陳 杰

（江蘇省水利廳，江蘇南京210029）

近年來(lái)，江蘇水利以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水重要講話指示批示精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記視察江都水利樞紐的殷殷囑托，水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。江蘇省第十四次黨代會(huì)和全國(guó)水利工作會(huì)議，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，全省水利系統(tǒng)必須緊盯強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)大格局，緊扣現(xiàn)代國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)大布局，堅(jiān)決扛起使命，堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫水利現(xiàn)代化篇章。

1 重大關(guān)口，真情實(shí)干，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)新跨越

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是江蘇水利發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年。

這一年，我們牢記囑托，勵(lì)精圖治，交出了學(xué)習(xí)貫徹重要指示的精準(zhǔn)答卷。按照習(xí)近平總書(shū)記視察江都水利樞紐重要講話指示精神，重構(gòu)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀定高質(zhì)量發(fā)展路徑，全新描繪水利現(xiàn)代化畫卷。按照“四個(gè)生命線”的濃濃關(guān)懷，制定南水北調(diào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，東線一期調(diào)水工程建設(shè)全面收官，智能化調(diào)度系統(tǒng)建成投運(yùn)，全力彰顯源頭省份的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照“兩手都要硬”的殷殷教導(dǎo)，試點(diǎn)探索“四水四定”，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)沿線國(guó)家級(jí)節(jié)水縣域達(dá)標(biāo)和全省涉農(nóng)縣省級(jí)示范區(qū)“雙覆蓋”，全域推進(jìn)豐水地區(qū)節(jié)水優(yōu)先之路。按照“積極開(kāi)展國(guó)情和水情教育”的切切期望，聯(lián)合省委宣傳部等5部門在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)水情教育基地設(shè)立管理辦法，認(rèn)定首批13 家基地，全面營(yíng)造愛(ài)水護(hù)水風(fēng)尚。按照“奮力走好新時(shí)代趕考路”的拳拳深情，2021 年11 月13 日，習(xí)近平總書(shū)記視察江都水利樞紐一周年之際，舉辦“牢記囑托再出發(fā)”活動(dòng)，檢視一年來(lái)真抓實(shí)干的工作成效，確保做好貫徹總書(shū)記重要指示精神這篇永久文章。

這一年，我們立足開(kāi)局，真抓實(shí)干，書(shū)寫了“十四五”搶跑之年的精彩答卷。體制更加順暢，支撐了防汛抗旱全面勝利。江蘇省委、省政府繼續(xù)明確由水利部門為主負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。我們扛起主責(zé)，有效防御登陸我省時(shí)間最長(zhǎng)、雨量最大、影響最廣的煙花臺(tái)風(fēng)，戰(zhàn)勝淮河和沂沭泗地區(qū)長(zhǎng)歷時(shí)秋汛，實(shí)現(xiàn)無(wú)人員傷亡、無(wú)重大險(xiǎn)情、無(wú)重大損失。在近20年首次未啟用江水北調(diào)情況下，保障了全省3 300多萬(wàn)畝水稻夏栽用水，節(jié)省用電2億度、翻水費(fèi)1億元。布局更加明晰，補(bǔ)強(qiáng)了水利工程保障能力。完成重點(diǎn)工程投資139 億元，全省全社會(huì)水利投入近500 億元，創(chuàng)歷史新高。大江大河治理、江海堤防能力提升等骨干工程全面推進(jìn)，新孟河工程基本建成并發(fā)揮效益，淮河干流灘區(qū)不安全居民全部搬遷。中央投資計(jì)劃下達(dá)率、地方配套到位率、投資計(jì)劃完成率均100%，中央水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)估連續(xù)五年優(yōu)秀。民生更加突出，鋪陳了農(nóng)村水利斑斕底色。農(nóng)村供水保障、洪澤湖漁民上岸工作，在省人大常委會(huì)對(duì)省政府各部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況、為民辦實(shí)事工作評(píng)議中分獲第二、第一。實(shí)施35個(gè)大中型灌區(qū)配套改造工程項(xiàng)目，規(guī)模及進(jìn)度均居全國(guó)第一。建成農(nóng)村生態(tài)河道5 500多條段，覆蓋率達(dá)28.8%。完成20 個(gè)美麗庫(kù)區(qū)·幸福家園項(xiàng)目和15 個(gè)移民村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，8 萬(wàn)余人受益。制度更加健全，打造了嚴(yán)格管水江蘇樣板。江蘇省在國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連獲優(yōu)秀，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。強(qiáng)化用水總量和用水強(qiáng)度雙控，全省用水總量穩(wěn)定在500億m3以內(nèi)，萬(wàn)元GDP水耗較2020年下降5%以上。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)水源地管理地方標(biāo)準(zhǔn)，完成31個(gè)水源地規(guī)范化建設(shè)。全省地下水位穩(wěn)定回升。開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)和用水審計(jì)，創(chuàng)建各類省級(jí)節(jié)水型載體489 家。行為更加匠心，收獲了建設(shè)管理良好質(zhì)效。江都水利樞紐“精細(xì)化質(zhì)量管理模式”榮獲第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。質(zhì)量考核蟬聯(lián)“優(yōu)秀等次”，再獲大禹獎(jiǎng)8 項(xiàng)，總數(shù)全國(guó)第一。江蘇省政府印發(fā)鞏固提升水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)和除險(xiǎn)加固工作通知，完成10 座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、44 座規(guī)范化小水庫(kù)建設(shè)。精細(xì)化管理單位已有100 家，被水利部肯定為標(biāo)準(zhǔn)化管理的升級(jí)版。全省水庫(kù)安全運(yùn)行零事故，工程設(shè)備完好率在95%以上。改革更加有力，激發(fā)了水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。先行先試數(shù)字孿生“一江兩湖”和智能泵站等4個(gè)智慧水利建設(shè)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快農(nóng)村水利管護(hù)體制改革，基本建成全省基層水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索水權(quán)改革，完成不同類型水權(quán)交易22單。頒布實(shí)施農(nóng)村水利條例，修訂實(shí)施河道管理?xiàng)l例等7部法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)洪澤湖保護(hù)條例立法。完成26 個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評(píng)估，涉河項(xiàng)目監(jiān)管辦法被水利部推廣。水利投入保障機(jī)制加快完善，經(jīng)江蘇省政府同意制定印發(fā)行蓄洪區(qū)管理與生態(tài)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。保障更加堅(jiān)實(shí)，取得了管黨治黨過(guò)硬業(yè)績(jī)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，結(jié)合“兩在兩同”建新功行動(dòng)，辦結(jié)民生實(shí)事255 件，江蘇黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)9次刊發(fā)江蘇省水利廳做法。把貫徹“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略作為重要抓手，擦亮“清親水利”“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)品牌。堅(jiān)持黨管人才原則，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)隊(duì)伍。

這一年，我們順勢(shì)而上，更進(jìn)一步，抒寫了生態(tài)河湖蝶變幸福河湖的精美答卷。勇打硬戰(zhàn)，河湖面貌實(shí)現(xiàn)本質(zhì)改觀。“一江兩湖”全面禁采，國(guó)家和省級(jí)水生態(tài)文明城市數(shù)量各省之最，全省84%的主要河湖生態(tài)狀況達(dá)到優(yōu)良，退圩還湖累計(jì)新增水面200 km2，劃定保護(hù)線10 km。長(zhǎng)江生態(tài)岸線比再增1.2個(gè)百分點(diǎn)，太湖連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，洪澤湖2萬(wàn)住船漁民上岸安居。共建成水美鄉(xiāng)村1 615 個(gè)、美麗庫(kù)區(qū)·幸福家園170 個(gè)，省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)176 家。水到渠成，江蘇之治案例世界發(fā)布。江蘇省河長(zhǎng)制實(shí)踐入選“貫徹新發(fā)展理念實(shí)踐案例精選2021”，作為中國(guó)之治生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域唯一案例，6 月15 日在北京由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主持專題專場(chǎng)向國(guó)際社會(huì)發(fā)布，為生態(tài)河湖行動(dòng)畫上了圓滿的句號(hào)。審時(shí)度勢(shì)，幸福河湖建設(shè)全面開(kāi)啟。6月19日，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)總河長(zhǎng)令，部署全省開(kāi)展幸福河湖建設(shè)，開(kāi)啟生態(tài)河湖向幸福河湖華麗蝶變的新征程。省級(jí)發(fā)布幸福河湖建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)辦法，全省各地加快建設(shè)，建成幸福河湖630條。

2 重要時(shí)期，清醒認(rèn)知，把握水利發(fā)展新要求

進(jìn)入新發(fā)展階段，江蘇省第十四次黨代會(huì)踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的三大歷史使命，號(hào)召全省奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。這要求我們不懈奮斗、守正創(chuàng)新，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供優(yōu)質(zhì)的水資源，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全，為建成美麗江蘇提供靈動(dòng)的水生態(tài)。

（1）錨定現(xiàn)代化建設(shè)的方向指引。要把準(zhǔn)幸福河湖建設(shè)導(dǎo)向。按照總河長(zhǎng)令部署，全省河湖漸次展現(xiàn)“河安湖晏、水清岸綠、魚(yú)翔淺底、文昌人和”的幸福模樣。要找準(zhǔn)現(xiàn)代水網(wǎng)功能定位。打造“九路入海、八河歸江、三縱調(diào)度、五湖調(diào)蓄”為綱、“百湖、千庫(kù)、萬(wàn)河、兆塘”為目的江蘇水網(wǎng)，成為國(guó)家水網(wǎng)的江蘇樣板。要瞄準(zhǔn)系統(tǒng)治理發(fā)展目標(biāo)。提高治水主體的協(xié)同性，用好河長(zhǎng)制平臺(tái)，健全治水議事協(xié)調(diào)機(jī)制。提高流域治理的整體性，建立水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)共保聯(lián)治、水災(zāi)害聯(lián)防共治工作機(jī)制。提高治水措施的系統(tǒng)性，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌工程和非工程措施，提升系統(tǒng)治理水平。

（2）跟定新發(fā)展理念的思想牽引。要厘清正確的發(fā)展觀。聚焦黨中央提出的共同富裕目標(biāo)，按照江蘇省委、省政府要求，把滿足人民對(duì)美好生活環(huán)境的新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)解決新老水問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要認(rèn)清掣肘的膠著點(diǎn)。從江蘇省水利發(fā)展現(xiàn)狀看，仍然存在一些制約因素。如，工程體系短板導(dǎo)致防洪除澇壓力大，監(jiān)管手段短缺導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境治理難，治理能力弱項(xiàng)導(dǎo)致水安全保障卡脖子，還需要尋找突破口。要分清改革的關(guān)鍵處。堅(jiān)持兩手發(fā)力，健全水權(quán)分配和水權(quán)交易制度，健全多元化水利投融資機(jī)制。注重協(xié)同高效，完善水利工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理和安全生產(chǎn)保障機(jī)制。堅(jiān)持依法治水，健全水法律法規(guī)制度、水行政執(zhí)法體系、水利“放管服”機(jī)制。

（3）鐵定高質(zhì)量發(fā)展的路徑導(dǎo)引。要明晰發(fā)展思路。以系統(tǒng)治水為導(dǎo)向，以幸福河湖為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)以規(guī)模擴(kuò)張為主向、以提質(zhì)增效為主的轉(zhuǎn)變，走出一條具有時(shí)代特征、江蘇特色的水利高質(zhì)量發(fā)展之路。要清晰發(fā)展愿景。江蘇省水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水管理智能高效、水文化傳承弘揚(yáng)；著力點(diǎn)是：高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)代水網(wǎng)，高品質(zhì)建設(shè)水利工程，高精度防控水旱災(zāi)害，高效率利用水流資源，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)水流生態(tài)，高水平建設(shè)智慧水利，高效能落實(shí)要素保障。要辨晰發(fā)展底線。守好防洪安全底線，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；守好糧食安全底線，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)；守好供水安全底線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供好水；守好生態(tài)安全底線，為率先建成生態(tài)示范省作貢獻(xiàn)；守好安全發(fā)展的底線，做實(shí)穩(wěn)定的壓艙石，保障事業(yè)安全快速發(fā)展。

3 重點(diǎn)任務(wù)，敢于突破，奪取水利工作新進(jìn)展

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆江蘇省委、省政府履新?lián)V之年，也是幸福河湖建設(shè)全面推進(jìn)之年。2022年的重點(diǎn)任務(wù)是：全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署和水利部要求，圍繞現(xiàn)代化大目標(biāo)，在確保水旱災(zāi)害防御取得勝利、民生服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)、水利工程安全高效保障、水資源集約節(jié)約持續(xù)提升基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目規(guī)劃、幸福河湖打造、數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，各項(xiàng)工作走在最前列。

（1）全力推進(jìn)重大水利工程，助力國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。著力強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃審查審批，為后續(xù)水利項(xiàng)目建設(shè)留空間。啟動(dòng)三大流域防洪規(guī)劃修編，完善防洪工程體系。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程前期工作，配合做好規(guī)劃論證和前期工作。著力強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。完成重點(diǎn)水利工程投資135億元以上。環(huán)太湖大堤后續(xù)工程、淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理要在2022 年內(nèi)建成投運(yùn)。洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)要結(jié)合退圩還湖全面加快實(shí)施，吳淞江整治先導(dǎo)段力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，沿海水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。著力落實(shí)要素保障。各地要把征地和移民安置等作為工程建設(shè)方案優(yōu)化、比選論證的重要因素。要及時(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃和用地規(guī)劃空間指標(biāo)，探索研究環(huán)評(píng)、生態(tài)紅線、生態(tài)敏感區(qū)簡(jiǎn)化論證方案，提高前期工作效率。

（2）加快提升災(zāi)害防御水平，守牢水利安全底線。要抓實(shí)汛前準(zhǔn)備。強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，組織省市縣層層簽訂責(zé)任狀，做好各級(jí)責(zé)任人培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，組織汛前檢查，分類整改到位。督促落實(shí)度汛措施和預(yù)案，加快水毀工程修復(fù)，嚴(yán)肅查處危及防汛安全的違法行為。要提高“四預(yù)”水平。基本建成太湖地區(qū)預(yù)報(bào)調(diào)度一體化平臺(tái)，建設(shè)太湖地區(qū)典型區(qū)數(shù)字水網(wǎng)孿生底板。規(guī)范預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。運(yùn)用數(shù)字化、智慧化手段開(kāi)展洪水聯(lián)合調(diào)度預(yù)演。完善洪水調(diào)度方案和超標(biāo)洪水防御預(yù)案，編制流域區(qū)域水工程聯(lián)合調(diào)度方案，提高指導(dǎo)性和可操作性。要提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)水利系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，組建防汛搶險(xiǎn)專家?guī)?，運(yùn)用“政府+市場(chǎng)”機(jī)制，引導(dǎo)企事業(yè)單位組建巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍。提高防汛裝備現(xiàn)代化水平，及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物資。完善堤防巡查檢查、應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)支撐機(jī)制。

（3）持續(xù)完善服務(wù)保障能力，支撐鄉(xiāng)村全面振興。工程項(xiàng)目建設(shè)要再加快。完成農(nóng)村水利投資80億元，加快實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。集中連片推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，全省農(nóng)村生態(tài)河道總體覆蓋率提升到30%以上。提升農(nóng)村供水保障能力和水平。對(duì)全省重點(diǎn)塘壩進(jìn)行安全鑒定，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保塘壩安全運(yùn)行。水土保持監(jiān)管要再發(fā)力。推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域創(chuàng)建，建成一批國(guó)家級(jí)水土保持示范項(xiàng)目。分解細(xì)化水土保持率目標(biāo)，加強(qiáng)全域水土流失情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升水土保持監(jiān)測(cè)能力。水庫(kù)移民幫促要再做實(shí)。牽頭做好豐縣湖西片區(qū)整體幫促工作，加大對(duì)其余重點(diǎn)片區(qū)、革命老區(qū)和12 個(gè)重點(diǎn)縣的幫促力度，成片推進(jìn)20 個(gè)美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治，支持產(chǎn)業(yè)幫扶，增強(qiáng)移民村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（4）縱深推進(jìn)河湖管理保護(hù)，增添美麗江蘇成色。要加快幸福河湖建設(shè)。每個(gè)設(shè)區(qū)市建成幸福河湖15條以上，全省建成200條以上。把水環(huán)境治理作為優(yōu)先任務(wù)，鞏固“兩違三亂”和“清四亂”整治成果。強(qiáng)化協(xié)作共治，縣級(jí)以上骨干跨界河道要全覆蓋建立協(xié)同機(jī)制。要突出重點(diǎn)河湖治理。強(qiáng)化長(zhǎng)江綜合監(jiān)管，鞏固長(zhǎng)江岸線清理整治成效。啟動(dòng)太湖新一輪生態(tài)清淤工程，加快構(gòu)建湖濱生態(tài)帶。落實(shí)藍(lán)藻打撈處置“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，做好調(diào)水引流工作，保障太湖高水平安全度夏。推動(dòng)洪澤湖保護(hù)條例出臺(tái)，制定新一輪三年計(jì)劃，有序?qū)嵤┉h(huán)湖空間生態(tài)帶修復(fù)和入湖河道生態(tài)廊道治理，打造淮安百里畫廊。要加強(qiáng)水域空間保護(hù)。穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)蕩湖、固城湖等退圩還湖工程，恢復(fù)自由水面30 km2。完成湖泊名錄新增322個(gè)單體湖泊劃界，推動(dòng)河湖劃界向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道延伸。制定水域岸線分區(qū)管控辦法，確保縣級(jí)單元生態(tài)岸線只增不減。分級(jí)實(shí)施水域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展7 個(gè)省級(jí)水域保護(hù)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)“水域銀行”機(jī)制。強(qiáng)化堤防隱患排查，建立動(dòng)態(tài)銷號(hào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)堤防安全運(yùn)行。

（5）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水資源集約化，支持綠色低碳發(fā)展。要強(qiáng)化水資源剛性約束。制定水資源剛性約束制度建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，確保全省用水總量控制在620 億m3以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量下降6.8%以上。要充分發(fā)揮最嚴(yán)格考核作用。做好年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。編制完成重點(diǎn)河湖水量調(diào)度方案，落實(shí)生態(tài)水位和流量保障要求，重點(diǎn)河湖滿足程度不低于90%。強(qiáng)化水資源量質(zhì)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)，深化重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況評(píng)價(jià)。要深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。完善節(jié)水評(píng)價(jià)制度，分區(qū)分類制訂節(jié)水目標(biāo)和措施。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)覆蓋面。加快節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)打造節(jié)水示范標(biāo)桿。全省水利行業(yè)全面建成節(jié)水型單位，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額覆蓋面持續(xù)提升。要持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新。加快實(shí)施1 000個(gè)以上取水工程的規(guī)范化改造，完成10個(gè)以上城市水源地規(guī)范化建設(shè)，新建124個(gè)重點(diǎn)大中型灌區(qū)的577個(gè)取用水在線監(jiān)測(cè)站，推進(jìn)10個(gè)以上水資源論證區(qū)域評(píng)估，深化取水許可告知承諾制。完成10個(gè)以上水權(quán)交易試點(diǎn)，省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)盡快運(yùn)行。貫徹國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》，全面消除下降區(qū)域。

（6）切實(shí)提升質(zhì)量安全檔次，打造更多精品力作。要靶向抓質(zhì)量。優(yōu)化質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，前移質(zhì)量控制關(guān)口，細(xì)化質(zhì)量監(jiān)管措施，區(qū)域不分南北，工程不分類型，項(xiàng)目不分大小，把優(yōu)質(zhì)精品作為常態(tài)化。將工程優(yōu)良率作為對(duì)各市質(zhì)量考核的重要指標(biāo)，提升質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造優(yōu)質(zhì)工程、百年工程。要定制創(chuàng)形象。從設(shè)計(jì)、施工到管護(hù)全程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，省重點(diǎn)工程爭(zhēng)取申報(bào)5項(xiàng)大禹獎(jiǎng)工程，建成10項(xiàng)省水利優(yōu)質(zhì)工程、20個(gè)省文明工地。發(fā)揮省市縣三級(jí)稽查機(jī)制，省級(jí)項(xiàng)目稽查要達(dá)到50 個(gè)以上。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)信用管理。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要專業(yè)提品質(zhì)。各地要組建常設(shè)專職項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，保障項(xiàng)目法人履職。加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)好參建各方質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位主體責(zé)任。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)裝配化研究和應(yīng)用。

（7）整體強(qiáng)化運(yùn)行管理功能，保障效益持久發(fā)揮。要夯實(shí)運(yùn)行基礎(chǔ)。壓實(shí)運(yùn)行管理安全責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立覆蓋全省大中型閘站工程和所有水庫(kù)的信息檔案，常態(tài)化開(kāi)展工程檢查、監(jiān)測(cè)和安全鑒定，加快病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固。要深耕精細(xì)管理。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水管單位2 家，省級(jí)水管單位15家。開(kāi)展智能化運(yùn)行試點(diǎn)，大力推進(jìn)水庫(kù)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建更多的全國(guó)樣板縣。完成一半以上小水庫(kù)管理和保護(hù)規(guī)劃編制。要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。貫徹落實(shí)廳屬管理單位和水文系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)。加快三類四類工程消險(xiǎn)進(jìn)度，抓緊實(shí)施老舊工程升級(jí)、超工況工程消險(xiǎn)。優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，提升省屬工程、水文測(cè)站品質(zhì)。有條件的地區(qū)和單位，要鼓勵(lì)管理技術(shù)輸出。要注重文化養(yǎng)成。落實(shí)落具大運(yùn)河文化帶建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)起勢(shì)長(zhǎng)江水文化建設(shè)，創(chuàng)建更多更好的水情教育基地、水利風(fēng)景區(qū)、節(jié)水教育場(chǎng)所，打造更多的水工程與水文化融合案例。

（8）實(shí)質(zhì)開(kāi)展智慧水利建設(shè)，順應(yīng)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)。要實(shí)化頂層設(shè)計(jì)。按照需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力的原則，出臺(tái)智慧水利建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、水利信息化“十四五”規(guī)劃，編制數(shù)字孿生流域建設(shè)方案，各市也要編制實(shí)施方案，有條件的地方要先行實(shí)施。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建天空地一體化綜合感知網(wǎng)。融合省市縣“水利云”與政府大數(shù)據(jù)中心，提升水利云原生能力。在“一張圖”基礎(chǔ)上，擴(kuò)展三維展示功能，形成智慧水利數(shù)據(jù)底板。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范、分布部署、快速組裝的模型平臺(tái)，構(gòu)建廣維度知識(shí)圖譜、智能算法和智能引擎的知識(shí)平臺(tái)。要活化應(yīng)用能力。深化“3+n”應(yīng)用體系建設(shè)，數(shù)字孿生水網(wǎng)與物理水網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。推進(jìn)水旱災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)、水資源與節(jié)水監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)水資源全要素在線監(jiān)測(cè)。升級(jí)河湖管理信息系統(tǒng)，提升治河管河能力。

4 結(jié) 語(yǔ)

踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)百年寶貴經(jīng)驗(yàn)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，保持奮斗姿態(tài)和斗爭(zhēng)精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，提升改革發(fā)展的本領(lǐng)，奮力推進(jìn)水利現(xiàn)代化走在前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！