李代峰

(貴州省社會(huì)科學(xué)院民族研究所，貴州 貴陽(yáng) 550001)

紅色文化產(chǎn)業(yè)化是紅色文化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、獲得經(jīng)濟(jì)效益的方式。紅色文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值方面具有很強(qiáng)的獨(dú)特性。近年來(lái)，貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，紅色文化資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，初步形成了以長(zhǎng)征路線為依托，以茶業(yè)、酒業(yè)、紅色旅游業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的“一線五產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，有力助推了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地是依托利用長(zhǎng)征等紅色文化資源，組織開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，繼而形成對(duì)全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定示范引領(lǐng)作用的基地。

一、貴州建設(shè)全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地的重要意義

紅色文化是寶貴的政治財(cái)富、精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”，凸顯了紅色文化傳承和價(jià)值轉(zhuǎn)換的重要思想。貴州紅色文化資源豐富，種類齊全，知名度高，紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成效，奠定了建設(shè)成為全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從2012年到2020年連續(xù)九年到革命老區(qū)考察調(diào)研工作，每到一處都高度重視紅色文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，強(qiáng)調(diào)要依托當(dāng)?shù)氐募t色資源加快發(fā)展步伐，讓老區(qū)人民過(guò)上好日子。2021年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》提出了革命老區(qū)振興發(fā)展的目標(biāo)、路徑、舉措。貴州紅色文化具有的豐富多樣性、不可復(fù)制性以及生態(tài)融合性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地具有必要性和緊迫性。

(一)有利于整合資源，形成系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)格局

貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)效性發(fā)展，但同時(shí)也存在主管部門(mén)職能職責(zé)條塊分割、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建設(shè)示范基地，有利于整合有效資源，打破碎片化、分散化的發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)性、低效性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類資源科學(xué)、合理配置，形成政府、企業(yè)、社會(huì)三維一體的開(kāi)發(fā)格局。建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，有利于以齊抓共建的體制機(jī)制推動(dòng)形成系統(tǒng)性發(fā)展，通過(guò)系統(tǒng)超前、視角獨(dú)特的二次開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)紅色文化資源要素得到市場(chǎng)確認(rèn)、產(chǎn)品鏈接和營(yíng)銷(xiāo)整合，形成紅色文化產(chǎn)業(yè)品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，化零為整提升貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)有利于筑巢引鳳，吸引社會(huì)資本投入

紅色文化產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，一是作為紅色基因的載體，具有服務(wù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意識(shí)形態(tài)屬性，二是作為市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)，具有服務(wù)地方發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性。由于紅色文化的雙重屬性，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有區(qū)別于一般商品的特殊性，需要兼顧政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，基于資本的逐利性和紅色文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)公共性，投資主體目前來(lái)看還是以財(cái)政為主，市場(chǎng)主體存在觀望心態(tài)或者僅停留在旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)上。建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)在于打造統(tǒng)一的投融資平臺(tái)和培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，吸引社會(huì)資本的投入并推動(dòng)紅色文化的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

(三)有利于保護(hù)傳承，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

隨著國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的形成，各地在文化領(lǐng)域開(kāi)始頻頻爭(zhēng)鋒，文化產(chǎn)業(yè)在各地競(jìng)爭(zhēng)力中開(kāi)始扮演重要角色。紅色文化是不可再生資源，需要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)和在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，形成文化傳承和價(jià)值轉(zhuǎn)換的雙贏格局。示范基地的建設(shè)，有利于在紅色文化資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、傳承中，實(shí)現(xiàn)紅色文化產(chǎn)業(yè)的合理開(kāi)發(fā)和價(jià)值延伸。建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，有利于圍繞“一線五產(chǎn)業(yè)”將紅色文化融入文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、音像制品、旅游娛樂(lè)、教育信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、策劃展覽、體育競(jìng)技等行業(yè)之中，提高貴州在鞏固國(guó)家戰(zhàn)略利益中的權(quán)重，爭(zhēng)取更多更大的支持。

(四)有利于促進(jìn)文旅融合，助推貴州鄉(xiāng)村振興和民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)

貴州省紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)革命文物和文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于推動(dòng)“多彩貴州”文旅深度融合，形成紅色文旅牽頭，全線自然資源、歷史文化和民族文化資源整體聯(lián)動(dòng)，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新局面。建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，有利于帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步走好以旅游帶動(dòng)脫貧富民的特色發(fā)展道路，形成鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)的有力抓手，是推動(dòng)貴州鄉(xiāng)村振興、民族特色文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大引擎，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。

二、貴州推進(jìn)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)存在的問(wèn)題

一直以來(lái)，貴州得到全國(guó)社會(huì)各界的特別關(guān)照，紅色文化較好地實(shí)現(xiàn)了保護(hù)開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)換，紅色文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。但貴州作為紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地也還存在沒(méi)有形成聚合優(yōu)勢(shì)、部分資源處于“沉睡”之中、產(chǎn)業(yè)形態(tài)同質(zhì)化強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱、專業(yè)人才短缺以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展即是大興土木等問(wèn)題和誤區(qū)，對(duì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)示范基地建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要加以研究并解決。

(一)管理主體方面，尚未形成整合推進(jìn)的機(jī)制

紅色文化管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直延續(xù)“大合唱”體制機(jī)制，還存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，沒(méi)有明確牽頭主抓的主體職能部門(mén)，造成全省紅色資源管理上的多頭錯(cuò)位，工作合力難以形成，資源利用率不高，工作中出現(xiàn)慢作為或不作為現(xiàn)象，直接或間接影響示范基地的整體推進(jìn)。

1.地方重視度依然不足?？v向比較，全省紅色文化產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但橫向比較，區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力依然有大的提升空間；有的地方政府對(duì)紅色文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，認(rèn)為發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政等公共資源投入較大，短期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，對(duì)地方財(cái)政的反哺周期長(zhǎng)，因此在顯性政績(jī)觀的利益驅(qū)使下，大多雷聲大雨點(diǎn)小，零敲碎打修修補(bǔ)補(bǔ)，沒(méi)有將紅色文化做成“大產(chǎn)業(yè)”的思路和想法，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.多頭管理，條塊分割現(xiàn)象依然存在。以紅色文化遺址管理為例，省級(jí)層面管理部門(mén)分屬宣傳、文旅、發(fā)改、文物和退役軍人事務(wù)部門(mén)，甚至有的還涉及宗教、糧食部門(mén)等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)是貴州省紅色旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(簡(jiǎn)稱“省紅旅辦”)；地方層面具體保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的單位則既有沿線各級(jí)黨委政府的相關(guān)部門(mén)，也有資源所在的紀(jì)念堂館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，甚至其中還有不少屬于集體資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)不明。

3.融合發(fā)展思路不清，忽視紅色文化的帶動(dòng)作用。貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)資源與自然生態(tài)文化資源、歷史文化資源往往相伴而生，但各種資源的融合發(fā)展尚未進(jìn)行優(yōu)化整合，尤其是紅色文化因市場(chǎng)觀望、投資規(guī)模大和回報(bào)周期長(zhǎng)等考量而往往置于延后開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，直接或間接影響紅色文化產(chǎn)業(yè)的綜合性功能發(fā)揮。

(二)社會(huì)主體方面，市場(chǎng)要素參與度存在明顯不足

審視貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會(huì)參與度的不足，尤其是市場(chǎng)要素的缺失，一定程度上導(dǎo)致部分資源處于沉睡之中，沒(méi)有轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并惠及地方百姓，加上一些資源由于保護(hù)的需要而使得屬地出現(xiàn)“富饒的貧困”現(xiàn)象。

1.市場(chǎng)主體觀望，社會(huì)資本參與不足導(dǎo)致示范基地建設(shè)動(dòng)力不足。紅色文化產(chǎn)業(yè)作為特殊產(chǎn)業(yè)形態(tài)，投融資的相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)性和市場(chǎng)需求的不確定性，加上產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)收益較難預(yù)估，使得市場(chǎng)主體投資紅色文化產(chǎn)業(yè)較為謹(jǐn)慎。社會(huì)資本投資積極性的不足，加大了單一財(cái)政性資金渠道拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，從而導(dǎo)致示范基地建設(shè)存在活力不足的問(wèn)題。

2.市場(chǎng)帶動(dòng)力弱，龍頭企業(yè)缺失可能導(dǎo)致示范基地建設(shè)后續(xù)乏力。比較而言，貴州文化企業(yè)規(guī)模較小、信用等級(jí)較低，較難扛起推動(dòng)紅色文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的大旗；與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的投入大多也持觀望態(tài)度。近年來(lái)一些地方在探索民族文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)中取得了明顯成效，形成了一批文化品牌，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)鏈形成，但基于紅色文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，導(dǎo)致專門(mén)從事紅色文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較少，實(shí)力雄厚的知名企業(yè)也較少重點(diǎn)參與。

3.一些示范基地優(yōu)勢(shì)不足，導(dǎo)致在排他性的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力不夠。貴州周邊的湖南、四川、廣西、重慶和云南都是紅色文化資源富集的地方，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定比較優(yōu)勢(shì)的地方，與周邊主要競(jìng)爭(zhēng)者相比較，由于市場(chǎng)資本的逐利性和紅色文化產(chǎn)業(yè)效益的長(zhǎng)期性，貴州還存在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題；加上貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有專門(mén)的政府性融資平臺(tái)，沒(méi)有民間性龍頭企業(yè)的推動(dòng)，從而導(dǎo)致整體發(fā)展處于周邊省市的包圍之下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大。

4.基于紅色文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，一些地方存在的財(cái)政兜底思想，導(dǎo)致示范基地建設(shè)動(dòng)力不足。以紅色文化旅游區(qū)和樓堂館所為例，相關(guān)部門(mén)明確紅色文化的公益屬性并明確不允許收取相關(guān)費(fèi)用后，弱化了相關(guān)部門(mén)主動(dòng)“上爭(zhēng)外引”社會(huì)資金的力度，只期望上級(jí)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致等靠要“瞪眼向上”的惰性意識(shí)加重，沒(méi)有注重發(fā)揮市場(chǎng)化的運(yùn)作作用。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，尚未形成體系化發(fā)展格局

歷經(jīng)多年培育和發(fā)展，貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)已初步形成“一線五產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，但其中還存在發(fā)展理念不清、產(chǎn)品同質(zhì)化與產(chǎn)業(yè)碎片化的情況，紅色文化作為較為寬泛的概念，相關(guān)產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)劃引領(lǐng)整合開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念存在模糊化的問(wèn)題，與示范基地建設(shè)需要規(guī)劃引領(lǐng)的理念不相符合。一是紅色文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品之間概念模糊，存在“物化”的誤區(qū)。一些產(chǎn)品缺少紅色文化的內(nèi)涵也沒(méi)有突出紅色文化的特色，而是作為純粹的商品或紀(jì)念品進(jìn)行開(kāi)發(fā)；一些地方追求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的高標(biāo)準(zhǔn)，投入很多錢(qián)，卻忽視了產(chǎn)業(yè)的“閃光點(diǎn)”在于蘊(yùn)含紅色文化精神，產(chǎn)業(yè)“物化”導(dǎo)致文化“變味”，也就失去了紅色文化的“底色”，不利于產(chǎn)業(yè)示范基地精神層面的宣發(fā)和感染。二是普遍存在大興土木的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，催生了盯著“立項(xiàng)”申請(qǐng)做工作的短期行為。如果還停留在“脫貧”思維上，而“振興”思路不開(kāi)闊，難免站位不高甚至出現(xiàn)工作偏差。

2.產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)還存在同質(zhì)化的問(wèn)題。一是相同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)雷同。以紅色旅游產(chǎn)業(yè)為例，深度體驗(yàn)項(xiàng)目少，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)比重小，游客參與度較低與體驗(yàn)性較差的并存。與此同時(shí)，一些旅游產(chǎn)業(yè)以樓堂館所街為建設(shè)重點(diǎn)和主要形態(tài)，容易出現(xiàn)審美疲勞，繼而導(dǎo)致游客對(duì)紅色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面刻板印象。二是與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不夠。紅色文化產(chǎn)業(yè)屬于內(nèi)涵和外延都比較寬泛的產(chǎn)業(yè)，目前整合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈的力量略顯單薄，主要體現(xiàn)在紅色文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)大數(shù)據(jù)、金融業(yè)、裝備制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等前向產(chǎn)業(yè)、后向產(chǎn)業(yè)、橫向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度不夠，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

三、貴州建設(shè)全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地的總體思路

(一)指導(dǎo)思想、基本原則

1.指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的重要指示精神，遵循文化產(chǎn)業(yè)特有發(fā)展規(guī)律，通過(guò)政府組織引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)積極參與，吸納市場(chǎng)主體有效運(yùn)作，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)相關(guān)工作，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，不斷豐富發(fā)展內(nèi)容，全面提升服務(wù)質(zhì)量，逐步完善紅色產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色文化的感染力和吸引力，最大限度發(fā)揮其政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.基本原則

(1)堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)要與弘揚(yáng)時(shí)代精神、加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育相結(jié)合，與保護(hù)和利用紅色文化遺產(chǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮紅色文化的教育功能。同時(shí)，要與鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)興民富，使紅色文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)革命老區(qū)群眾脫貧致富的有力抓手。

(2)堅(jiān)持發(fā)展事業(yè)與壯大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。正確處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在有效發(fā)揮紅色文化公益屬性的基礎(chǔ)上，遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大膽推動(dòng)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大建設(shè)資金的渠道，引入社會(huì)資本，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)體系。

(3)堅(jiān)持有效保護(hù)與有序開(kāi)發(fā)相結(jié)合。正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，推進(jìn)發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)與有效保護(hù)革命文物相結(jié)合，立足實(shí)際，綜合考慮市場(chǎng)規(guī)模和容量，不盲目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、量力而行。

(4)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點(diǎn)、公眾需求，注重跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)調(diào)，與法律法規(guī)、制度規(guī)范有效銜接，發(fā)揮文化和文化資源綜合效應(yīng)。注重紅色與綠色、民族旅游、古色旅游相融合，突出打造吸引力大、代表性強(qiáng)的代表不同典型歷史時(shí)期的紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

(5)堅(jiān)持紅色基調(diào)與開(kāi)拓創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持紅色文化應(yīng)有的基調(diào)，嚴(yán)格控制相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)，堅(jiān)持以紅色教育為紅色文化產(chǎn)業(yè)的主要功能，強(qiáng)化革命氛圍，避免庸俗浮夸及過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè)化。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，深入挖掘紅色文化與文物的資源精神內(nèi)涵，充分體現(xiàn)長(zhǎng)征精神的實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)奮斗、勇于勝利，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)革命精神煥發(fā)新時(shí)代的新風(fēng)貌。

(二)建設(shè)目標(biāo)

以紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為抓手，以紅色旅游為重點(diǎn)，有機(jī)整合民族文化、自然生態(tài)、都市商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，突出培育和壯大一批紅色文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推進(jìn)一批紅色文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，全面提升我省紅色文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。通過(guò)5至10年的努力，把我省建設(shè)成為全國(guó)紅色旅游精品展示基地、全國(guó)紅色文化研究基地、全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新基地、全國(guó)紅色旅游體驗(yàn)基地。

(三)發(fā)展定位

紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)或本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性和示范性。通過(guò)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)，提升全省紅色文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和管理水平，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，以愛(ài)國(guó)主義教育示范基地為主要載體，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將革命傳統(tǒng)教育與紅色文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)紅色文化產(chǎn)業(yè)“政治功能、社會(huì)功能、扶貧功能、旅游功能、保護(hù)文物功能”的五大功能。

(四)總體布局

貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)是以中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征這一具有世界意義、重大影響、主題突出的文物和文化資源為依托而建設(shè)的重大文化工程。貴州紅色文化資源地域分布廣，保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用基礎(chǔ)較好。貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)要以中國(guó)工農(nóng)紅軍一方面軍(中央紅軍)轉(zhuǎn)戰(zhàn)貴州的路線為主線，輻射帶動(dòng)紅二、紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征在貴州線路，充分考慮貴州三線建設(shè)等重大革命遺跡，兼顧紅六軍團(tuán)西征途經(jīng)貴州重要節(jié)點(diǎn)，打造“一核、三軸、四組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)核心展示區(qū)以及若干展示帶和特色展示點(diǎn)?！耙缓恕奔粗醒爰t軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)貴州期間以遵義會(huì)議為轉(zhuǎn)折標(biāo)志的系列會(huì)議和四渡赤水戰(zhàn)役經(jīng)典線路；“三軸”即長(zhǎng)征第一個(gè)會(huì)師地黔東革命根據(jù)地、黔西北根據(jù)地及烏蒙山回旋戰(zhàn)經(jīng)典線路和紅七軍在黔活動(dòng)線路；“四組團(tuán)”即以三線建設(shè)011、061、083及能源建設(shè)和配套建設(shè)遺跡為主的資源組團(tuán)；“多節(jié)點(diǎn)”即與“四史”相關(guān)聯(lián)的重要節(jié)點(diǎn)。

四、貴州建設(shè)全國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)示范基地的路徑

(一)以紅色主題全貫穿，創(chuàng)建紅色文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)核

圍繞紅色主題這個(gè)基地建設(shè)的靈魂與主線，深挖紅色資源的文化內(nèi)涵，突出紅色，堅(jiān)守紅色，創(chuàng)新紅色。

1.全面開(kāi)展建設(shè)紅色文化資源保護(hù)和展示工作

(1)實(shí)施紅色資源全面普查行動(dòng)。依托全國(guó)文物普查、貴州省第五次文物普查成果和全國(guó)紅色旅游資源普查試點(diǎn)工作，全面調(diào)查貴州省紅色史跡、實(shí)物、文獻(xiàn)、資料和文藝作品等資源。完善紅色資源分級(jí)分類登記備案制度，建立實(shí)物和電子檔案，形成紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)革命文物和文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的征集工作，深入挖掘貴州省主要紅色歷史階段的重要線索、革命文物和精神實(shí)質(zhì)。

(2)加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)修繕。將紅色革命遺址建設(shè)和保護(hù)納入全省國(guó)土空間規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。按照“搶救一批、保護(hù)一批、提升一批”的工作思路，對(duì)紅色革命遺址實(shí)施分類保護(hù)，科學(xué)有序推進(jìn)一批紅色革命遺址的改擴(kuò)建、保護(hù)修繕、開(kāi)放展示工程。實(shí)施重點(diǎn)紅色革命遺址的修繕保養(yǎng)工程，全面排除遺址險(xiǎn)情，改善革命遺址存續(xù)狀態(tài)。

(3)提升紅色文化展示水平。優(yōu)化紅色革命遺址“線下”展館。統(tǒng)籌推進(jìn)紅色革命遺址博物館、紀(jì)念館、陳列館建設(shè)，擴(kuò)大紅色革命遺址開(kāi)放參觀范圍，強(qiáng)化各場(chǎng)館之間的聯(lián)動(dòng)推介。建立紅色革命遺址“線上”展館。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”革命文物，運(yùn)用多媒體等信息技術(shù)對(duì)紅色文物進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示宣傳。

2.打造紅色文藝創(chuàng)作高地

(1)加強(qiáng)紅色文化研究闡釋。深入挖掘紅色文化歷史內(nèi)涵。聚焦遵義會(huì)議、三線建設(shè)等重大紅色歷史故事和重要紅色歷史人物，與高層次研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展重大專題研究。鼓勵(lì)專家學(xué)者、民間團(tuán)體共同參與，加強(qiáng)對(duì)紅色文化蘊(yùn)含的信仰理念、革命傳統(tǒng)、人文精神和道德力量等的深入挖掘、研究和闡釋。

(2)推動(dòng)紅色文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展壯大紅色文藝創(chuàng)作主體。深化國(guó)有文化企業(yè)股份制改造和混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索文藝院團(tuán)與省外高水平文藝機(jī)構(gòu)合作，共同進(jìn)行紅色文藝創(chuàng)作。建設(shè)一批紅色文藝創(chuàng)作工作室，積極搭建創(chuàng)作交流平臺(tái)，為培育紅色文藝名家構(gòu)建良好環(huán)境。繁榮紅色文藝作品生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類文藝創(chuàng)作演出團(tuán)體深入紅色文化史跡體驗(yàn)和采風(fēng)，新創(chuàng)改編一批電影、電視劇、戲劇、舞蹈、歌曲等紅色文藝作品。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝繁榮促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、動(dòng)漫等新型文藝作品生產(chǎn)。鼓勵(lì)紅色主題美術(shù)、書(shū)法創(chuàng)作和展覽。實(shí)施紅色藝術(shù)精品孵化工程，引領(lǐng)紅色文藝精品創(chuàng)作。開(kāi)展文藝高峰攀登行動(dòng)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持文藝精品創(chuàng)作，研究制訂紅色文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，逐步擴(kuò)大孵化規(guī)模和資助范圍，爭(zhēng)取每年孵化紅色藝術(shù)項(xiàng)目不少于1項(xiàng)。

(二)以紅色旅游為抓手，走特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

1.打造紅色旅游知名品牌

(1)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。實(shí)施紅色旅游景區(qū)創(chuàng)A工程，打造貴州紅色旅游景區(qū)品牌，完善紅色旅游景區(qū)配套，重點(diǎn)做好停車(chē)場(chǎng)、廁所等設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)。

(2)優(yōu)化紅色旅游精品線路。圍繞重大歷史事件、領(lǐng)導(dǎo)人足跡等，策劃打造一批紅色旅游精品線路。完善紅色文化旅游慢游系統(tǒng)，結(jié)合全省旅游、綠道規(guī)劃，優(yōu)選一批便捷易達(dá)、革命歷史背景豐富的景區(qū)，對(duì)沿線道路設(shè)施進(jìn)行紅色文化主題包裝，形成“紅”“綠”相間的紅色旅游風(fēng)景。

(3)打響紅色旅游夜間經(jīng)濟(jì)品牌。延長(zhǎng)紅色旅游景區(qū)開(kāi)放時(shí)間，完善景區(qū)夜間照明設(shè)施，推出夜間游覽和觀賞項(xiàng)目，加入沉浸式表演和休閑娛樂(lè)互動(dòng)。在紅色旅游景區(qū)周邊規(guī)劃打造一批獨(dú)具亮點(diǎn)的書(shū)店、茶社、劇院等夜間游市場(chǎng)。整合開(kāi)發(fā)夜賞、夜游、夜宴、夜娛、夜購(gòu)、夜宿系列產(chǎn)品，助推夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.提升紅色旅游綜合服務(wù)水平

推進(jìn)紅色旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立紅色旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、講解員和導(dǎo)游上崗標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范，實(shí)施領(lǐng)袖人物和重大事件布展講解報(bào)批制度。優(yōu)化紅色旅游景區(qū)紅色文化標(biāo)識(shí)體系，設(shè)立重點(diǎn)旅游景區(qū)多語(yǔ)種旅游標(biāo)識(shí)，設(shè)置智慧旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)。提高紅色旅游景區(qū)服務(wù)管理能力和綜合監(jiān)管水平，開(kāi)展紅色旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控?cái)z像，完善旅游應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)紅色旅游貴州云，建立開(kāi)放的紅色旅游信息綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)反饋紅色旅游景區(qū)展覽、活動(dòng)等情況，實(shí)現(xiàn)展覽、活動(dòng)在線預(yù)約，及時(shí)更新“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素相關(guān)信息。

3.廣泛開(kāi)展紅色旅游宣傳推介

開(kāi)展紅色旅游宣傳“四個(gè)一”活動(dòng)。組織編制一套《貴州紅色旅游系列叢書(shū)》(暫定名)，對(duì)紅色旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)挖掘和提煉；制作一部《貴州紅色記憶》(暫定名)旅游宣傳片，在電視臺(tái)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵、公交車(chē)等平臺(tái)播出；編寫(xiě)一本《貴州紅色旅游導(dǎo)游詞》，為導(dǎo)游、講解員全面準(zhǔn)確講解提供保障；每年舉辦一場(chǎng)紅色旅游導(dǎo)游、講解員大賽。利用新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)宣傳。整合微博、微信公共號(hào)、直播平臺(tái)、視頻網(wǎng)站等新媒體資源，搭建紅色旅游宣傳推廣新平臺(tái)。依托生態(tài)文明貴陽(yáng)論壇、數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)等平臺(tái)，大力宣傳推介貴州紅色旅游品牌。

4.加快形成紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系

積極培育紅色旅游市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)旅行社、酒店、車(chē)隊(duì)等拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，培育一批以紅色旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，支持革命老區(qū)群眾參與特色餐飲、住宿、農(nóng)家樂(lè)、旅游商品等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。擴(kuò)大紅色旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售。助力“黔貨出山”，加快建設(shè)紅色旅游紀(jì)念品、工藝品、特色食品等生產(chǎn)基地，在景區(qū)積極發(fā)展紅色旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

(三)以“紅色文化+”為手段，延伸打造紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈

1.促進(jìn)“紅色文化+教育培訓(xùn)”融合發(fā)展

支持開(kāi)發(fā)面向?qū)W生群體的紅色教育培訓(xùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)策劃推出一批代表性的紅色夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等產(chǎn)品，利用節(jié)假日開(kāi)展紅色體驗(yàn)教育和研學(xué)旅游活動(dòng)。支持企業(yè)打造“體驗(yàn)紅色文化，傳承紅色精神”主題拓展訓(xùn)練營(yíng)，承接各類團(tuán)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.促進(jìn)“紅色文化+創(chuàng)新創(chuàng)意”融合發(fā)展

鼓勵(lì)發(fā)展紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有紅色元素的游戲、動(dòng)漫及衍生品等文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)集創(chuàng)作、展示、推廣、交易為一體的紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)紅色文化與貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.促進(jìn)“紅色文化+演藝”融合發(fā)展

支持企業(yè)圍繞重大歷史事件和重要?dú)v史人物，推出一批優(yōu)質(zhì)紅色影視作品和實(shí)景演藝產(chǎn)品。鼓勵(lì)影院、劇院、美術(shù)館等平臺(tái)加大力度支持紅色藝術(shù)作品展映。大力實(shí)施紅色文藝推廣計(jì)劃，著力提升《遵義1935》《四渡赤水》《婁山關(guān)大捷》等優(yōu)秀題材紅色文藝作品影響力和知名度。

4.促進(jìn)“紅色文化+商貿(mào)”融合發(fā)展

大力發(fā)展紅色商業(yè)街經(jīng)濟(jì)、紅色商圈經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)紅色文化與商貿(mào)業(yè)深度融合，設(shè)立紅色主題的街區(qū)、商店、餐廳等，通過(guò)特色化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)人流、物流、資金流聚集。依托遵義紅軍街文化核心區(qū)，推動(dòng)紅色資源與步行街、美食街深度整合。

(四)以完善相關(guān)政策和經(jīng)營(yíng)體制為保障，促進(jìn)貴州紅色文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

1.改變管理機(jī)制，鼓勵(lì)紅色文化優(yōu)先發(fā)展

明確發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)紅色文化產(chǎn)業(yè)理論的研究，創(chuàng)建各種激勵(lì)機(jī)制，建立較為完善的紅色文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改進(jìn)對(duì)紅色文化產(chǎn)業(yè)主體扶持方式；形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的紅色文化企業(yè)。

2.創(chuàng)新貴州紅色文化開(kāi)發(fā)利用模式，展現(xiàn)貴州紅色文化魅力

創(chuàng)新貴州紅色文化開(kāi)發(fā)利用模式，改變由各級(jí)政府或地方區(qū)域性開(kāi)發(fā)形式，從整體上進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)并形成全員一體化開(kāi)發(fā)模式。對(duì)此，首先應(yīng)在各紅色基地成立聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其次，應(yīng)建立起以依托政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、高校、社會(huì)共同投入的保障體系。最后，應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)、社會(huì)力量、研發(fā)力量進(jìn)行多方面多層次的宣傳教育，形成以新聞、出版、理論傳播、影視網(wǎng)絡(luò)一體化聯(lián)合開(kāi)發(fā)的模式，最終使貴州的紅色文化真正展現(xiàn)它獨(dú)特的文化魅力。

3.支持紅色文化景區(qū)內(nèi)歷史建筑合理開(kāi)發(fā)利用

鼓勵(lì)利用歷史建筑開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)歷史建筑的合理利用，鼓勵(lì)按不低于改造前歷史建筑消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)利用，鼓勵(lì)采用產(chǎn)權(quán)置換、收購(gòu)等方式對(duì)非國(guó)有歷史建筑進(jìn)行保護(hù)利用。

4.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與紅色文化保護(hù)利用

明確紅色旅游項(xiàng)目公益服務(wù)事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，對(duì)紅色旅游景區(qū)的交通、餐飲、娛樂(lè)、商品、演藝、住宿等實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)紅色文化旅游街區(qū)、旅游集散中心、旅游問(wèn)詢中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施。支持對(duì)紅色文化景區(qū)周邊公有物業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)利用公有物業(yè)改造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性用房，優(yōu)化規(guī)劃立項(xiàng)、建設(shè)施工、消防、安全生產(chǎn)等審批手續(xù)，提升景區(qū)周邊公有物業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)水平。

5.建立健全紅色文化主體激勵(lì)機(jī)制

完善紅色文化主體績(jī)效評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)鼓勵(lì)探索新型展示技術(shù)、新型旅游業(yè)態(tài)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索差別化用地政策，對(duì)投資大、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)土地指標(biāo)。加大對(duì)紅色旅游文化主體的扶持力度，重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠和龍頭企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)貼息貸款、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。