□劉付春

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600)

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨歷來強(qiáng)調(diào)，全黨必須做到理想信念堅(jiān)定、組織體系嚴(yán)密、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明。”[1]中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義科學(xué)理論建立的政治組織，一百年來，黨的組織工作在實(shí)踐中得到不斷加強(qiáng)，黨的組織體系在實(shí)踐中得到不斷健全，黨的組織路線在實(shí)踐中得到不斷完善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)四個(gè)維度全面闡述了新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，擘畫了新時(shí)代黨的組織路線圖。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線重要論述的理論淵源

馬克思、恩格斯高度重視政黨的組織建設(shè)。1864年，國際工人聯(lián)合組織，即第一國際初創(chuàng)時(shí)，馬克思作為這一組織的創(chuàng)始人、實(shí)際領(lǐng)袖之一，賦予了第一國際的組織使命就是要通過這一組織，團(tuán)結(jié)、聯(lián)合英法德意四國的無產(chǎn)階級，達(dá)到聯(lián)合歐洲無產(chǎn)階級，乃至全世界的無產(chǎn)階級和被壓迫民眾，對抗共同的敵人，促使無產(chǎn)階級在國際范圍內(nèi)聯(lián)合起來。同時(shí)，在馬克思的領(lǐng)導(dǎo)下，第一國際制定了嚴(yán)格的民主集中制組織原則。規(guī)定任何一級組織都必須遵守協(xié)會的綱領(lǐng)、章程和代表大會的決議，在此前提下，各個(gè)全國性的或地方性的聯(lián)合會享有廣泛的權(quán)利和行動(dòng)的自由。

以第一國際為無產(chǎn)階級革命的有效載體，以歐洲工人運(yùn)動(dòng)為使命主體，在馬克思、恩格斯的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歐洲無產(chǎn)階級迎來了斗爭的新局面，無產(chǎn)階級政黨的組織作用得到了凸顯。也正是在無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭實(shí)踐中所展現(xiàn)出來的組織力量的偉大，由此進(jìn)一步豐富與發(fā)展了無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)理論：一是秘密的和公開的無產(chǎn)階級政黨是戰(zhàn)勝敵人的組織優(yōu)勢與力量所在。十九世紀(jì)三四十年代，以法國里昂工人起義、英國憲章運(yùn)動(dòng)與德意志西里西亞工人起義為標(biāo)志性事件的歐洲工人運(yùn)動(dòng)，證明了現(xiàn)代無產(chǎn)階級已經(jīng)作為一支獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺，開始顯現(xiàn)出無產(chǎn)階級的偉大歷史作用。但這些工人運(yùn)動(dòng)遭到鎮(zhèn)壓并很快走向失敗。事后，馬克思、恩格斯在總結(jié)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)得出失敗的原因：沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)與沒有嚴(yán)密的堅(jiān)強(qiáng)的政治組織作保障。深刻的歷史教訓(xùn)，使馬克思、恩格斯意識到：無產(chǎn)階級要“使用自己的力量”[2]P43達(dá)到革命的目的，就“應(yīng)該謀求在正式的民主派旁邊建立一個(gè)秘密的和公開的獨(dú)立工人政黨組織，并且應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都成為工人協(xié)會的中心和核心”[3]P193，依靠強(qiáng)大的“工人政黨組織”凝聚起強(qiáng)大的斗爭力量去戰(zhàn)勝自己的敵人。二是無產(chǎn)階級政黨組織的戰(zhàn)斗力來自于領(lǐng)導(dǎo)者的卓越才能與理論修養(yǎng)。歷史表明，任何革命和建設(shè)事業(yè)要取得成功，必須有正確的思想路線、政治路線與組織路線作指導(dǎo)。而思想路線、政治路線與組織路線確定之后，干部就是決定因素。馬克思、恩格斯非常重視無產(chǎn)階級政黨干部的才能與理論修養(yǎng)。在馬克思、恩格斯的不懈努力與長期教育下，無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)袖人物羅莎·盧森堡、威廉·李卜克內(nèi)西等，在隨后的革命斗爭運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，理論修養(yǎng)是無產(chǎn)階級政治領(lǐng)袖的必備條件，但僅此還不夠。馬克思、恩格斯對無產(chǎn)階級政黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人，提出了更高更嚴(yán)格的要求，“要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗(yàn)的耿耿忠心和堅(jiān)強(qiáng)性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中”[4]P397。三是無產(chǎn)階級政黨這一先進(jìn)組織具有不可或缺的特性，承擔(dān)著應(yīng)有的歷史使命。無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨有著本質(zhì)的區(qū)別。構(gòu)成無產(chǎn)階級政黨特性的有以下方面的內(nèi)容：無產(chǎn)階級政黨是由無產(chǎn)階級先進(jìn)分子所組成的先進(jìn)部隊(duì)。它以科學(xué)社會主義為理論遵循，以民主集中制為組織原則，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)。同時(shí)，馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨的價(jià)值追求體現(xiàn)為絕大多數(shù)人謀利益，“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[5]P285。無產(chǎn)階級政黨的階級屬性體現(xiàn)在工人階級先進(jìn)分子的工作、生活與思想中。無產(chǎn)階級先進(jìn)分子天然地與廣大工人群眾在一起，生活在社會的底層，因而，他(她)們更明白地“了解無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[5]P285，也正是因?yàn)樗?她)具有的階級屬性，才使得他(她)成為“不知疲倦的、無所畏懼的和忠實(shí)可靠的先進(jìn)戰(zhàn)士”[6]P94。四是無產(chǎn)階級政黨組織的純潔性、先進(jìn)性來源于堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律。政黨代表本階級利益，具有鮮明的政治目標(biāo)、政治主張與政治愿景。為完成政治愿景，它必須有自己的政治紀(jì)律、規(guī)矩來規(guī)范成員的言行。無產(chǎn)階級政黨不是單個(gè)人的隨意組合，而是一個(gè)嚴(yán)密的統(tǒng)一的組織。在馬克思、恩格斯創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就規(guī)定所有盟員一律平等與所有盟員權(quán)利均等。為保證組織的統(tǒng)一和嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，《共產(chǎn)主義者同盟章程》對組織原則、議事規(guī)則、組織紀(jì)律以及維護(hù)組織統(tǒng)一等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。到第一國際成立時(shí)，嚴(yán)格要求遵循民主集中制原則、貫徹民主制度等，并將加強(qiáng)紀(jì)律性確立為無產(chǎn)階級政黨組織領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。無產(chǎn)階級政黨的強(qiáng)大力量來自組織，而組織能夠運(yùn)作強(qiáng)大的力量是依靠紀(jì)律來維系的。嚴(yán)格的紀(jì)律保證了無產(chǎn)階級政黨成為有力量的組織。因此，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級政黨如果沒有紀(jì)律、沒有約束，像“早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織”[7]P519，那它“將一事無成”[8]P413。

列寧在開展革命斗爭實(shí)踐中，繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)理論。結(jié)合俄國建設(shè)實(shí)際的需要與加強(qiáng)布爾什維克黨鞏固的需要，列寧極其注重黨的組織建設(shè)：一是有組織性的無產(chǎn)階級政黨是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的有力武器。列寧毫不夸張地指出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器?！盵9]P158并且“組織能使力量增加十倍”[10]P407，組織是黨實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)的物資力量與有力武器。二是民主集中制原則是無產(chǎn)階級政黨的根本政治制度。列寧強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨組織應(yīng)該是“按照民主集中制的原則建立起來的”[9]P273。為批判孟什維克和第二國際機(jī)會主義組織路線，捍衛(wèi)馬克思主義建黨學(xué)說，1904年，列寧撰寫了《進(jìn)一步，退兩步》，全面論述了無產(chǎn)階級政黨的組織原則，同時(shí)，批判了“組織問題上機(jī)會主義”[9]P122。列寧指出，“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)已經(jīng)多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數(shù)服從多數(shù)，沒有部分服從整體，那是不可想象的?！盵9]P130-131三是執(zhí)行“鐵的紀(jì)律”是無產(chǎn)階級政黨取得革命斗爭勝利的重要因素。列寧要求“全體黨員不分上下都必須無例外和無條件地承認(rèn)黨的紀(jì)律”[11]P202。在列寧看來，革命斗爭取得勝利的條件之一就是不折不扣地執(zhí)行黨的鐵紀(jì)。當(dāng)然，對無產(chǎn)階級政黨這一先進(jìn)組織，列寧還特別注重其成員的質(zhì)量。黨員質(zhì)量直接關(guān)系到無產(chǎn)階級政黨的前途和事業(yè)的成敗。因此，對“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”[9]P222。

在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，自成立起就建立了嚴(yán)密的各級組織。在隨后的革命斗爭實(shí)踐中，不斷健全黨的各級組織，完善黨的組織制度，豐富黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律。這樣使黨的存在、發(fā)展和完成使命有了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)與組織保證，使黨的全部工作和戰(zhàn)斗力有了強(qiáng)大的組織支撐。黨的十八大以來，結(jié)合新實(shí)踐、新任務(wù)與新征程，習(xí)近平總書記對馬克思主義先進(jìn)政黨之組織工作與組織路線提出了新思想新論斷新概括。2018年7月，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記首次科學(xué)闡述了新時(shí)代黨的組織路線。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線的重要論述，既是對馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨組織工作、組織路線的繼承和貫徹，又是進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作提供了行動(dòng)指南。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線重要論述形成的歷史邏輯

在十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“黨的組織路線經(jīng)歷了長期探索。我們黨在黨的六大時(shí)就提出了組織路線這個(gè)概念，但很長時(shí)間沒有作出概括，直到2018年全國組織工作會議提出并闡述新時(shí)代黨的組織路線?！盵12]習(xí)近平總書記明確了黨的組織路線產(chǎn)生的歷史邏輯。認(rèn)真考察、仔細(xì)梳理中國共產(chǎn)黨的歷史脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，從黨的成立到改革開放以來，組織路線與組織工作始終都是黨的建設(shè)重點(diǎn)。

新民主主義革命時(shí)期，黨探索了組織建設(shè)規(guī)律，形成了較為成熟的組織建設(shè)的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨的一大貫徹共產(chǎn)國際指示精神，在制定的黨綱中明確規(guī)定了黨的組織建設(shè)的基本原則，確立了中央與地方兩級組織系統(tǒng)。黨的二大章程對黨的組織進(jìn)行了具體規(guī)定。在《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中第一次對黨的組織原則從七個(gè)方面進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格要求中國共產(chǎn)黨必須是一個(gè)“嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”[13]P91的黨。到黨的三大時(shí)，黨員人數(shù)逐漸增加。嚴(yán)把入黨程序，特別是對新加入組織的黨員首次規(guī)定有一定時(shí)限的候補(bǔ)期，并通過了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》。四大將組織建設(shè)擺在首要位置。1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)四一二反革命政變，革命形勢驟變，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、斗爭尖銳激烈。如何采取有效行動(dòng)挽救革命，“保衛(wèi)共產(chǎn)黨的合法地位”[14]P140？1927年6月1日，中央政治局會議通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，明確“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”[14]P144。初步構(gòu)建了黨的組織體系：中央委員會、省委員會、市或縣委員會、區(qū)委員會以及支部干事會。嚴(yán)密的組織體系有效地保證了黨的各項(xiàng)政策方針的貫徹實(shí)施。當(dāng)然，大革命時(shí)期，盡管有共產(chǎn)國際的幫助，有大批熱血革命青年的不懈奮斗，但黨畢竟還是處于幼年時(shí)期，斗爭經(jīng)驗(yàn)不豐富、組織工作不完善，特別是無組織無紀(jì)律、脫離群眾等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處于白色恐怖之中的黨組織不斷遭到破壞。

在這樣的背景下，1928年黨的六大在莫斯科近郊的五一村召開。六大重點(diǎn)討論了組織問題，明確要重構(gòu)黨的組織。大會通過了《組織問題決議案提綱》《中國共產(chǎn)黨組織決議案草案》《關(guān)于組織問題草案之決議》等文件，首次提出了黨的組織路線這一政治概念，指出過去黨在組織工作上的主要缺點(diǎn)是“沒有建立全黨由上至下的明確的，堅(jiān)定的組織路線”[15]P443，列出了組織上存在錯(cuò)誤傾向的十個(gè)方面。黨的六大第一次明確提出了黨的組織路線這一政治概念，但組織路線的具體內(nèi)容是什么，六大黨章并沒有給予具體的說明和規(guī)定。直到紅四軍黨的九大才有了明確的目標(biāo)任務(wù)：“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)?！盵16]P811但應(yīng)當(dāng)肯定的是，六大提出的黨的組織路線為黨的組織工作提供了基本遵循和指導(dǎo)方針。六大后，中央加大對地方黨組織的改組、重建與充實(shí)，黨的組織有了較大發(fā)展。1929年6月，黨的六屆二中全會召開。此時(shí)黨員人數(shù)近七萬，產(chǎn)業(yè)工人支部近百個(gè)。1930年9月，黨的六屆三中全會召開，黨員人數(shù)增加到十二萬多；1930年底，17個(gè)省委(省工委)和眾多特委、市委、縣委組織基本建立。各級黨組織從大革命失敗后的渙散狀態(tài)中得到重建、恢復(fù)與發(fā)展。[17]黨的六大在一定程度上扭轉(zhuǎn)了革命形勢，但未能從根本上改變“左”傾錯(cuò)誤路線。正如習(xí)近平總書記指出，“我們黨一直執(zhí)行著實(shí)際存在的組織路線，絕大多數(shù)時(shí)候執(zhí)行的是正確組織路線，也有一些時(shí)候執(zhí)行了錯(cuò)誤組織路線，如王明‘左’傾教條主義統(tǒng)治黨內(nèi)時(shí)期?！盵12]這一時(shí)期，由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，導(dǎo)致中央蘇區(qū)丟失，中央紅軍被迫實(shí)施戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。直到遵義會議召開，黨的政治路線、思想路線和組織路線才回歸正道。

回看走過的路、遠(yuǎn)眺前行的路，習(xí)近平總書記深感黨的組織路線的正確與否，對黨的事業(yè)是何等的重要。2018年7月3日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！盵18]在十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，“黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。……黨的歷史表明，什么時(shí)候堅(jiān)持正確的組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折”[19]。

延安時(shí)期，在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨走向成熟。黨的組織工作開展得有聲有色，黨的組織路線也沿著正確的方向前行。在《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中，毛澤東闡述了干部問題及干部路線，指出組織工作是要爭取無產(chǎn)階級、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級的廣大群眾“進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)目的”[20]P278的。1938年9月29日至11月6日，黨的六屆六中全會召開，這是關(guān)乎中國歷史命運(yùn)的重要會議。會上，毛澤東作了題為《論新階段》的政治報(bào)告。報(bào)告指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)——“才德兼?zhèn)洹迸c干部路線——“任人唯賢”。張聞天在大會上強(qiáng)調(diào)：“這次中央會議的政治報(bào)告，規(guī)定了我黨的政治路線，組織工作就是要保證這條政治路線的完成?！盵21]這就明確了組織路線的政治任務(wù)。經(jīng)過延安整風(fēng)，黨的組織路線的內(nèi)涵、目標(biāo)與任務(wù)更為明了清晰。1945年，黨的七大確立黨的組織路線是黨的組織工作的根本遵循。七大黨章規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、組織制度，為抗日戰(zhàn)爭取得最后勝利奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

新中國成立后，隨著黨組織的迅速發(fā)展，黨員人數(shù)激增。黨內(nèi)存在著思想不純、組織不嚴(yán)等問題，必須加以整頓。1951年3—4月間，召開了建國后的第一次全國組織工作會議。會上，劉少奇作了《關(guān)于整頓黨的基層組織的意見》的報(bào)告。報(bào)告指出：“對黨的基層組織有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行一次普遍整頓，是完全必要的?！盵22]P170會議通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，對整黨工作進(jìn)行了具體部署。1953年9—10月，第二次全國組織工作會議召開。會議的中心任務(wù)是動(dòng)員全黨從組織上保證過渡時(shí)期總路線的貫徹執(zhí)行，確保國家第一個(gè)五年計(jì)劃的順利實(shí)施。為達(dá)到此目的，會議制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》《關(guān)于審查干部的決定》等文件。建國初期，中央召開兩次組織工作會議，在實(shí)踐中取得了一些成效，但黨的各級組織軟弱渙散、組織不純等問題還是存在，這些問題極大地影響了社會主義革命與建設(shè)的開展。1962年10月，中央決定召開第三次組織工作會議。會議通過了《關(guān)于重新登記黨員試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于改進(jìn)干部管理制度的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》等文件，確立了又紅又專的干部標(biāo)準(zhǔn)?！拔母铩逼陂g，黨的組織路線、組織工作與黨的其他工作一并受到錯(cuò)誤思想的干擾?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出，十年“文革”“使黨、國家、人民遭到新中國成立以來最嚴(yán)重的挫折和損失”[1]，各級黨組織遭到嚴(yán)重破壞，黨的組織路線嚴(yán)重偏離正軌。

改革開放后，全黨實(shí)行撥亂反正，為徹底扭轉(zhuǎn)“文革”時(shí)的錯(cuò)誤影響，1979年9月5日至10月7日，全國組織工作座談會在北京召開。“會議確定黨在新時(shí)期的組織路線主要內(nèi)容是，使黨的組織工作、干部工作促進(jìn)并確保四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”[23]1979年7月，鄧小平在接見出席中共海軍委員會常委擴(kuò)大會議全體同志時(shí)指出，政治路線和思想路線已經(jīng)確立了，現(xiàn)在還沒有解決的問題是“組織路線問題”，組織路線最根本的是“選好接班人”，這是黨和國家的最大問題?！敖M織路線是保證政治路線貫徹落實(shí)的?！袊姆€(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證?！盵24]P193鄧小平強(qiáng)調(diào)，要抓緊解決組織路線問題，把培養(yǎng)選拔接班人當(dāng)作關(guān)系黨的百年大計(jì)的根本問題、根本建設(shè)來抓。從而拉開了新時(shí)期干部新老交替的序幕。1983年7月16—20日，中央組織部在北京召開全國組織工作座談會。座談會明確了組織工作的主要任務(wù)是以改革的精神加速領(lǐng)導(dǎo)班子的“四化”建設(shè)，改善班子結(jié)構(gòu)，提高干部素養(yǎng)，革新人事制度，抓好全面整黨，以此提升、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高組織戰(zhàn)斗力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義政黨組織建設(shè)理論，全面追溯了百年來中國共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期組織路線的發(fā)展歷程并深刻總結(jié)了組織工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開放四十多年來組織建設(shè)的新實(shí)踐，對新時(shí)代黨的組織路線作了科學(xué)的闡述，極大豐富了黨的組織路線內(nèi)涵。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線重要論述的重要意義

習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線重要論述，是馬克思主義政黨組織建設(shè)理論的豐富與發(fā)展，是新時(shí)代黨的組織工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與凝練，具有里程碑式的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是華夏兒女的共同心愿。一百年來，中國共產(chǎn)黨為民族獨(dú)立而奮斗，為民族復(fù)興而犧牲，帶領(lǐng)中國人民在民族復(fù)興的追夢路上奮勇前行。經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的持續(xù)探索，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[25]P12。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的努力方向。延安時(shí)期，面對窮兇極惡的日本侵略者，毛澤東堅(jiān)定地說：“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力”[20]P161。實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，謀求民族復(fù)興的不懈追求伴隨著中國共產(chǎn)黨從昨天走到今天，并堅(jiān)定地邁向明天。歷史學(xué)家金沖及說過：“一百多年來中國經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段，革命也好，建設(shè)也好，改革也好，歸根到底，都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)?！盵26]習(xí)近平總書記將“這個(gè)目標(biāo)”概括為“中國夢”?！爸袊鴫舻奶岢觯瑢?、民族和人民的命運(yùn)緊密結(jié)合在一起，把夢想從個(gè)人層面上升至國家層面?！盵27]正如人有夢想，政黨同樣有夢想。有夢想才有追求的動(dòng)力與欲望。中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)橛袎粝氩艢v經(jīng)滄桑不懈怠，昂首闊步邁進(jìn)新時(shí)代，接續(xù)書寫中華民族偉大復(fù)興中國夢這部鴻篇巨制。

組織的力量是偉大的。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的斗爭實(shí)踐中，深刻認(rèn)識到組織的力量，自信滿滿地說：“給我們一個(gè)革命家組織，我們就能把俄國翻轉(zhuǎn)過來！”[28]P337列寧說到做到。依靠偉大的布爾什維克黨這一馬克思主義先進(jìn)組織，締造了偉大的蘇聯(lián)社會主義國家，給當(dāng)時(shí)的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)樹立了標(biāo)桿與典范，為全世界被壓迫被剝削勞動(dòng)階級提供了全新的革命斗爭范式。在第二次世界大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)依靠擁有二百萬組織成員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，打敗了德國法西斯，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利。中國共產(chǎn)黨是在列寧與共產(chǎn)國際的幫助和指導(dǎo)下建立與發(fā)展起來的。先進(jìn)的中國知識分子與堅(jiān)定的馬克思主義者在五千多年的古老大地上創(chuàng)新了列寧的革命范式，把中國也給翻轉(zhuǎn)過來了。打倒了反動(dòng)軍閥、趕走了西方列強(qiáng)、推翻了蔣家王朝，建立了中華人民共和國?？康氖鞘裁?？理由有多條，但組織的作用與組織路線的正確是一個(gè)極其重要的因素。

2018年，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織。”[29]中國共產(chǎn)黨依靠組織走過百年歷程、取得輝煌成就，始終用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。如果沒有強(qiáng)有力的組織保障，沒有科學(xué)的組織路線，這些成績是不可能取得的。今天，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，仍然需要組織、依靠組織、建設(shè)組織。組織路線是黨的生命線。面對新時(shí)代新征程，百年大黨如何永葆生機(jī)活力，如何成為人民的主心骨，如何全面把握“兩個(gè)大局”，如何更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，仍然需要充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能和組織功能，聚合各方面優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，激發(fā)廣大民眾的磅礴力量。

(二)為解決組織建設(shè)中存在的突出問題提供了科學(xué)思路

什么是問題？簡單說來，問題就是需要研究討論并加以解決的矛盾與困難。延安時(shí)期，毛澤東從哲學(xué)視角對問題下過經(jīng)典性定義：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾?！盵30]P839事物之間相互作用、相互影響的矛盾是無時(shí)不在、無處不有。也就是說，人類在進(jìn)行階級斗爭、生產(chǎn)實(shí)踐與科學(xué)實(shí)驗(yàn)中，時(shí)時(shí)存在矛盾、處處都有問題。正是因?yàn)橛袉栴}與矛盾的存在才促使人們?nèi)ニ伎?、去尋找解決這些問題與矛盾的科學(xué)方法。從這一層面來說，問題起源于實(shí)踐，構(gòu)成了實(shí)踐的起點(diǎn)；實(shí)踐產(chǎn)生了問題，同時(shí)實(shí)踐又是問題解決的終點(diǎn)。

中國共產(chǎn)黨百年來的組織建設(shè)就是為了解決組織運(yùn)行中出現(xiàn)的問題、存在的矛盾，革除組織體制機(jī)制中存在的弊端，為黨順利開展各項(xiàng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。然而，革命戰(zhàn)爭年代，組織工作、組織路線的推進(jìn)受環(huán)境、能力等條件的限制，其作用也大打折扣。此外，組織工作中的問題、矛盾必須讓位于革命戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭即最高政治。一切政治活動(dòng)都要服從、服務(wù)于革命戰(zhàn)爭的需要。因而，組織問題相對于戰(zhàn)爭問題來說成為次要問題。全國解放后，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)掌全國政權(quán)的黨。迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，改善民生，盡快使黨的政策惠及千百萬民眾，是黨最想辦成的大事。組織工作作為黨的生命線，其重要性日漸凸顯。同時(shí)，天翻地覆的重大社會變革極大地促進(jìn)組織建設(shè)與組織路線的發(fā)展，有利于不斷完善組織建設(shè)的各項(xiàng)條件。期間，中央召開了三次組織工作會議。在中央的高度重視下，組織工作積極服務(wù)于社會主義革命與建設(shè)，組織路線為社會主義革命與建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

改革開放初期，針對十年“文革”導(dǎo)致的組織癱瘓，鄧小平同志深刻指出：“組織路線問題。這是一個(gè)很重要的問題?！彩亲铍y、最迫切的問題”[24]P191-192。黨的組織工作與組織路線越來越受到重視，在以鄧小平為核心的黨中央的艱苦努力下，黨的組織工作、組織路線步入常態(tài)：逐步恢復(fù)和健全了民主集中制組織原則，廢除了干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍“四化”。隨著黨的建設(shè)向縱深推進(jìn)，江澤民同志指出：“馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人?！盵31]P418胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“黨的組織工作為黨的政治路線即黨的基本路線服務(wù)，是黨的建設(shè)的一條根本經(jīng)驗(yàn)，是組織工作必須遵循的根本原則?！盵32]P47

黨的十八以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度上，就黨的組織路線和組織工作作了一系列重要論述，要求始終堅(jiān)持黨管干部原則，鮮明地提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，闡明了新時(shí)代黨的組織路線科學(xué)內(nèi)涵與基本要求。特別是在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記一針見血地指出了黨的組織工作中存在的問題?！包h的十八大以來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候?！h內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。”[29]在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出，“黨的十八大以來，黨中央針對黨的組織建設(shè)中存在的突出問題，……采取了一系列重大舉措?！盵12]

黨的十八大以來，政治巡視工作始終高度重視和關(guān)注被巡視黨組織選人用人方面問題。十八屆中央第一輪巡視就將“發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題”作為“四個(gè)著力”之一。此后，在中央公布的每一次巡視反饋意見中，關(guān)于選人用人的巡視檢查情況都是重要內(nèi)容。一系列相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、反饋和整改，對于匡正選人用人上的不正之風(fēng)、從嚴(yán)管黨治吏等都發(fā)揮了重要作用。十九屆中央首輪巡視按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”開展監(jiān)督檢查，其中圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)就是檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。[33]如何解決組織工作中存在的突出問題，習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線重要論述提供了新思路。

四、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線重要論述的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代黨的組織路線是實(shí)踐的。實(shí)踐的需要產(chǎn)生并豐富了黨的組織路線。黨的組織路線也指導(dǎo)了新的實(shí)踐。習(xí)近平總書記全面擘畫了新時(shí)代黨的組織路線圖，為新時(shí)代黨的組織工作指明了方向。實(shí)踐中如何推動(dòng)新時(shí)代黨的組織工作、組織路線走深、走實(shí)？必須從以下幾個(gè)方面著手。

(一)聚焦根本目的

習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！盵12]黨的領(lǐng)導(dǎo)既是歷史的選擇，也是人民的選擇?？v覽中華民族近現(xiàn)代史可知，在國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵之時(shí)，中華無數(shù)兒女抗?fàn)庍^，但均以失敗告終。太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末新政等等都未能成功。君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會制、多黨制、總統(tǒng)制輪番出場，也不過是匆匆過客。中國“迫切需要新的組織凝聚革命力量”[1]。在馬克思主義理論指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，擔(dān)當(dāng)了為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為國家謀富強(qiáng)的使命，經(jīng)過二十八年的頑強(qiáng)斗爭使中國人民站起來了。在社會主義革命與建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，改變國家一窮二白的面貌，期間，盡管走了彎路，遭遇挫折，但國家還是在艱難中前行。改革開放后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民解放思想、銳意進(jìn)取。改革開放四十多年，國家實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。改天換地的新中國史、翻天覆地的改革開放史再次證明：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。

習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！苯裉欤懊鎸?fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，……進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)”[12]。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，組織工作的使命所然、職責(zé)所在與價(jià)值體現(xiàn)，就是要發(fā)揮各級黨組織政治功能和組織功能，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、正確性與必然性。

(二)鑄造組織靈魂

習(xí)近平總書記指出，“組織是‘形’，思想是‘魂’?！盵12]黨的政治靈魂與組織靈魂是馬克思主義。2016年5月17日，在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，習(xí)近平總書記用很大篇幅闡述了馬克思主義：作為具有普遍真理性的馬克思主義“為人類社會發(fā)展進(jìn)步指明了方向”，“反映了人類對理想社會的美好憧憬”；作為“偉大的認(rèn)識工具”的馬克思主義是我們中國共產(chǎn)黨開展革命、建設(shè)與改革的“有力思想武器”，給我們中國共產(chǎn)黨人提供了“改變世界”強(qiáng)大力量。[34]由此可見，馬克思主義既是“科學(xué)的理論”與“人民的理論”，也是“實(shí)踐的理論”與“不斷發(fā)展的開放的理論”[35]P197-199。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定地確立了馬克思主義為指導(dǎo)思想，并鮮明地寫在自己的旗幟上。在馬克思主義先進(jìn)思想指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，依靠組織的力量，克服了困難，破解了難題，渡過了險(xiǎn)灘。一百年來，黨帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)與改革勝利的“秘密武器”是馬克思主義。

一百年來，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中形成了具有中國特色的理論成果——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來，又誕生了馬克思主義中國化的新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。十九大報(bào)告指出：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“是馬克思主義中國化最新成果”[25]P16?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍?！盵1]實(shí)踐中，做好黨的組織工作就必須遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)根本指針與行動(dòng)指南，推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線落到實(shí)處，把各級黨組織和廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央的部署上來。

(三)突出組織優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷百年風(fēng)風(fēng)雨雨，“百年恰是風(fēng)華正茂”。一百年來，黨為什么始終能夠保持青春煥發(fā)的活力？一方面，與她內(nèi)在的獨(dú)特的優(yōu)勢是分不開的。與世界其他政黨相比較，中國共產(chǎn)黨具有五大優(yōu)勢：理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢與密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。組織優(yōu)勢體現(xiàn)在黨集合了中國最廣大的先進(jìn)分子，最優(yōu)秀的人才，建立了最嚴(yán)密的體系，具有最強(qiáng)大的動(dòng)員能力。另一方面，與她完整的路線體系是分不開的。構(gòu)成中國共產(chǎn)黨這座堅(jiān)固大廈的四梁八柱的路線體系是政治路線、思想路線、組織路線與群眾路線。路線是綱，綱舉目張。黨的政治路線決定組織路線。組織路線是實(shí)現(xiàn)政治路線的工具。正是因?yàn)辄h具有五大優(yōu)勢，架構(gòu)了完整的路線圖譜，因而成為百年來永葆青春活力的基因密碼。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在?！盵12]中國共產(chǎn)黨遵循馬克思主義建黨原則，建立了“包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系?！@是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢?！盵12]一百年來，黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了四次“偉大飛躍”，靠的就是嚴(yán)密的組織體系、扎實(shí)的組織工作與得天獨(dú)厚的組織優(yōu)勢。初創(chuàng)時(shí)期擁有五十多名共產(chǎn)黨員的弱小組織，發(fā)展到“今天已經(jīng)成為擁有9500多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。”[36]期間，黨依靠各級組織踐行政治路線，用二十八年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國家解放、民族獨(dú)立；用三十來年的時(shí)間，完成社會主義革命和推進(jìn)社會主義建設(shè)；用四十多年的時(shí)間，推行改革開放。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，積極配合中央“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”[1]。

(四)注重人才建設(shè)

千秋基業(yè)，人才為本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)干部人才的重要性。在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)?！盵29]

如何造就高素質(zhì)的干部人才？2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！盵37]P4162018年，他提出了建設(shè)高素質(zhì)干部人才的六大體系：素質(zhì)培養(yǎng)體系、基本知識體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系與正向激勵(lì)體系。2021年11月，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確了新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)與選拔干部人才的依據(jù)，要求“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之”[1]。為各級干部人才的培育、選拔、管理、使用提供了基本遵循。

(五)健全組織制度

制度是一個(gè)寬泛的概念。領(lǐng)域不同、職業(yè)不同、國家不同與社會不同，制度的差異存在著天壤之別。就一般含義講，制度就是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。日常生活中，人們習(xí)慣將制度稱為規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。對政黨而言，制度就是要求其成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨自成立來，制定了嚴(yán)格的組織、工作與生活等制度。井岡山時(shí)期，毛澤東為黨與紅軍確立了三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意的政治、軍事與組織制度。1929年，紅四軍黨的九大通過的決議堪稱思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。會上，毛澤東闡述了黨的組織建設(shè)原則，明確指出了“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”的重要性，強(qiáng)調(diào)要重視黨支部的作用，確保了黨與紅軍沿著正確的道路前行。

加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是建章立制與落實(shí)執(zhí)行的辯證過程，也是前半篇文章與后半篇文章的接續(xù)完成過程。然而，在黨的百年奮斗歷程中，組織制度執(zhí)行方面出現(xiàn)過嚴(yán)重的錯(cuò)誤。長征期間，張國燾搞分裂活動(dòng)，使黨與紅軍遭到不應(yīng)有的損失?！拔母铩睍r(shí)期，踢開黨委鬧革命，使黨的組織生活極不正常?？偨Y(jié)歷史教訓(xùn)，鄧小平同志深感制度問題的重要性，指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[24]P333。他還指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！盵24]P333黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央修訂了組織工作條例，明確了組織建設(shè)重點(diǎn)，出臺了組織工作法規(guī)文件，特別是黨的十九屆四中全會把“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度”作為“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的重要內(nèi)容，納入“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[38]P1-7的總體要求。十九屆六中全會重申“不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)”，力求“黨的組織和黨的工作全覆蓋”，“強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律”[1]，以此不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。