜絕出現風險。同時，建筑業(yè)企業(yè)要求參與投標文件編制人員做到深度熟悉招投標文件的基礎上，組織相關專業(yè)人員對招標文件中各項條款進行規(guī)范的審核，避免未響應招標文件中各項條款的具體要求而形成的風險。其次，在招投標環(huán)節(jié)，報價至關重要，為避免報價不合理而產生的風險，應加強工程招投標報價環(huán)節(jié)的審核與控制，切實提高工程投標報價的科學性和合理性，為獲得工程中標資格奠定良好的基礎。在此過程中，建筑業(yè)企業(yè)應精準計算圖紙工程量，對比清單工程量和施工組織設計進行科學報價，旨在提高工程投標報價決策的正確性和科學性。同時，建筑業(yè)企業(yè)應深入市場，了解人工單價、政策法規(guī)、材料單價、設備租賃等，隨后展開科學的成本分析，避免工程投標報價失誤而影響工程中標。最后，建筑業(yè)企業(yè)應深入調查競爭對手，以便在招投標環(huán)節(jié)做好相應的應對工作，如參考競爭對手的綜合實力來制定最低的工程投標報價，以便在競標中獲得競爭優(yōu)勢，為順利獲得中標的資格奠定良好的基礎。

3.4 提高投標專業(yè)工作人員的業(yè)務素質

建筑工程招投標工作是一項專業(yè)性要求高的工作，需要從業(yè)人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)與能力，具體是扎實掌握招投標工作知識，并全面了解招投標工作的具體要求和規(guī)定，還要熟悉建筑工程交易市場的各項交易規(guī)則，才能在建筑工程招投標環(huán)節(jié)避免出現違規(guī)操作而出現風險。因此，建筑業(yè)企業(yè)應高度注重投標專業(yè)工作人員素質與能力的培養(yǎng)與提升，借助于系統(tǒng)的、針對性教育培訓，促使其素質與能力滿足于具體工作需求。此外，招投標工作人員綜合素質與能力的全面提升，還可以降低投標風險發(fā)生概率，原因在于工作人員的專業(yè)能力與素質勝任崗位要求的情況下，可以在具體的工作中全面識別與預測相關風險，并做好相應的預防工作，進而可以降低風險發(fā)生概率，保證建筑工程招投標工作高質高效地進行。而建筑業(yè)企業(yè)在提升投標專業(yè)工作人員業(yè)務素質時，應具體做好培訓和引進工作。首先，培訓方面，建筑業(yè)企業(yè)應結合招投標工作要求，對現有投標專業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓，培訓內容為投標領域的專業(yè)知識政策法規(guī)等，并要做好相應的考核工作，確保培訓的有效性，以此提高相關工作人員的綜合素質。其次，建筑業(yè)企業(yè)應樹立長遠發(fā)展的戰(zhàn)略意識，積極引進高素質的專業(yè)的投標專業(yè)人員，做好投標領域的人才儲備工作，才能為建筑工程招投標工作高質高效地進行提供人才支持。

結語：

綜上所述，建筑工程招投標工作至關重要，但在具體實施過程中往往伴生諸多風險。因此，建筑業(yè)企業(yè)應提高工作認識，積極探索多元措施來提高招投標風險管理水平，為提高建筑工程建設的綜合效益奠定良好的基礎。