李艷玲，段亞娟

（陜西省江河水庫工作中心,陜西 西安 710018）

近年來,隨著國家水管體制改革的完成和實施,中央一號文件、中央水利工作會等精神的落實,把水利事業(yè)推向了一個前所未有的歷史高度。陜西積極響應(yīng),開始實施渭河、漢江全線整治,水利事業(yè)迎來了歷史的春天,使得我們有更多的機(jī)遇需要把握,同時也面臨嚴(yán)峻的考驗,給我們的工作提出了更加細(xì)致、嚴(yán)格的要求,水利事業(yè)必須與時俱進(jìn),以更加切實到位、更加細(xì)致縝密的工作作風(fēng)去面對。渭河水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目是改變工程面貌的保障,是工程安全運行的基礎(chǔ),項目中影像資料的收集與歸檔質(zhì)量直接關(guān)系到維修養(yǎng)護(hù)項目透明度、真實性和時效性,所以維修養(yǎng)護(hù)項目影像資料收集與歸檔值得思考。

1 項目與現(xiàn)狀

渭河下游維修養(yǎng)護(hù)項目分為兩大部分：一是中央級維修養(yǎng)護(hù)項目：渭河高陵以下干流防洪工程2006 年以來由中央財政落實了全部防洪工程的維修養(yǎng)護(hù)費,每年維修養(yǎng)護(hù)費約2000 萬元,涉及渭河下游堤防工程197.22 km,控導(dǎo)工程48 處、1623 座壩垛,泵站2 座；二是省級維修養(yǎng)護(hù)項目：咸陽鐵橋以下三門峽庫區(qū)渭河干流防洪工程及庫區(qū)南山支流2008 年以來由陜西省財政落實了部分防洪工程維修養(yǎng)護(hù)費,每年維修養(yǎng)護(hù)費約300 萬元~900 萬元不等,涉及堤防工程60 km,控導(dǎo)工程8 處、96 座壩垛,泵站2 座。這兩大項目的落實與實施大幅度的改變了防洪工程面貌,提高了防洪工程的抗洪能力,確保了庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。

2 定義與意義

首先維修養(yǎng)護(hù)項目的影像資料不同于傳統(tǒng)意義上的簡單拍照、攝像,與其有本質(zhì)的區(qū)別,它是為了再現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)過程而采用的不同時期同角度、同部位取照或攝像之后歸類歸檔。其次,維修養(yǎng)護(hù)影像資料是為了記載維修養(yǎng)護(hù)過程歷史的一張記事卡,必須有十分強(qiáng)的時效性、針對性,隱蔽工程只能以影像為準(zhǔn)去考究,所以必須及時現(xiàn)場完成,不可延誤。

維修養(yǎng)護(hù)項目是對已成防洪工程進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù),確保工程良好運行,與基建項目最大的不同就是,基建項目完成后永遠(yuǎn)都有具體的實物存在,而維修養(yǎng)護(hù)項目完成后,好多修補(bǔ)隱蔽項目和除草等實效很強(qiáng)的項目干了沒干,干的如何,等完成一個時期之后很難講清道明,而且這些項目一年幾次,重復(fù)進(jìn)行,年年都有,這樣時間久了就很難說明問題,干沒干,干了多少。但是影像資料將每次每個項目實施前、實施中、實施后的影像對比歸檔在一起配上文字說明,就能很清楚的說明這個問題。所以做好維修養(yǎng)護(hù)項目的影像資料,在某種程度上是做好整個維修養(yǎng)護(hù)項目的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

3 問題與不足

3.1 重視程度不夠,缺乏高度的認(rèn)識

工程維修養(yǎng)護(hù)是水管體制改革后的新事物,大家對此還是比較陌生,整個項目實施過程只重視了外業(yè),對內(nèi)業(yè)特別是影像資料的收集與歸檔重視程度不夠,缺乏高度認(rèn)識。

3.2 影像資料較少,不能反映整個維修養(yǎng)護(hù)過程

整個維修養(yǎng)護(hù)項目中,影像資料較少,有些項目一年幾次維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)而只有一次影像資料,有些項目徹底沒有,很難說明干活多少,不能完全反映整個維修養(yǎng)護(hù)過程。

3.3 照片對比不強(qiáng),缺乏有效的說服力

維修養(yǎng)護(hù)項目中有好多子項目,這些子項目都要收集相應(yīng)的一組影像資料,但在收集照片時,事前、事中、事后的這一組照片不在同一位置,背景不一樣,很難說明是同一處工程、同一次任務(wù),對比性不強(qiáng),缺乏有效的說服力,甚至有些項目只有事中的照片,沒有事前、事后照片,根本沒有對比性可談。

3.4 部分工序照片沒有,缺乏對整個維修養(yǎng)護(hù)項目的深入了解

在維修養(yǎng)護(hù)項目照片收集過程中,有些項目需要深入了解定額、工序等過程,比如：堤防項目中的堤坡養(yǎng)護(hù)土方,那就需要清基、外運土、人工夯實等工序；控導(dǎo)項目中的壩坡養(yǎng)護(hù)石方,那就需要拆除、外運石、砌石等工序。這些工序都應(yīng)該有照片來支撐,但是目前實際中,人工夯實、外運土、外運石等工序就缺少照片。

3.5 隨意代勞取照,缺乏專人負(fù)責(zé)和培訓(xùn)

維修養(yǎng)護(hù)項目取照是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作,但是在實際項目實施過程中,往往缺乏專人負(fù)責(zé)和培訓(xùn),隨意讓人代勞取照,造成所取照片不是同一位置、同一角度,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有取到,不能很好地反映實施過程。

3.6 照片錯誤較多,缺乏審核程序

照片歸檔成冊后,缺少審核這一環(huán)節(jié),造成照片資料中錯誤較多：文字?jǐn)⑹雠c照片內(nèi)容不符、時間與照片背景不符、照片五要素不全等明顯錯誤。

4 對策與建議

4.1 影像資料收集的范圍與標(biāo)準(zhǔn)

影像資料收集包括養(yǎng)護(hù)項目和維修項目兩部分。

養(yǎng)護(hù)項目影像資料收集包括養(yǎng)護(hù)子目（或單元項目）的養(yǎng)護(hù)前部位原貌、養(yǎng)護(hù)過程及完工后部位新貌等工程外業(yè)照片；維修項目影像資料收集包括維修前部位原貌、維修過程、及維修后部位新貌等工程外業(yè)影像；水管、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位組織的有關(guān)工程技術(shù)交底、重要檢查、工作會議、驗收等其它重要管理及活動等。

養(yǎng)護(hù)項目的影像資料收集標(biāo)準(zhǔn)：每項子目照片資料的事前、事中及事后各不少于3 組,堤防工程子目施工連續(xù)長度超過500 m的,每500 m不少于3 組,河道工程子目施工連續(xù)長度超過200 m的,每200 m不少于3 組。施工工藝復(fù)雜的工序適當(dāng)增加視頻錄像。

維修項目的影像資料收集標(biāo)準(zhǔn)：按照審批的單元項目劃分意見開展收集工作,每個單元工程事前、事中及事后各不少于3組照片,施工工藝復(fù)雜的工序適當(dāng)增加視頻錄像。

4.2 圍繞合同和月度任務(wù)書中的每一個項目,全方位收集維修養(yǎng)護(hù)照片

按照月度任務(wù)書安排收集工作,每月（季度）任務(wù)下達(dá)后,圍繞月度任務(wù)書,對每個項目進(jìn)行全方位收集,確保月度任務(wù)書中每個項目都有照片反映,工程量和投資大的項目有多組照片反映,而且每月都要圍繞當(dāng)月月度任務(wù)書進(jìn)行一次；針對維修專項,在收集照片時圍繞維修專項合同,對每個項目進(jìn)行全方位收集,同樣確保維修專項合同中每個項目都有照片,工程量和投資大的項目有多組照片。

4.3 選好背景和參照物,在同一位置選取事前、事中、事后照片

要增強(qiáng)照片的對比性,就要在收集照片過程中,選好背景和參照物,在同一位置選取事前、事中、事后的照片,決不能只有事中照片而沒有事前和事后照片。在選擇背景和參照物時要盡量選擇公里樁、百米樁、壩號樁、固定性建筑物等為背景和參照物。有些項目需要多組照片時,在選擇背景和參照物時要在維修養(yǎng)護(hù)的范圍內(nèi)均勻的分布選擇,決不能在一個位置或者就近位置選擇幾組照片。

4.4 加強(qiáng)中間工序照片收集,確保每個工序有照片反映

要全方位地收集照片資料,就必須增加維修養(yǎng)護(hù)項目中間工序照片的收集。針對維修養(yǎng)護(hù)項目的中間工序,要深入地學(xué)習(xí)維修養(yǎng)護(hù)定額、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量要求等內(nèi)容,要清楚地了解掌握每個項目都有哪些工序組成,在收集照片時做到心中有數(shù),不誤時機(jī)。

4.5 強(qiáng)化取照培訓(xùn),提高維修養(yǎng)護(hù)影像質(zhì)量

影像資料不同于傳統(tǒng)意義上的簡單拍照和攝像,不但要有專業(yè)的拍照、攝像技能,更要對維修養(yǎng)護(hù)項目有深入了解。所以每年定期對維修養(yǎng)護(hù)項目影像收集人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)必不可少,主要從照相技能和維修養(yǎng)護(hù)項目要求兩方面同時進(jìn)行培訓(xùn)。

4.6 鎖定責(zé)任,建立互審機(jī)制

所謂燈下黑,醫(yī)者不能自醫(yī)。就是自己整理成冊的影像資料等一系列工作下來早已渾渾噩噩,即使再怎么認(rèn)真也難免有所疏漏或失誤,當(dāng)局者迷旁觀者清,請人認(rèn)真審核一遍或者幾遍必不可少,讓差錯降到最低甚至杜絕,使影像資料盡量完美,這一步驟必不可少,切莫草草了事。同時要層層落實責(zé)任,制定獎懲辦法,不能干好干壞一個樣。

4.7 影像資料的歸檔要求

施工照片要用檔案專用像冊保存,照片、底片、文字說明齊全,文字說明六要素（事由、時間、地點、人物、背景、攝影者）要整齊、統(tǒng)一；錄像材料要附以相應(yīng)的語言或字幕說明；電子文檔要附與其配套的紙質(zhì)文件、說明、“電子檔案登記表”（參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002））等材料。影像資料收集中,應(yīng)盡可能地收集足夠的事前、事中及事后影像資料,確保歸檔資料的完整性。

5 結(jié)語

隨著國家對水利的重視,防洪工程的運行管理將不斷加強(qiáng),維修養(yǎng)護(hù)項目投資渠道將越來越廣,這就需要我們不斷加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)項目管理,強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)項目影像資料收集與歸檔,制定出臺水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目影像資料收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度,為水利工程管理又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量。