趙睿哲

（中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司，江西南昌330038）

1 全過程工程造價(jià)咨詢工作概況

工程的質(zhì)量控制、 進(jìn)度控制和造價(jià)控制是工程項(xiàng)目管理中的三大目標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目投資金額大、工程建設(shè)時(shí)間長， 在項(xiàng)目實(shí)施過程中不可預(yù)見因素較多， 因此工程造價(jià)是直接關(guān)系到項(xiàng)目投資效益能否實(shí)現(xiàn)的重要指標(biāo)。 我國在20 世紀(jì)90 年代提出了工程造價(jià)全過程管理的理念， 要求工程項(xiàng)目從投資決策階段就開始工程造價(jià)的管理， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過程控制。 2003 年起，我國開始實(shí)行了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》，這是我國建設(shè)工程造價(jià)改革的新里程碑。

全過程工程造價(jià)咨詢工作從其實(shí)質(zhì)上看， 就是在建設(shè)項(xiàng)目各階段做好工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、 控制和核算工作，以盡可能少的人力、物力、財(cái)力幫助項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 這一過程涉及到一系列既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的工作以及大量不同專業(yè)的技術(shù)人員，同時(shí)還要受到諸多不可預(yù)見的因素影響。 因此，如何提高編制預(yù)算的質(zhì)量，遇到問題時(shí)如何合理、適時(shí)地調(diào)整造價(jià)，完善建筑工程預(yù)算，顯得尤為重要。 本文擬分別從建筑工程預(yù)算階段、實(shí)施階段、項(xiàng)目結(jié)算階段對(duì)全過程工程造價(jià)管理中常見問題進(jìn)行討論，以期為構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、合理的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系提供參考。

2 預(yù)算階段對(duì)工程造價(jià)的影響分析

建筑工程預(yù)算能夠?qū)φ麄€(gè)工程所需耗費(fèi)的施工材料、設(shè)備、人力消耗起到全面預(yù)測(cè)和制約的作用，減少不必要的費(fèi)用支出，使各種資源得到有效、合理的配置，保證建筑工程投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。對(duì)于企業(yè)而言， 利用有效的工程預(yù)算管理能夠保證建筑工程成本的準(zhǔn)確性， 從而進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但在實(shí)際的預(yù)算編制過程中，仍普遍存在預(yù)算編制缺乏依據(jù)、預(yù)算人員綜合業(yè)務(wù)水平有待于提高、預(yù)算方法相對(duì)滯后等問題。針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為在進(jìn)行概預(yù)算編制管理時(shí)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

2.1 適時(shí)地調(diào)整建筑工程預(yù)算定額

目前，建筑工程預(yù)算編制存在應(yīng)對(duì)能力差、編制方法陳舊、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)，編制人員應(yīng)及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)向，根據(jù)不斷上漲的人工、原材料、管理工時(shí)等費(fèi)用，新出現(xiàn)的科技產(chǎn)品，以及不同地區(qū)的具體情況， 適時(shí)地對(duì)建筑工程的預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整或變更。 編制人員只有緊跟時(shí)代步伐， 掌握市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)，才能使預(yù)算編制更加合理。

2.2 提高預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力

由于不同的預(yù)算人員對(duì)定額的理解不同，編制預(yù)算時(shí)計(jì)算出來的量也千差萬別。因此，不斷提高預(yù)算人員的綜合業(yè)務(wù)能力， 確保每一個(gè)造價(jià)都有依據(jù)顯得非常重要。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，工程預(yù)算人員不僅需要從各個(gè)方位、多種角度審核施工圖和工程量，統(tǒng)一現(xiàn)階段市場(chǎng)上材料的價(jià)格，避免造價(jià)超預(yù)算；還需要了解工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、現(xiàn)場(chǎng)工藝流程等各方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉工程項(xiàng)目中每個(gè)階段、每個(gè)過程，認(rèn)真審查工程項(xiàng)目中定額的有關(guān)內(nèi)容，盡量避免出現(xiàn)少算、漏算、多算的現(xiàn)象；同時(shí)還要能深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)分析與控制。

3 項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響分析

項(xiàng)目實(shí)體施工階段是項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理的重要一環(huán)， 這個(gè)階段將直接決定工程項(xiàng)目實(shí)際投資額度。在這一階段，項(xiàng)目相關(guān)各方均會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。

1）發(fā)包方行為對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的不利影響，包括但不限于由發(fā)包方原因造成的工期延誤或暫停施工、因發(fā)包方額外要求而導(dǎo)致的施工單位的趕工、 由發(fā)包方原因?qū)е碌倪M(jìn)度款延期支付、 由發(fā)包方不合理要求或其他行為引起的費(fèi)用增加等情況。 此類原因所產(chǎn)生的損失一般應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。

2）承包商行為對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的不利影響，包括但不限于因施工單位施工技術(shù)方案不科學(xué)、 組織管理不到位、工作存在失誤等原因引起項(xiàng)目成本增加，產(chǎn)生趕工費(fèi)用，以及導(dǎo)致工期延后等情況。此類原因所產(chǎn)生的損失一般應(yīng)由承包商承擔(dān)。

3）業(yè)主方工程師行為對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的不利影響，包括因業(yè)主方工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)量而導(dǎo)致工期滯后，因現(xiàn)場(chǎng)管理人員專業(yè)知識(shí)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致的施工工藝不規(guī)范、 工人偷工減料等問題， 由業(yè)主方工程師發(fā)出的不正確指令而引起的施工單位損失以及因業(yè)主方工程師其它行為造成的工程造價(jià)提升等情況。 此類原因所產(chǎn)生的損失一般應(yīng)由業(yè)主方自行承擔(dān)。

4）設(shè)計(jì)方行為對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的不利影響，包括因設(shè)計(jì)方發(fā)出與施工現(xiàn)場(chǎng)不符的設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程成本的提升， 因設(shè)計(jì)人員的行為失誤而引起工程量增加， 以及因設(shè)計(jì)存在錯(cuò)誤而引發(fā)項(xiàng)目建設(shè)損失等情況。

5）外部因素。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，還可能會(huì)受到諸如政策調(diào)整、 條件變化等一些外部因素的影響，導(dǎo)致不得不對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

綜上， 施工階段可能引發(fā)項(xiàng)目變更的因素涉及范圍很廣。 這些影響因素都會(huì)使建筑工程的預(yù)算產(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超支。以樁基工程舉例， 一旦設(shè)計(jì)發(fā)生錯(cuò)誤， 需要重新確認(rèn)土石挖運(yùn)運(yùn)距、探查入巖深度是否達(dá)到設(shè)計(jì)深度、檢驗(yàn)混凝土充盈系數(shù)是否過高， 以及驗(yàn)證坍孔復(fù)打后回填復(fù)打材料使用量是否準(zhǔn)確等。 這些費(fèi)用的發(fā)生涉及到控制工程價(jià)款變更、現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)度款支付、索賠與反索賠等多個(gè)方面的工作，如果不加以嚴(yán)格審查，極易大幅度增加工程造價(jià)。 因此， 在實(shí)際的工程造價(jià)過程中，應(yīng)充分考慮到這些因素，將造價(jià)控制在合理的可變動(dòng)的范疇內(nèi)；同時(shí)，隨意變更工程概預(yù)算，可能會(huì)造成管理上的混亂現(xiàn)象，因此應(yīng)盡量避免。

基于上述分析， 筆者認(rèn)為在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)造價(jià)管理。

1）加強(qiáng)對(duì)施工圖和施工組織方案的審核。 圖紙會(huì)審工作主要是針對(duì)施工圖和施工組織方案進(jìn)行審核。圖紙會(huì)審工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的冗余、錯(cuò)漏等問題， 從而有效避免因返工造成的成本提升和資源浪費(fèi)，也減少了簽證的產(chǎn)生。施工組織方案是由施工單位編制， 通常需要建設(shè)方工程師審核通過后才可以實(shí)施。 一個(gè)好的施工組織方案能合理地分配人力、物力，避免因組織不力或者技術(shù)不匹配導(dǎo)致更換方案或返工。

2）加強(qiáng)簽證管理，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更。在影響工程造價(jià)變動(dòng)的因素中， 工程變更引起的造價(jià)增加是最常見的問題。因此，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)重視施工過程中的變更問題，執(zhí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的方法，嚴(yán)格控制工程變更， 嚴(yán)守變更的審批程序。 在變更實(shí)施前，必須會(huì)同建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方確定變更是否必要，明確產(chǎn)生的變更費(fèi)用應(yīng)由誰來承擔(dān)、對(duì)工程造價(jià)的影響程度如何等問題； 及時(shí)做好因變更造成的造價(jià)增減及現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工現(xiàn)場(chǎng)記錄， 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理， 嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)簽證的形象進(jìn)度和管理流程進(jìn)行審核。 確實(shí)需要簽證的， 做到簽證隨做隨簽，避免簽證工作的延后。 同時(shí)，簽證應(yīng)盡可能標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)變更要逐一編號(hào)，避免重復(fù)計(jì)算；拒絕工程量含糊不清的簽證，爭取對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制。

3）合理配置工程材料，控制材料價(jià)格。工程建設(shè)過程中設(shè)備材料費(fèi)占比較大， 材料、 設(shè)備價(jià)格的高低、消耗量多少將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。一些施工企業(yè)在施工過程中不注意合理配置材料資源，現(xiàn)場(chǎng)材料消耗量過大，頻頻出現(xiàn)廢料，都會(huì)造成工程造價(jià)的大幅增加。 因此，在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)將材料用量的合理控制和材料價(jià)格的確認(rèn)作為工作重點(diǎn)，并派出工程造價(jià)相關(guān)工作人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)， 實(shí)時(shí)控制工程造價(jià)的最新情況，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭把材料價(jià)格控制在合理的水平上。

4 結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的影響

結(jié)算階段是造價(jià)控制的收口階段。 雖然在項(xiàng)目前期基本上已經(jīng)確定好了合同條款、 施工圖紙和一些材料單價(jià)， 但還是需要經(jīng)過結(jié)算才能確定工程最終的實(shí)際投資額， 并將其與工程預(yù)算和前期估算比較分析，得出結(jié)論。

結(jié)算階段影響合同總價(jià)的因素包括工程量的增減，設(shè)計(jì)變更，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理書面確認(rèn)的地質(zhì)條件改變等不可預(yù)見因素。依據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)該注意以下問題：1）預(yù)留金為招標(biāo)專用，工程竣工結(jié)算時(shí)，需從合同總價(jià)中扣除。 2）水電安裝工程，由乙方提供材料部分，只要圖紙說明里有“按實(shí)際需要”，都應(yīng)按圖紙要求視作完整報(bào)價(jià)；只要不是涉及圖紙修改，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。3）報(bào)價(jià)以現(xiàn)場(chǎng)踏勘狀態(tài)為最終報(bào)價(jià)依據(jù)， 不存在土方回填等調(diào)整因素。4）管線、電纜、橋架工程量總包，由施工單位按圖施工計(jì)算，價(jià)格不再調(diào)整。

在結(jié)算審核階段， 對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的方法主要有以下幾條：1）無論是工程量的大小，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)不變。 2）根據(jù)發(fā)包人認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更、 現(xiàn)場(chǎng)簽證或發(fā)包人書面指令而導(dǎo)致的工程量增減可調(diào)整， 預(yù)算報(bào)價(jià)中有單價(jià)的按報(bào)價(jià)中的單價(jià)執(zhí)行；有類似單價(jià)的按報(bào)價(jià)中的類似單價(jià)套用；無單價(jià)的按報(bào)價(jià)中的工、料、機(jī)組成單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核后，確定單價(jià)。3）合同范圍以外的工程也必須按前兩條計(jì)價(jià)方法計(jì)算。 4）發(fā)包人指定材料經(jīng)發(fā)包人確定的材料價(jià)格可按實(shí)結(jié)差。

5 全過程造價(jià)咨詢工作建議

綜上所述， 針對(duì)建筑工程全過程對(duì)造價(jià)工作的影響，結(jié)合筆者從事工程造價(jià)咨詢的經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)工作建議：1）仔細(xì)閱讀合同條款。合同是建設(shè)項(xiàng)目里甲乙雙方簽署具備法律效力的文件， 同時(shí)也可以約束雙方責(zé)權(quán)利， 一個(gè)完善的合同可以避免很多不必要的麻煩， 也可以盡可能避免大額索賠和反索賠。 因此，造價(jià)管理人員必須對(duì)合同條款仔細(xì)審核，在施工建設(shè)期嚴(yán)格按照合同規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行形象進(jìn)度和實(shí)際產(chǎn)值的審查。 2）設(shè)計(jì)變更必須由設(shè)計(jì)單位出具正式文件， 且設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更負(fù)責(zé)。 此外，設(shè)計(jì)變更也須經(jīng)監(jiān)理單位審查通過，經(jīng)建設(shè)單位同意后，方可實(shí)施。簽證是證明施工過程中發(fā)生了額外工程量，須由施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)并留有影像資料。 只有施工完成且三家單位文件齊全的項(xiàng)目才能計(jì)入結(jié)算中。 3）完善隱蔽工程記錄。隱蔽工程具有一定的特殊性，一般澆筑在主體里，結(jié)算時(shí)看不到，因此施工驗(yàn)收合格后必須對(duì)其加以記錄。結(jié)算時(shí)，隱蔽工程必須具備當(dāng)時(shí)的驗(yàn)收記錄，由監(jiān)理拍照簽字確認(rèn)方可計(jì)入。4）嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)，按合同計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于合同中沒有的新增單價(jià)，須按照合同約定的審核原則進(jìn)行單價(jià)審核。除合同另有條款約定外，取費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定費(fèi)率記取。5）按竣工圖紙核實(shí)工程數(shù)量時(shí)，造價(jià)管理人員應(yīng)先確定一個(gè)計(jì)算規(guī)則（通常為合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則），再根據(jù)正規(guī)的竣工圖紙和施工過程中發(fā)生的變更、簽證等文件一同計(jì)算。

6 結(jié)語

在建筑行業(yè)日益競(jìng)爭激烈的今天， 對(duì)于建設(shè)企業(yè)而言，做好造價(jià)控制，能夠避免超投資預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生， 在保證工程建設(shè)達(dá)到相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。一項(xiàng)建筑工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的成敗，首先是要做好概預(yù)算工作，然后在項(xiàng)目實(shí)施階段把造價(jià)控制的每一個(gè)流程做準(zhǔn)、做細(xì)，構(gòu)建一套良好科學(xué)、合理的預(yù)算管理體系，確保建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、有效性，最終實(shí)現(xiàn)低造價(jià)、短工期、高品質(zhì)的建設(shè)目標(biāo)。