隨著國際格局的演變和發(fā)展，目前國際軍備控制進入了一個極為困難的時期，防擴散遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。一些達成多年、行之有效的軍控條約已經失效，幸存的條約也在實施上步履維艱。新的軍事技術領域競爭激烈，國際社會對如何規(guī)范其發(fā)展缺乏一致認識。在限制核武器領域，碩果僅存的美俄《新核裁軍條約》核查工作在最近兩年未能全面落實，雙方齟齬頻發(fā)。

2022年初，中國、俄羅斯、美國、英國、法國五個擁核國家共同發(fā)表《關于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，強調核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家。五國就核武器問題發(fā)表聲明，為維護全球穩(wěn)定、防止核戰(zhàn)爭風險樹立了一些信心。但在烏克蘭危機中，俄羅斯威脅使用核武器，美國則在其新版《核態(tài)勢評估》報告中羅列了使用戰(zhàn)術核武器打有限核戰(zhàn)爭的部署與安排，世界再次被籠罩在核戰(zhàn)爭陰影下。國際社會還需在防止核戰(zhàn)爭風險方面做更多努力，才能避免出現(xiàn)新的“古巴導彈危機”。

外空領域的全面軍控正在錯失“最后的時機”。原本國際社會可能就禁止在外空部署武器達成一致，外空就有望成為沒有戰(zhàn)爭的“凈土”，然而這一努力受到美國抵制。2018年美國發(fā)布《太空聯(lián)合作戰(zhàn)條令》，把太空認定為“作戰(zhàn)疆域”。2019年美軍組建太空司令部，成立太空軍。2022年9月美國防部發(fā)布新版太空政策文件，稱太空為“美國家軍事力量的優(yōu)先領域”。美國還在推動制定外空交戰(zhàn)規(guī)則，這會使外空成為與地面類似的戰(zhàn)場，然而外空比地面脆弱得多，一旦受戰(zhàn)爭摧殘，后果會更為慘烈和持久。

2022年9月21日，國際原子能機構總干事格羅西在參加第77屆聯(lián)合國大會高級別會議期間，向媒體表示他已就在扎波羅熱核電站周邊設立安全保護區(qū)一事與俄羅斯、烏克蘭兩國外長進行了接觸。

《禁止化學武器公約》是目前為數(shù)不多運行良好的國際軍控條約。而1972年達成的《禁止生物武器公約》卻命運多舛，當時并沒有對核查問題做出部署安排。冷戰(zhàn)后，美國一度倡導就該公約的核查議定書進行談判，但進入新世紀開始轉變態(tài)度，長期獨家抵制核查議定書，并于2001年以“生物領域不可核查”為由單方面退出《禁止生物武器公約》核查議定書談判。正是由于缺乏核查制度安排，美俄圍繞美在烏克蘭生物實驗室產生的爭執(zhí)難以得到國際組織核實和認定。除了《開放天空條約》，常規(guī)領域的軍備控制基本得到維持。盡管美國政府2019年退出了《武器貿易條約》，但該條約仍在正常運行，并在世界上獲得了更多支持。

高新技術的快速發(fā)展也使國際軍事競爭出現(xiàn)極為復雜的局面。國際社會雖然對這些新型軍事領域的軍控對話形成一些新認識，但距離達成共識還有很長的路要走。在網絡領域，目前看希望通過軍控條約來防止對關鍵基礎設施進行攻擊的前景仍然非常渺茫。一些專家另辟蹊徑，用國際法基本原則來闡釋和推薦新的網絡規(guī)范，完成了《塔林手冊》，但這種推薦性的國際規(guī)范在獲取認同方面存在爭議。人工智能并非僅僅限于獨立的軍事作戰(zhàn)領域，其所發(fā)展出的新能力會投射到具體的作戰(zhàn)領域，因此人工智能所涉軍控問題往往需要深入到具體領域進行討論。目前關注度較高的人工智能軍控問題主要是對致命性自主武器的限制，該議題可在《特定常規(guī)武器公約》框架下進行討論。此外還有無人機問題以及核戰(zhàn)略穩(wěn)定性等問題。圍繞人工智能的討論正在逐漸增多，這是國際社會達成共識的必經之路。

防止核擴散機制也遇到嚴重挑戰(zhàn)。美國于2018年退出“伊朗核協(xié)議”后，重返該條約的談判并不順利，伊朗核問題出路依然不明。朝鮮半島核問題有對抗再次加劇的風險。另外一個影響深遠的事件是美國、英國、澳大利亞達成美英澳三邊安全伙伴關系（AUKUS）協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美英將向澳大利亞轉讓核潛艇，核潛艇將用作常規(guī)軍事用途。但核潛艇攜帶的高濃縮鈾已達到核武器級別，屬于國際原子能機構嚴控的物品項目。因此，這一舉動不同于通常討論的軍民兩用性問題，而是涉及核武器與常規(guī)武器兩用性問題，核查也更為困難。在此之前，世界各國都對核常兩用品的轉讓持謹慎態(tài)度，但AUKUS協(xié)議一舉打破了國際社會長期保持的克制傳統(tǒng)，轉讓核常兩用品給防核擴散機制帶來新的挑戰(zhàn)。

國際軍控領域雖已滿目瘡痍，好在探討出路的國際對話仍在進行。在努力達成新的國際規(guī)范前，各國自我克制是走出荊棘、度過危機的重要條件。